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贛府發(fā)〔2021〕5號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年2月5日  

（此件主動(dòng)公開）

江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

江西省發(fā)展改革委

2021年2月

目錄

  第一篇 開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程

   第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

   第二章 發(fā)展環(huán)境

   第三章 總體要求

   第四章 發(fā)展目標(biāo)

  第二篇 加快建設(shè)創(chuàng)新型省份

   第一章 實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略

    第一節(jié) 完善人才引進(jìn)培養(yǎng)體系

    第二節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

   第二章 全面提升創(chuàng)新能力

    第一節(jié) 持續(xù)加大全社會(huì)研發(fā)投入

    第二節(jié) 強(qiáng)化優(yōu)勢領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)

    第三節(jié) 提升重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究能力

   第三章 構(gòu)建創(chuàng)新支撐體系

    第一節(jié) 優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新布局

    第二節(jié) 建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)

    第三節(jié) 壯大高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)

   第四章 營造良好創(chuàng)新環(huán)境

    第一節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

    第二節(jié) 激活各類創(chuàng)新要素

  第三篇 加快構(gòu)建具有江西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

   第一章 重塑“江西制造”輝煌

    第一節(jié) 加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)

    第二節(jié) 立足優(yōu)勢發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

   第二章 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

    第一節(jié) 加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

    第二節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

    第三節(jié) 培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式

   第三章 提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

    第一節(jié) 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展

    第二節(jié) 促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展

   第四章 推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展

    第一節(jié) 推動(dòng)開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)

    第二節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展

    第三節(jié) 優(yōu)化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制

  第四篇 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需暢通雙循環(huán)

   第一章 暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)

    第一節(jié) 助力暢通國內(nèi)大循環(huán)

    第二節(jié) 促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)

   第二章 精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資

    第一節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    第二節(jié) 推進(jìn)交通強(qiáng)省重大項(xiàng)目建設(shè)

    第三節(jié) 加快建設(shè)現(xiàn)代能源體系

    第四節(jié) 加強(qiáng)現(xiàn)代水利設(shè)施建設(shè)

    第五節(jié) 完善投融資體制機(jī)制

   第三章 持續(xù)釋放消費(fèi)潛力

    第一節(jié) 提升供給質(zhì)量

    第二節(jié) 激發(fā)消費(fèi)需求

    第三節(jié) 優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

  第五篇 加快深層次市場化改革

   第一章 激發(fā)市場主體活力

    第一節(jié) 縱深推進(jìn)國資國企改革

    第二節(jié) 支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

    第三節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革

    第四節(jié) 推進(jìn)新型市場主體健康有序發(fā)展

   第二章 提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力

    第一節(jié) 建設(shè)全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份

    第二節(jié) 創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)節(jié)機(jī)制

    第三節(jié) 深化財(cái)稅體制改革

    第四節(jié) 推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革

   第三章 加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

    第一節(jié) 完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

    第二節(jié) 構(gòu)建更加完善的要素市場化配置機(jī)制

    第三節(jié) 實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度

    第四節(jié) 落實(shí)公平競爭審查制度

    第五節(jié) 加快社會(huì)信用體系建設(shè)

  第六篇 高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)

   第一章 加快制度型開放步伐

    第一節(jié) 促進(jìn)貿(mào)易自由便利

    第二節(jié) 促進(jìn)投資自由便利

    第三節(jié) 促進(jìn)資金流動(dòng)自由便利

    第四節(jié) 降低物流成本提高流通效率

    第五節(jié) 健全開放型經(jīng)濟(jì)安全保障體系

   第二章 建設(shè)高能級(jí)開放支撐體系

    第一節(jié) 暢通開放大通道

    第二節(jié) 提升開放大平臺(tái)

   第三章 對(duì)接融入國家戰(zhàn)略

    第一節(jié) 深度融入“一帶一路”建設(shè)

    第二節(jié) 全面對(duì)接國家重大區(qū)域戰(zhàn)略

  第七篇 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

   第一章 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

    第一節(jié) 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

    第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

    第三節(jié) 豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)

   第二章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

    第一節(jié) 分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

    第二節(jié) 提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平

    第三節(jié) 改善農(nóng)村人居環(huán)境

   第三章 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

    第一節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置

    第二節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展

    第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享

    第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

  第八篇 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

   第一章 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

    第一節(jié) 深化戶籍制度改革

    第二節(jié) 健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制

   第二章 優(yōu)化完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系

    第一節(jié) 完善大中城市宜業(yè)宜居功能

    第二節(jié) 推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

    第三節(jié) 高質(zhì)量發(fā)展小城鎮(zhèn)

   第三章 全面提升城市功能品質(zhì)

    第一節(jié) 轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式

    第二節(jié) 推進(jìn)新型城市建設(shè)

    第三節(jié) 加強(qiáng)城市精細(xì)化管理

  第九篇 推動(dòng)更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

   第一章 優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

    第一節(jié) 完善主體功能區(qū)布局

    第二節(jié) 完善主體功能區(qū)配套政策

   第二章 推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

    第一節(jié) 做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈

    第二節(jié) 強(qiáng)化“兩軸”驅(qū)動(dòng)

    第三節(jié) 促進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

    第四節(jié) 提升贛東北開放合作水平

    第五節(jié) 加快贛西轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

  第十篇 高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”

   第一章 創(chuàng)新綠色制度

    第一節(jié) 健全空間管控制度

    第二節(jié) 健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系

    第三節(jié) 全面建立資源高效利用制度

   第二章 筑牢綠色屏障

    第一節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境治理保護(hù)

    第二節(jié) 打造山水林田湖草生命共同體

    第三節(jié) 積極應(yīng)對(duì)氣候變化

   第三章 壯大綠色經(jīng)濟(jì)

    第一節(jié) 培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)

    第二節(jié) 提高資源綜合利用效率

    第三節(jié) 加快生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

   第四章 繁榮綠色文化

    第一節(jié) 提高全民生態(tài)意識(shí)

    第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色生活方式

  第十一篇 提升贛鄱文化軟實(shí)力

   第一章 提高社會(huì)文明程度

    第一節(jié) 推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化

    第二節(jié) 持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)

    第三節(jié) 加強(qiáng)思想輿論陣地建設(shè)

   第二章 推進(jìn)紅色文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新

    第一節(jié) 大力傳承紅色基因

    第二節(jié) 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承

    第三節(jié) 推動(dòng)贛鄱文化“走出去”

   第三章 促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展

    第一節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系

    第二節(jié) 繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝

    第三節(jié) 創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

   第四章 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

    第一節(jié) 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給

    第二節(jié) 深化文化體制機(jī)制改革

  第十二篇 促進(jìn)人的全面發(fā)展

   第一章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系

    第一節(jié) 推進(jìn)基礎(chǔ)教育公平而有質(zhì)量發(fā)展

    第二節(jié) 推動(dòng)高等教育內(nèi)涵特色發(fā)展

    第三節(jié) 推進(jìn)職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展

    第四節(jié) 完善終身學(xué)習(xí)體系

    第五節(jié) 強(qiáng)化教育現(xiàn)代化保障

   第二章 全面推進(jìn)健康江西建設(shè)

    第一節(jié) 織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)

    第二節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

    第三節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

    第四節(jié) 推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

    第五節(jié) 開展愛國衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動(dòng)

   第三章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

    第一節(jié) 優(yōu)化生育政策和配套措施

    第二節(jié) 加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系

  第十三篇 構(gòu)建促進(jìn)共同富裕、共建共治共享的民生發(fā)展格局

   第一章 促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)

    第一節(jié) 積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策

    第二節(jié) 構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系

    第三節(jié) 優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)

   第二章 健全廣覆蓋多層次社會(huì)保障體系

    第一節(jié) 改革完善社會(huì)保險(xiǎn)制度

    第二節(jié) 建立全民醫(yī)療保障體系

    第三節(jié) 優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度

    第四節(jié) 完善住房保障體系

    第五節(jié) 健全退役軍人工作體系和保障制度

   第三章 保障婦女等群體基本權(quán)益

    第一節(jié) 促進(jìn)婦女全面發(fā)展

    第二節(jié) 提升兒童關(guān)愛服務(wù)水平

    第三節(jié) 推動(dòng)青少年健康發(fā)展

    第四節(jié) 提高殘疾人發(fā)展能力

   第四章 構(gòu)建社會(huì)治理新格局

    第一節(jié) 完善社會(huì)治理體系

    第二節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)治理方式

  第十四篇 建設(shè)更高水平的平安江西

   第一章筑牢安全發(fā)展底線

    第一節(jié)加強(qiáng)地方國家安全體系和能力建設(shè)

    第二節(jié)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全

    第三節(jié)保障人民生命安全

   第二章維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

    第一節(jié)健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制

    第二節(jié)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化

  第十五篇 推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)江西實(shí)踐

   第一章 推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)

    第一節(jié) 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

    第二節(jié) 落實(shí)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

    第三節(jié) 鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

    第四節(jié) 服從服務(wù)國防建設(shè)、“一國兩制”、 祖國統(tǒng)一和外交大局

    第五節(jié) 健全黨和國家監(jiān)督體系

   第二章 加快推進(jìn)法治江西建設(shè)

    第一節(jié) 完善地方立法體制機(jī)制

    第二節(jié) 促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法

    第三節(jié) 加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督

    第四節(jié) 推進(jìn)普法守法

  第十六篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

   第一章 加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

    第一節(jié) 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制

    第二節(jié) 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度

   第二章 努力形成規(guī)劃實(shí)施合力

    第一節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

    第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施政策保障

    第三節(jié) 動(dòng)員全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施

江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共江西省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點(diǎn)對(duì)“十四五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出總體部署，同時(shí)，提出二〇三五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。作為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)中長期規(guī)劃，該規(guī)劃主要闡明省委、省政府戰(zhàn)略意圖，是全省各級(jí)政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體的行為導(dǎo)向，是全省人民的共同愿景。

第一篇 開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程

  “十四五”時(shí)期，是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，是我省與全國同步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開局起步期，也是我省在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇爭先的關(guān)鍵跨越期。要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，緊緊抓住大有可為但充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，邁出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)步伐。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

  “十三五”時(shí)期，是我省發(fā)展史上極不平凡、極不尋常的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，不忘初心、牢記使命，感恩奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)總體實(shí)現(xiàn)，即將如期與全國同步全面建成小康社會(huì)，江西已站在新的歷史起點(diǎn)上。

  ——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國“第一方陣”。地區(qū)生產(chǎn)總值跨越2萬億元大關(guān)、達(dá)2.57萬億元，提前兩年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番，全國排名上升到第15位，比“十二五”末提升3位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8000美元、達(dá)到中等偏上收入國家（地區(qū)）水平（世界銀行標(biāo)準(zhǔn)）。

  ——?jiǎng)幽苻D(zhuǎn)換步伐加快。鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中科院贛江創(chuàng)新研究院等啟動(dòng)建設(shè)，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)實(shí)現(xiàn)“七連進(jìn)”。三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為8.7∶43.2∶48.1，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重較“十二五”末提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30%左右。電子商務(wù)交易額有望突破1萬億元。糧食主產(chǎn)區(qū)地位進(jìn)一步鞏固，全國綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點(diǎn)省建設(shè)取得明顯成效。

  ——改革開放縱深推進(jìn)。主要領(lǐng)域改革框架基本確定，財(cái)政金融、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、投融資體制、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效。“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，形成了“贛服通”“政務(wù)服務(wù)365天不打烊”等特色品牌。開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，五年累計(jì)為企業(yè)減負(fù)超6400億元。雙向開放格局初步形成，外資外貿(mào)提質(zhì)升級(jí)，景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)成功獲批，井岡山綜合保稅區(qū)和南昌、贛州、九江跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)。推進(jìn)江西口岸“三同”創(chuàng)新模式。贛浙、贛湘、贛粵等省際區(qū)域合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  ——區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域格局加快構(gòu)建，大南昌都市圈建設(shè)積極推進(jìn)，國家級(jí)贛江新區(qū)成功獲批并加快建設(shè)。滬昆、京九高鐵經(jīng)濟(jì)帶加快培育，產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速向高鐵沿線集聚。贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，贛東北開放合作、贛西轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

  ——生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著。成功爭取全境納入國家首批生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成，35項(xiàng)制度成果全國推廣。在全國率先實(shí)現(xiàn)全流域生態(tài)補(bǔ)償，構(gòu)建五級(jí)河長制湖長制林長制。深入實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列，“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

  ——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城市功能和品質(zhì)明顯提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，水泥路、動(dòng)力電、光纖網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)村村通。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鐵路運(yùn)營里程接近5000公里，高速鐵路達(dá)到1329公里、實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里?！皟蓹M一縱”高等級(jí)航道網(wǎng)基本形成，航空運(yùn)輸網(wǎng)加快構(gòu)建。全口徑電力裝機(jī)突破4000萬千瓦。

  ——脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。井岡山市在全國率先實(shí)現(xiàn)脫貧，全省25個(gè)貧困縣全部“摘帽”、3058個(gè)貧困村全部退出、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，88.61萬城鎮(zhèn)貧困群眾有效解困，歷史性地解決了江西區(qū)域性整體貧困和群眾絕對(duì)貧困問題。

  ——人民生活邁入全面小康。人民生活質(zhì)量明顯提升，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻番目標(biāo)。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)266.75萬人。基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系、醫(yī)療保障體系、公共就業(yè)服務(wù)等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。義務(wù)教育提前兩年實(shí)現(xiàn)整省基本均衡，高等教育進(jìn)入普及化階段。文化強(qiáng)省建設(shè)取得新成效。平安江西、法治江西建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

  ——省域治理體系和治理能力不斷增強(qiáng)。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果豐碩。社會(huì)主義民主政治建設(shè)江西實(shí)踐不斷深化。依法治省縱深推進(jìn)?！爸艺\型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府建設(shè)取得顯著成效，行政效能明顯提高。堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步形成。

五年來的發(fā)展成就，充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的強(qiáng)大真理偉力，必須始終不渝按照習(xí)近平總書記指引的方向篤定前行，把習(xí)近平總書記為江西擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)；五年來的發(fā)展成就，充分證明了省委提出的“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作思路和高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，符合黨中央精神，切合江西實(shí)際，順應(yīng)人民期盼，必須一以貫之、接續(xù)奮斗；五年來的發(fā)展成就，充分展示了江西人民忠誠執(zhí)著、奮發(fā)有為、勤勞智慧的優(yōu)良品質(zhì)和時(shí)代風(fēng)貌，必須堅(jiān)定信心、保持定力，凝心聚力抓發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)破難題，敢想敢干闖新路，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程中展現(xiàn)更大作為。

省“十三五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)完成情況表

  注：1.[ ]表示累計(jì)提高或下降數(shù)；

    2.勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限指標(biāo)，預(yù)計(jì)有望基本完成，因無年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，具體完成情況需待第七次全國人口普查結(jié)果公布后確定；

    3.社會(huì)消費(fèi)品零售總額受第四次經(jīng)濟(jì)普查影響增速不可比。

第二章 發(fā)展環(huán)境

  當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局相互作用、相互激蕩，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，江西面臨一系列新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

  和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，為我省保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了總體有利環(huán)境。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，我省區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢將更加凸顯，為推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了新機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我省在航空、虛擬現(xiàn)實(shí)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、硅襯底半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域已取得先發(fā)優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)“變道超車”“換車超車”增添了新動(dòng)能。特別是習(xí)近平總書記對(duì)江西提出“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇爭先”目標(biāo)定位和“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)改革開放走深走實(shí)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新、推進(jìn)紅色基因傳承”重要要求，為新時(shí)代江西改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

  同時(shí)，也要清醒地看到，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響和沖擊不容忽視。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，國內(nèi)區(qū)域之間競爭更趨激烈，對(duì)我省吸引聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素帶來挑戰(zhàn)。江西正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的深層次矛盾尚未根本解決，發(fā)展不足仍然是我省的主要矛盾，經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平較低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競爭力不強(qiáng)等問題亟待破解，民生保障、社會(huì)治理等與人民群眾更高期待還有差距。

  綜合判斷，我省發(fā)展總體上將處于大有可為但充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全省上下要站在“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

第三章 總體要求

  “十四五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入落實(shí)省委“二十四字”工作思路、高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有江西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家江西篇章，描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷。

  加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是“十四五”時(shí)期的重大戰(zhàn)略導(dǎo)向；打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，是江西主動(dòng)融入新發(fā)展格局的有效路徑和戰(zhàn)略定位。必須緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，拓展投資消費(fèi)空間，推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高就業(yè)收入水平，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，釋放強(qiáng)大內(nèi)需動(dòng)力。必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)優(yōu)化供給、暢通循環(huán)的關(guān)鍵作用，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)體系和供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性。必須錨定塑造國內(nèi)國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略目標(biāo)，在堅(jiān)守安全穩(wěn)定基本底線的前提下，實(shí)施更深層次改革、更高水平開放，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

第四章 發(fā)展目標(biāo)

  展望二○三五年，江西將與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，全省經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺(tái)階?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)科技強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省，建成具有江西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治江西基本建成。全面建成江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，形成內(nèi)外并舉、全域統(tǒng)籌、量質(zhì)雙高的開放新格局。文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、健康江西建設(shè)取得更大成效，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，贛鄱文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)建成美麗中國“江西樣板”，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安江西建設(shè)達(dá)到更高水平，共建共治共享的社會(huì)發(fā)展新局面基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序。老區(qū)人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，確保開好局、起好步，“十四五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體目標(biāo)是：

  ——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。增長潛力充分發(fā)揮，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全國“第一方陣”，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，總量邁上3萬億元臺(tái)階、向4萬億元邁進(jìn)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平的差距進(jìn)一步縮小。全省發(fā)展態(tài)勢和成效力爭達(dá)到全國一流。

  ——發(fā)展質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新提升。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增長14%，綜合科技創(chuàng)新水平達(dá)到全國中上游水平。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，制造業(yè)占比保持總體穩(wěn)定，三次產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整為7.5:41.5:51。加快建設(shè)國家綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、有色金屬、航空等裝備制造、新能源新材料、中醫(yī)藥、文化和旅游等產(chǎn)業(yè)重要基地，打造全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高地和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地。投資質(zhì)量持續(xù)提高，消費(fèi)貢獻(xiàn)穩(wěn)步上升，外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)均衡。

  ——發(fā)展動(dòng)力活力得到新增強(qiáng)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力。深度融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，貿(mào)易和投資自由化便利化取得明顯成效，貨物進(jìn)出口總額突破5000億元，力爭利用外資年均增長5%左右。加快打造內(nèi)陸雙向開放高地，營商環(huán)境進(jìn)入全國一流水平行列。

  ——區(qū)域城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。大南昌都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重穩(wěn)步提升，對(duì)全省的輻射帶動(dòng)力明顯提升；贛州省域副中心城市和贛東、贛西區(qū)域中心城市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，全省區(qū)域發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善。城鄉(xiāng)人居環(huán)境達(dá)到全國一流水平。

  ——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流水平。生態(tài)文明制度體系不斷完善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，森林覆蓋率保持穩(wěn)定，山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制更加健全，生態(tài)安全屏障更加牢固。生態(tài)文明理念深入人心，“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道更加順暢，綠色發(fā)展水平走在全國前列。

  ——社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提高。紅色基因更好傳承與弘揚(yáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚人心作用更加明顯，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。紅色、綠色、古色文化標(biāo)識(shí)更加鮮明，贛鄱文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升。

  ——民生福祉改善邁出新步伐。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。居民人均可支配收入年均增長6.7%左右，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長7%左右，與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體比例進(jìn)一步擴(kuò)大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，均等化水平明顯提高，居民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民。

——省域治理水平躍上新臺(tái)階。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義得到進(jìn)一步彰顯。“忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府建設(shè)取得更大成效，政府治理效能不斷提升。社會(huì)治理成效保持全國一流水平，基層治理水平明顯提高，公眾安全感滿意度達(dá)到98.3%左右。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急、自然災(zāi)害防御等關(guān)鍵性短板領(lǐng)域能力建設(shè)明顯增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。

省“十四五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)表

  注：1.2020年基期值均為預(yù)期數(shù)；

  2.[ ]為五年累計(jì)提高或下降數(shù)，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、固定資產(chǎn)投資增速為“十三五”平均增速；

  3.約束性指標(biāo)具體數(shù)值按國家下達(dá)任務(wù)執(zhí)行；

  4.帶*的為2019年數(shù)據(jù)；

  5.“耕地保有量”基期值待第三次全國土地調(diào)查公布后確定。

第二篇 加快建設(shè)創(chuàng)新型省份

  堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施科技強(qiáng)省戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“五鏈”^①深度融合，強(qiáng)化多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)性創(chuàng)新，加快邁入創(chuàng)新型省份行列并向更高水平邁進(jìn)。

第一章 實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略

  堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，加快各層次人才培育引進(jìn)，完善引才聚才育才用才政策體系，努力培養(yǎng)造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。

第一節(jié) 完善人才引進(jìn)培養(yǎng)體系

  實(shí)施更加開放、更具吸引力的人才政策，以引進(jìn)培養(yǎng)頂尖科技人才為目標(biāo)，持續(xù)開展“才聚江西、智薈贛鄱”等引才活動(dòng)，實(shí)施省“雙千計(jì)劃”^②和省高層次、高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，大力引進(jìn)培育戰(zhàn)略型人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步加大院士后備人選支持力度。深入開展贛籍人才回歸工程，鼓勵(lì)贛籍人才通過總部回遷、項(xiàng)目回移、資金回流、技術(shù)回饋等方式支持家鄉(xiāng)建設(shè)。推動(dòng)本土高校人才供需深度對(duì)接，本土高校畢業(yè)生留贛比例穩(wěn)中有升。開展“贛商名家”成長行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施新時(shí)代“贛鄱工匠”工程和技工教育強(qiáng)基工程，培育一批專注技能、追求極致的高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。建設(shè)江西省高層次人才產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)人才、項(xiàng)目、資金、平臺(tái)一體化配置。

  ①五鏈：創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈。

  ②雙千計(jì)劃：面向海內(nèi)外重點(diǎn)引進(jìn)1000名左右“高精尖缺”優(yōu)秀高層次人才和100個(gè)左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，面向江西省內(nèi)重點(diǎn)培養(yǎng)1000名左右高層次人才。

第二節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

  深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)。建立健全市場化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，構(gòu)建以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化技能型人才多元化評(píng)價(jià)方式。完善職稱評(píng)聘制度，暢通特殊優(yōu)秀人才高級(jí)職稱直接申報(bào)渠道。探索競爭性人才使用機(jī)制，面向市場遴選重大科技攻關(guān)專項(xiàng)首席專家，實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制。鼓勵(lì)高校、科研院所人員在職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化人才福利待遇，提高高層次人才、高技能人才住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等配套支持政策標(biāo)準(zhǔn)。弘揚(yáng)科學(xué)精神、企業(yè)家精神、工匠精神，完善創(chuàng)新人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盡職免責(zé)機(jī)制，營造激勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的濃厚氛圍。

第二章 全面提升創(chuàng)新能力

  面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家和區(qū)域重大需求、面向人民生命健康，加大研發(fā)投入，大力提升自主創(chuàng)新能力，完善技術(shù)攻關(guān)體制機(jī)制，形成更多高水平、引領(lǐng)性和原創(chuàng)性的創(chuàng)新成果。

第一節(jié) 持續(xù)加大全社會(huì)研發(fā)投入

  實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，加快構(gòu)建企業(yè)為主體的多元化科技投入體系。落實(shí)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)稅收優(yōu)惠等政策，支持“三首”^③示范應(yīng)用，探索首購首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，加強(qiáng)政策效果評(píng)估，落實(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，到2025年，力爭高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入的比例超過2.5%。提升技術(shù)創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中的比重，落實(shí)和完善國有企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入視同利潤的鼓勵(lì)政策。進(jìn)一步完善財(cái)政科技投入機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究投入。

  ③“三首”：首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料和首版次軟件。

第二節(jié) 強(qiáng)化優(yōu)勢領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)

  積極承接國家重大科技項(xiàng)目，實(shí)施省內(nèi)重大科技攻關(guān)專項(xiàng)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈急用先行項(xiàng)目，力爭在航空復(fù)合材料、集成電路、中醫(yī)藥提取和新藥研制、生物醫(yī)用材料、稀有金屬新材料、高端精密制造、光學(xué)光電、高性能儲(chǔ)能材料、陶瓷新材料、感知交互技術(shù)等領(lǐng)域取得突破，形成一批填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)空白的重大成果。完善關(guān)鍵技術(shù)核心攻堅(jiān)機(jī)制，推廣運(yùn)用“揭榜掛帥”、擇優(yōu)委托等方式，形成一批專利產(chǎn)品群和高價(jià)值專利組合，突破一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新短板和難點(diǎn)。

第三節(jié) 提升重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究能力

  堅(jiān)持服務(wù)戰(zhàn)略需求和開展科學(xué)探索相結(jié)合，對(duì)接國家基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，積極爭取國家原創(chuàng)探索項(xiàng)目，滾動(dòng)實(shí)施省科技項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)戰(zhàn)略性前瞻性基礎(chǔ)研究。瞄準(zhǔn)我省優(yōu)勢學(xué)科和交叉學(xué)科的重要前沿方向，在信息科學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)、食品科學(xué)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥技術(shù)等領(lǐng)域攻克一批重大科學(xué)問題，在納米科技與新材料、生命科學(xué)與醫(yī)藥健康、生物技術(shù)與綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域攻克若干共性技術(shù)。集成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨單位的優(yōu)勢力量，適度超前開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新貫通發(fā)展。

第三章 構(gòu)建創(chuàng)新支撐體系

  優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，集聚創(chuàng)新要素，完善創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，加快構(gòu)建以平臺(tái)為載體、以區(qū)域?yàn)橹蔚娜騽?chuàng)新體系，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)潛力、創(chuàng)造動(dòng)力。

第一節(jié) 優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新布局

  堅(jiān)持整體統(tǒng)籌、集聚帶動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“一核十城多鏈”的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新布局。強(qiáng)化南昌創(chuàng)新“頭雁”地位，吸引長三角、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新資源向大南昌都市圈集聚，把大南昌都市圈建成全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心引擎、中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展重要一極。堅(jiān)持“因城施策”，推動(dòng)創(chuàng)新要素向南昌航空、中國（南昌）中醫(yī)藥、南昌VR、贛州稀金、撫州超算、吉安光電、鷹潭智慧、上饒大數(shù)據(jù)等科創(chuàng)城集聚，支持九江、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、宜春立足本地優(yōu)勢創(chuàng)建科創(chuàng)城。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，圍繞提升“2+6+N”^④重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，形成多條具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。

  ④2+6+N：有色金屬、電子信息2個(gè)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入邁上萬億級(jí)，裝備制造、石化、建材、紡織、食品、汽車6個(gè)產(chǎn)業(yè)邁上五千億級(jí)，航空、中醫(yī)藥、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、節(jié)能環(huán)保等N個(gè)產(chǎn)業(yè)邁上千億級(jí)。

第二節(jié) 建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)

  全面推進(jìn)鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技投融資體系建設(shè)、科技創(chuàng)新“放管服”改革、協(xié)同開放創(chuàng)新等領(lǐng)域探索示范。實(shí)施國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)攻堅(jiān)行動(dòng)，依托中科院贛江創(chuàng)新研究院積極創(chuàng)建稀土新材料國家實(shí)驗(yàn)室，充分發(fā)揮高?？蒲衅脚_(tái)作用，努力創(chuàng)建軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施性能監(jiān)測與保障、稀土科技與材料、持久性污染控制與資源循環(huán)利用、航空應(yīng)急救援等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。按照國家統(tǒng)一部署，謀劃建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。通過引進(jìn)、合作等方式，與“大院大所”“名校名企”共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科雙覆蓋，推動(dòng)大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。提升省科學(xué)院等省屬科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)。加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育。充分發(fā)揮現(xiàn)有國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)作用。

第三節(jié) 壯大高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)

  實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)。聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育一批獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力，持續(xù)壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力培育科技型中小企業(yè)，積極構(gòu)建適應(yīng)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需求的科技孵化生態(tài)，形成以獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)為突破口，高新技術(shù)企業(yè)為主體，科技型中小企業(yè)為生力軍的科技型企業(yè)梯次發(fā)展格局，推動(dòng)大中小科技型企業(yè)融通創(chuàng)新。

第四章 營造良好創(chuàng)新環(huán)境

  深化科技體制機(jī)制改革，破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，優(yōu)化創(chuàng)新制度供給，營造創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價(jià)值充分體現(xiàn)的創(chuàng)新環(huán)境。

第一節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

  完善科技創(chuàng)新治理，推動(dòng)科技管理體系、科技決策機(jī)制再造。加快科研院所改革，在科研經(jīng)費(fèi)、政府采購、人才引進(jìn)等方面賦予高校、科研院所更大自主權(quán)，探索建立賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的機(jī)制和模式。健全以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效評(píng)價(jià)體系，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，構(gòu)建充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，支持科技成果收益向科研人員傾斜。優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性。進(jìn)一步深化創(chuàng)新成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)改革。推動(dòng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)。完善科研活動(dòng)全流程誠信管理。加強(qiáng)科技倫理監(jiān)管。主動(dòng)對(duì)接全球創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)科技合作。

第二節(jié) 激活各類創(chuàng)新要素

  全面優(yōu)化勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。完善金融支持創(chuàng)新體系，積極發(fā)展科技金融專營機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新“科貸通”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”等科技金融產(chǎn)品，支持發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等基金。積極創(chuàng)建國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，支持重點(diǎn)開發(fā)區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站。拓展“江西省網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場”綜合服務(wù)功能，在有條件的國家級(jí)高新區(qū)設(shè)立轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分中心和技術(shù)交易分市場，健全技術(shù)市場交易后補(bǔ)助工作機(jī)制。全面推進(jìn)管理創(chuàng)新，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，培育創(chuàng)投家等復(fù)合型人才，及時(shí)推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化落地。大力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

第三篇 加快構(gòu)建具有江西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

  堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。

第一章 重塑“江西制造”輝煌

  深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高地和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地。

第一節(jié) 加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)

  有色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮有色資源優(yōu)勢，以高端應(yīng)用、終端產(chǎn)品為主攻方向，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，增強(qiáng)資源控制、綠色開發(fā)和循環(huán)利用能力，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升精深加工水平，打造全國有色金屬產(chǎn)業(yè)重要基地。

  石化產(chǎn)業(yè)。以“布局合理化、產(chǎn)品高端化、資源節(jié)約化、生產(chǎn)清潔化”為目標(biāo)，推進(jìn)石油化工、有機(jī)硅、鹽化工、氟化工、精細(xì)化工等重點(diǎn)領(lǐng)域鏈?zhǔn)桨l(fā)展、精深發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度和化工園區(qū)集聚水平。

  鋼鐵產(chǎn)業(yè)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、集群集約、綠色轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，支持和推進(jìn)企業(yè)兼并重組，重點(diǎn)開發(fā)低能耗冶煉、節(jié)能高效軋制、高端裝備用鋼、新能源汽車用鋼等技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)廢鋼鐵利用產(chǎn)業(yè)一體化，提升技術(shù)工藝和節(jié)能環(huán)保水平。

  建材產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持綠色、高端、多元發(fā)展方向，做優(yōu)水泥等傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)玻璃纖維、建筑陶瓷等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非金屬礦物及制品、新型綠色建材等新興成長產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。

  紡織服裝產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)承接、技術(shù)改造、品牌提升和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，做強(qiáng)羽絨、針織、女性服飾、童裝等服裝產(chǎn)業(yè)，做精苧麻、絲綢、棉紡等家紡產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品、粘膠纖維，加強(qiáng)自主品牌培育，打造全國重要的紡織產(chǎn)業(yè)集群、中西部“時(shí)尚創(chuàng)意中心”。

  食品產(chǎn)業(yè)。以安全、健康、營養(yǎng)、便利為發(fā)展方向，提升糧油產(chǎn)品、肉禽制品等優(yōu)勢傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色健康食品、特需食品等高成長性產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)茶葉、臍橙等地方特色產(chǎn)業(yè)，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的品牌。

  家具產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，重點(diǎn)發(fā)展全屋定制家具、綠色環(huán)保家具、多功能及智能化家具，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定，大力推動(dòng)“家具+”融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈由“現(xiàn)代家具”向“現(xiàn)代家居”延伸，打造現(xiàn)代家具產(chǎn)業(yè)大省。

加大政策引導(dǎo)力度，實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，完善以工藝、技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等為約束條件的管理機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，支持景德鎮(zhèn)、新余、南昌等爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

第二節(jié) 立足優(yōu)勢發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

  航空產(chǎn)業(yè)。依托研發(fā)環(huán)節(jié)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以飛機(jī)整機(jī)制造為重點(diǎn)，主攻大飛機(jī)機(jī)身和核心零部件研發(fā)制造，提升教練機(jī)、直升機(jī)、通用飛機(jī)、無人機(jī)制造水平，培育形成航空制造、民航運(yùn)輸、航空服務(wù)、臨空經(jīng)濟(jì)“四位一體”產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國航空產(chǎn)業(yè)重要基地。

  電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)攻克新型光電顯示、印刷電路板、電子材料、智能傳感器、汽車電子、智能識(shí)別等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)移動(dòng)智能終端、光電顯示、半導(dǎo)體照明、數(shù)字視聽（智能家居）等優(yōu)勢領(lǐng)域取得新突破，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)“芯屏端網(wǎng)”融合發(fā)展，積極承接粵港澳大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造萬億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)。

  裝備制造業(yè)。以智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造為主攻方向，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成能力。精準(zhǔn)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化方向，保持特種車優(yōu)勢，有序發(fā)展新能源汽車，打造商用車強(qiáng)省。大力發(fā)展軌道交通、新一代機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)醫(yī)療器械、超特高壓電氣設(shè)備、智能檢測設(shè)備等裝備制造業(yè)，打造全國裝備制造產(chǎn)業(yè)重要基地。

  中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以中藥加工制造為龍頭，以中藥材種植和中醫(yī)藥健康服務(wù)為兩翼，以業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)方向，大力推動(dòng)中藥制藥關(guān)鍵技術(shù)、中藥制藥裝備、中醫(yī)醫(yī)療設(shè)備等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，打造全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重要基地，建設(shè)全國領(lǐng)先、世界一流中醫(yī)藥強(qiáng)省。

  新能源產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持多元互補(bǔ)、合理布局、有序開發(fā)，發(fā)展光伏、鋰電等新能源產(chǎn)業(yè)。加快新一代太陽能電池、新型鋰離子動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)化，推廣“光伏+”應(yīng)用，提高光伏轉(zhuǎn)化效率，大力發(fā)展鋰電電池關(guān)鍵材料，培育若干國際一流企業(yè)，打造全國新能源產(chǎn)業(yè)重要基地，建設(shè)世界級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

  新材料產(chǎn)業(yè)。以資源優(yōu)勢為依托，重點(diǎn)發(fā)展銅基新材料、稀土功能材料、鎢基新材料、鋼鐵新材料、半導(dǎo)體新材料和前沿新材料產(chǎn)業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，打造全國新材料產(chǎn)業(yè)重要基地，建設(shè)具有國際影響力的新材料產(chǎn)業(yè)集群。

  聚焦柔性電子、微納光學(xué)、氫能等新能源裝備、生物技術(shù)和生命科學(xué)等細(xì)分領(lǐng)域，超前布局前沿科技和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，加大投資力度，謀劃一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目，打造一批重大應(yīng)用場景，培育未來發(fā)展新引擎。

第二章 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

  深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重要基地。

第一節(jié) 加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

  虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)平臺(tái)作用，加速產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)硬件設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、內(nèi)容創(chuàng)作和集成、測試等專業(yè)服務(wù)發(fā)展，深入推進(jìn)“VR+”示范應(yīng)用，構(gòu)建技術(shù)、產(chǎn)品、內(nèi)容、服務(wù)和應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造世界級(jí)VR中心。

  物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)國家“03專項(xiàng)”試點(diǎn)，加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)施布局，豐富應(yīng)用場景，推動(dòng)與5G^②技術(shù)融合應(yīng)用，加快構(gòu)建集芯片、傳感器、無線模組、系統(tǒng)集成、終端研發(fā)制造、運(yùn)營服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“智聯(lián)江西”。

  大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、挖掘、安全等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成一批有競爭力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算服務(wù)模式融合發(fā)展。

  集成電路產(chǎn)業(yè)。立足前端材料、后端市場等基礎(chǔ)，以移動(dòng)智能終端、可穿戴設(shè)備、半導(dǎo)體照明等應(yīng)用芯片研發(fā)設(shè)計(jì)為切入點(diǎn)，做實(shí)產(chǎn)用對(duì)接，培育設(shè)計(jì)、制造、封裝、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國具有影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)集群。

  人工智能產(chǎn)業(yè)。以算法、數(shù)據(jù)和硬件為核心，加快計(jì)算機(jī)視覺、語音交互等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，拓展“人工智能+”，推動(dòng)智能機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能安防、智能家居等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育若干人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

  北斗產(chǎn)業(yè)。聚焦終端制造、位置服務(wù)軟件開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展自主可控基礎(chǔ)軟硬件、整機(jī)及外設(shè)，在通航、旅游、生態(tài)水利、國防動(dòng)員、智慧市政等領(lǐng)域形成一批重點(diǎn)場景應(yīng)用，培育打造若干北斗產(chǎn)業(yè)基地。

  區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“區(qū)塊鏈+”工程，開展加密算法、共識(shí)機(jī)制、智能合約、多鏈交互等核心技術(shù)攻關(guān)，加快企業(yè)上鏈步伐，建設(shè)贛州區(qū)塊鏈研究院等一批區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用研發(fā)中心，積極推動(dòng)區(qū)塊鏈與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

  ②5G:第五代移動(dòng)通信技術(shù)。

第二節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

  推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)升級(jí)版智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)、培育一批全國領(lǐng)先的解決方案供應(yīng)商，推動(dòng)低成本、模塊化的設(shè)備和系統(tǒng)部署應(yīng)用。推行“上云用數(shù)賦智”，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。依托數(shù)字技術(shù)發(fā)展服務(wù)型制造，培育柔性化定制、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等模式。

  推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用。加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)示范園物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，建成300個(gè)以上智能農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)完善全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)體系，健全智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，做大“贛農(nóng)寶”等涉農(nóng)電商平臺(tái)。

  推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)與金融、交通運(yùn)輸、設(shè)計(jì)咨詢、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景，重點(diǎn)推動(dòng)智慧交通、智慧物流、數(shù)字金融、數(shù)字設(shè)計(jì)等領(lǐng)域發(fā)展。聚焦生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)線上線下資源的有效整合，推進(jìn)“一部手機(jī)游江西”等智慧旅游示范建設(shè)，開拓餐飲、零售、健康、養(yǎng)老、教育、家政等智慧服務(wù)新場景，豐富服務(wù)產(chǎn)品供給，提高服務(wù)便利化、智能化水平。

第三節(jié) 培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式

  促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支持發(fā)展線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式。拓展生活及公共服務(wù)領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，推廣在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公等線上服務(wù)。推廣眾包、云外包、平臺(tái)分包，培育發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、云制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等新領(lǐng)域，發(fā)展“無人經(jīng)濟(jì)”。建設(shè)高水平直播和短視頻基地，積極培育“微經(jīng)濟(jì)”。加快信息安全產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)贛州等地信息安全產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)管制度體系，完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障機(jī)制。

  第三章 提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

  大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。

第一節(jié) 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展

  現(xiàn)代金融。大力發(fā)展綠色金融、普惠金融、科技金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融、開放（型）金融等五大特色金融，深入實(shí)施金融贛軍跨越工程、地方金融組織提升工程、“映山紅”企業(yè)上市工程、“險(xiǎn)資入贛”工程，完善和發(fā)展多層次的金融市場，打造區(qū)域性現(xiàn)代金融中心。

  現(xiàn)代物流。以提升流通效率、降低物流成本為關(guān)鍵，加強(qiáng)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培育冷鏈物流、智慧物流、共享物流、應(yīng)急物流等新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系，加快建設(shè)中部地區(qū)現(xiàn)代物流中心。

  研發(fā)設(shè)計(jì)。加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)，加大研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化力度，引進(jìn)培育高水平工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化的設(shè)計(jì)協(xié)同，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向涵蓋市場分析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和市場營銷等高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場，建設(shè)長江中游重要研發(fā)設(shè)計(jì)基地。

  服務(wù)外包。重點(diǎn)發(fā)展設(shè)計(jì)、研發(fā)、軟件、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域服務(wù)外包，積極承接國際離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，拓展高端服務(wù)外包市場，打造若干服務(wù)外包示范園區(qū)，推動(dòng)我省服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  人力資源服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展人力資源服務(wù)外包、管理咨詢、高級(jí)人才尋訪、人才測評(píng)等業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展人事代理、勞務(wù)派遣等服務(wù)。大力發(fā)展專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育一批龍頭企業(yè)，提升人力資源服務(wù)市場配置效能。

  法律服務(wù)。以專業(yè)優(yōu)質(zhì)、規(guī)范便捷、覆蓋城鄉(xiāng)為發(fā)展方向，大力發(fā)展律師、公證、司法鑒定和涉外法律服務(wù)等業(yè)態(tài)，積極培育和引進(jìn)高端法律服務(wù)人才，支持中小型法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和法律服務(wù)方式創(chuàng)新，打造一批具有較強(qiáng)影響力的本土法律服務(wù)品牌。

  現(xiàn)代會(huì)展。培育和引進(jìn)一批國內(nèi)外知名會(huì)展龍頭企業(yè)，打造若干在國內(nèi)外具有影響力的綜合性和專業(yè)性品牌展會(huì)。支持會(huì)展企業(yè)開展跨行業(yè)合作，推動(dòng)會(huì)展與商業(yè)、旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快會(huì)展場館建設(shè)，創(chuàng)新會(huì)展服務(wù)模式，提升展會(huì)承載能力。

  加快發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、總集成總承包、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、環(huán)保服務(wù)、商務(wù)咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)等其他重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供專業(yè)化服務(wù)支撐。

第二節(jié) 促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展

  旅游休閑。推動(dòng)旅游從傳統(tǒng)觀光型向休閑度假型升級(jí)，聚焦全域旅游示范省建設(shè)，實(shí)施“旅游+”融合工程，積極發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、都市休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，建設(shè)一批文化特色鮮明的高品質(zhì)國家級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造紅色旅游首選地、最美生態(tài)旅游目的地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗(yàn)地，建設(shè)世界知名旅游目的地。

  現(xiàn)代商貿(mào)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，培育和打造一批城市商圈、商貿(mào)綜合體，改造提升特色商業(yè)街，完善社區(qū)商貿(mào)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)體系。大力推動(dòng)餐飲住宿業(yè)連鎖化、品牌化經(jīng)營，積極發(fā)展中央廚房、無接觸式配送等新模式新業(yè)態(tài)，大力打造贛菜品牌，全面提升住宿餐飲行業(yè)競爭力。

  健康養(yǎng)老。大力發(fā)展中醫(yī)藥保健、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)健康管理、健康文化、健康旅游等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造一批健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，培育形成一批綜合型養(yǎng)老基地。

  家政服務(wù)。完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信用、培訓(xùn)等體系，重點(diǎn)規(guī)范和發(fā)展育幼托幼、病患陪護(hù)、老人照護(hù)等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展員工制家政企業(yè)，積極發(fā)展線上線下結(jié)合的家政服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

  體育服務(wù)。大力發(fā)展體育用品、體育中介、場館運(yùn)營和健身指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)體育傳媒、體育影視、體育會(huì)展等衍生新興業(yè)態(tài)發(fā)展，支持打造一批特色體育俱樂部、示范場館和品牌賽事，促進(jìn)體育市場繁榮發(fā)展。

  加快發(fā)展物業(yè)、教育培訓(xùn)、文化服務(wù)等其他生活性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化、多層次需求。

第四章 推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展

  堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、集聚集約，加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展步伐，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)能級(jí)和水平。

第一節(jié) 推動(dòng)開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)

  引導(dǎo)開發(fā)區(qū)聚焦首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園、“兩型三化”管理提標(biāo)提檔等行動(dòng)，實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)計(jì)劃，注重培育建設(shè)科技含量高、投資強(qiáng)度高、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力。深入實(shí)施“節(jié)地增效”行動(dòng)，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，加快落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”有關(guān)要求，建立以畝均產(chǎn)出為導(dǎo)向的企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行省級(jí)層面對(duì)國土空間開發(fā)規(guī)模的統(tǒng)籌調(diào)配，優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)高效的開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。支持符合條件的國家級(jí)開發(fā)區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。全面優(yōu)化“一縣一區(qū)”布局，穩(wěn)妥有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合，促進(jìn)開發(fā)區(qū)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

第二節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展

  堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，加快推動(dòng)開發(fā)區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。加快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、技能培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測等功能性平臺(tái)建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)“新九通一平”^⑤，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基本公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保一體化布局和建設(shè)。積極構(gòu)建“大園區(qū)+小城市”公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升園區(qū)承載能力和綜合服務(wù)水平。推動(dòng)位于中心城區(qū)、工業(yè)比重較低的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。

  ⑤新九通一平：路通、水通、氣通、電通、熱通、信息通、電視通、雨、污分流通和土地平。

第三節(jié) 優(yōu)化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制

  堅(jiān)持市場化、專業(yè)化方向，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)與行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)“瘦身健體”、精簡高效。建立國家級(jí)開發(fā)區(qū)與省級(jí)有關(guān)部門直通車制度。加快開發(fā)區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)營市場化改革，全面推行“管委會(huì)+平臺(tái)公司+產(chǎn)業(yè)基金”運(yùn)營模式和“開發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)模式。支持與沿海地區(qū)開發(fā)區(qū)共建“飛地園區(qū)”，探索“雙飛地”發(fā)展模式。大力推進(jìn)以全員聘任制和績效工資制為核心的人事薪酬制度改革，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的管理機(jī)制。

第四篇 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需暢通雙循環(huán)

  牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，積極探索有利于構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，在暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中展現(xiàn)更大作為。

第一章 暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)

  堅(jiān)持以國內(nèi)大循環(huán)為主體，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

第一節(jié) 助力暢通國內(nèi)大循環(huán)

  以滿足國內(nèi)需求為基本立足點(diǎn)，堅(jiān)持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，著力提升供給對(duì)需求的適配性。深入落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，努力打造中高端產(chǎn)品和服務(wù)的供給地。立足我省毗鄰長珠閩、產(chǎn)業(yè)門類齊全、資源要素豐富等優(yōu)勢，建立健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)對(duì)合作機(jī)制，更好承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造承接先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚地。圍繞建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，不斷拓展投資新空間，努力創(chuàng)造更多有效需求，合力建設(shè)強(qiáng)大內(nèi)需腹地。切實(shí)發(fā)揮“四面逢源”區(qū)位交通優(yōu)勢，實(shí)施交通物流樞紐建設(shè)行動(dòng)，大力發(fā)展“高鐵+快遞”等多種形式的高鐵貨運(yùn)，支持南昌昌北機(jī)場等加密貨運(yùn)航班航線，做強(qiáng)做優(yōu)做大省港口集團(tuán)，加快完善現(xiàn)代集疏運(yùn)體系，打造中部地區(qū)陸路物流樞紐、長江中游綜合航運(yùn)中心、“一帶一路”航空貨運(yùn)重要基地。進(jìn)一步強(qiáng)化與長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、信息交換、監(jiān)管互認(rèn)，加快清理妨礙要素資源和商品服務(wù)自由流通的政策、體制機(jī)制和隱性規(guī)則，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重要支撐點(diǎn)。

第二節(jié) 促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)

  立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，依托江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資，提升國內(nèi)外資源要素配置、聚集和聯(lián)動(dòng)能力，塑造國內(nèi)國際合作和競爭新優(yōu)勢。協(xié)同推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。積極對(duì)接與國際市場規(guī)則相銜接的政策法規(guī)體系，全面對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中歐投資協(xié)定等區(qū)域貿(mào)易投資協(xié)議，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)相關(guān)法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推動(dòng)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。協(xié)同推動(dòng)外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。加快貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，抓好先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要資源進(jìn)口，擴(kuò)大自營和高附加值產(chǎn)品出口規(guī)模，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。協(xié)同推動(dòng)更高水平“引進(jìn)來”和“走出去”。抓住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)機(jī)遇，深入實(shí)施“三請(qǐng)三回”和“三企入贛”行動(dòng)，開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，探索資本注入式招商、牌照資源補(bǔ)缺式招商；積極推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”，設(shè)立海外原材料保供基地、海外倉，并購關(guān)鍵技術(shù)、布局營銷網(wǎng)絡(luò)，努力完善核心部件、關(guān)鍵原材料多元化可供體系，進(jìn)入國際產(chǎn)業(yè)分工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升江西在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈中的地位。

第二章 精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資

  堅(jiān)持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施并舉，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，推動(dòng)投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、效益不斷提升，充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。

第一節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

  聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大方向，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、高速智能信息網(wǎng)絡(luò)、一體化大數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌部署5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)、千兆光纖、數(shù)據(jù)中心及運(yùn)算中心等建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、園區(qū)平臺(tái)等5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施“智慧+”示范應(yīng)用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用步伐，提升數(shù)字化智能化水平。以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，推進(jìn)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)中試基地、科教創(chuàng)新基地等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二節(jié) 推進(jìn)交通強(qiáng)省重大項(xiàng)目建設(shè)

  著力構(gòu)筑樞紐、暢通通道、完善網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)，建成贛深客專、昌九客專等高速鐵路，打造南昌“米”字型及部分設(shè)區(qū)市“十字形”高鐵布局，加快構(gòu)建“一核四縱四橫”^①高鐵網(wǎng)總體布局，力爭時(shí)速250公里以上的高鐵通車?yán)锍掏黄?000公里，普通鐵路通車?yán)锍探咏?000公里。

  堅(jiān)持?jǐn)U容繁忙通道、加強(qiáng)省際通道、完善縱向通道，實(shí)施2000公里高速公路建設(shè)工程，構(gòu)建以“十縱十橫”^②為主骨架的高速公路網(wǎng)，適當(dāng)加密高速公路區(qū)間路建設(shè)，至2035年，力爭全省80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)內(nèi)上高速。升級(jí)改造2000公里普通國省道，新改建10000公里以上農(nóng)村公路，提升普通國省道干線公路等級(jí)和農(nóng)村交通通行能力。

  著力構(gòu)建“兩橫一縱多支”^③內(nèi)河高等級(jí)航道，加快建設(shè)以九江港、南昌港、贛州港為主體的現(xiàn)代港口群，高等級(jí)航道里程達(dá)到1200公里以上，形成現(xiàn)代化港口體系，規(guī)劃建設(shè)贛粵運(yùn)河。

  推進(jìn)昌北國際機(jī)場擴(kuò)建、瑞金機(jī)場等機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)，新建撫州機(jī)場及一批通用機(jī)場，著力打造“一主一次七支”^④民用機(jī)場布局，全省機(jī)場旅客吞吐量達(dá)3500萬人次。

  加快建設(shè)一批集約高效、無縫對(duì)接的公鐵空、公鐵水、江海直達(dá)等聯(lián)運(yùn)樞紐，打造“一核三極多中心”^⑤綜合交通樞紐布局。

  ①一核四縱四橫：“一核”指南昌；“四縱”指合福通道、銀福通道、京九通道、武咸宜吉通道；“四橫”指沿江通道、杭渝通道、滬昆通道、渝長廈通道。

  ②十縱十橫：“十縱”指婺源至廣豐、濟(jì)南至廣州江西段、彭澤至撫州、福州至銀川江西段、南昌至南豐、南昌至定南、陽新至大余、大慶至廣州江西段、通城至大余、上栗至蓮花；“十橫”指彭澤至瑞昌、婺源至武寧、杭州至長沙江西段、南昌至上栗、上海至昆明江西段、資溪至吉安、莆田至炎陵江西段、泉州至南寧江西段、廈門至成都江西段、尋烏至龍南。

  ③兩橫一縱多支：“兩橫”指長江江西段、信江高等級(jí)航道；“一縱”指贛江高等級(jí)航道；“多支”指撫河、袁河、昌江等高等級(jí)航道。

  ④一主一次七支：“一主”指南昌昌北國際機(jī)場；“一次”指贛州黃金機(jī)場；“七支”指九江廬山機(jī)場、景德鎮(zhèn)羅家機(jī)場、吉安井岡山機(jī)場、上饒三清山機(jī)場、宜春明月山機(jī)場、撫州機(jī)場、瑞金機(jī)場。

  ⑤一核三極多中心：打造南昌——九江國際性門戶樞紐，著力構(gòu)建贛州、上饒、贛西組團(tuán)全國性綜合樞紐。

第三節(jié) 加快建設(shè)現(xiàn)代能源體系

  堅(jiān)持“適度超前、內(nèi)優(yōu)外引、以電為主、多能互補(bǔ)”的原則，加快構(gòu)建安全、高效、清潔、低碳的現(xiàn)代能源體系。積極穩(wěn)妥發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等新能源，力爭裝機(jī)達(dá)到1900萬千瓦以上。優(yōu)化發(fā)展支撐性“兜底”電源，建成瑞金二期、豐城三期、信豐電廠、新余二期等項(xiàng)目。強(qiáng)化電力調(diào)峰能力建設(shè)，大力發(fā)展抽水蓄能，在有條件的地方加大項(xiàng)目選址和前期工作力度。有序推進(jìn)天然氣發(fā)電。積極引入優(yōu)質(zhì)區(qū)外電力，建成雅中直流工程，爭取引入第二回特高壓直流入贛通道。穩(wěn)妥推進(jìn)核能綜合利用。優(yōu)化提升電力輸送網(wǎng)絡(luò)，完善500千伏骨干網(wǎng)，構(gòu)建形成“1個(gè)中部核心雙環(huán)網(wǎng)+3個(gè)區(qū)域電網(wǎng)”^①的供電主網(wǎng)架。推進(jìn)成品油管道建設(shè)，構(gòu)建形成“十”字形輸油網(wǎng)架。加快省級(jí)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建形成多點(diǎn)互聯(lián)互通輸氣網(wǎng)架，實(shí)現(xiàn)“縣縣通氣”目標(biāo)。積極推進(jìn)新昌電廠600萬噸煤炭吞吐儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目、湖口天然氣儲(chǔ)備二期、新余煤儲(chǔ)基地等煤炭儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)。全省發(fā)電裝機(jī)容量力爭達(dá)到7000萬千瓦，非化石能源消費(fèi)占比持續(xù)提升。

  ①1個(gè)中部核心雙環(huán)網(wǎng)+3個(gè)區(qū)域電網(wǎng)：江西中部核心雙環(huán)500千伏電網(wǎng)，北部、南部、東部三個(gè)區(qū)域500千伏電網(wǎng)。

第四節(jié) 加強(qiáng)現(xiàn)代水利設(shè)施建設(shè)

  著力構(gòu)建集防洪安全、供水安全、生態(tài)安全于一體的水利體系，推動(dòng)國家及省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)。提高防洪減災(zāi)能力，全面完成長江干流江西段崩岸治理，深入實(shí)施鄱陽湖綜合治理工程，科學(xué)有序推進(jìn)鄱湖安瀾百姓安居工程，提高應(yīng)對(duì)超標(biāo)洪水能力。深入實(shí)施“五河”及支流防洪治理，加強(qiáng)江河湖泊治理骨干工程建設(shè)，形成重點(diǎn)流域防洪保安體系。推進(jìn)重點(diǎn)防洪工程改造提升，全面完成萬畝以上圩堤除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)重點(diǎn)易澇地區(qū)排澇能力建設(shè)，加快實(shí)施重點(diǎn)城市防洪工程建設(shè)。

  完善水資源保障體系，實(shí)施重點(diǎn)水源工程，建成四方井、花橋大型水庫，建設(shè)一批中型水庫和小型水庫水源工程。實(shí)施贛撫平原等大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，開展中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。加快建設(shè)城市應(yīng)急備用水源，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，基本建成城鄉(xiāng)供水一體化工程體系。

  加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，實(shí)施生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)十大行動(dòng)計(jì)劃^②，繼續(xù)實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程、崩崗治理和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐前期論證，爭取早日開工。開展農(nóng)村水系綜合治理。

  ②鄱陽湖流域建設(shè)十大行動(dòng)計(jì)劃：空間規(guī)劃引領(lǐng)行動(dòng)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)、國家節(jié)水行動(dòng)、入河排污防控行動(dòng)、最美岸線建設(shè)行動(dòng)、河湖水域保護(hù)行動(dòng)、流域生態(tài)修復(fù)行動(dòng)、水工程生態(tài)建設(shè)行動(dòng)、流域管理創(chuàng)新行動(dòng)、生態(tài)文化建設(shè)行動(dòng)等10項(xiàng)行動(dòng)。

第五節(jié) 完善投融資體制機(jī)制

  堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，健全項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理。完善“資金要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目資金、土地、林地、用能、用材保障。持續(xù)激發(fā)民間投資有效活力，規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。加強(qiáng)政府投資統(tǒng)籌管理，有效發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。深入推進(jìn)投資審批制度改革，全面推廣投資項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”改革，進(jìn)一步壓縮工程項(xiàng)目審批時(shí)限。

第三章 持續(xù)釋放消費(fèi)潛力

  順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

第一節(jié) 提升供給質(zhì)量

  堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)省、品牌興業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，全面建立首席質(zhì)量官制度，全面提升“江西產(chǎn)品”“江西服務(wù)”質(zhì)量，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌建設(shè)，打造一批江西優(yōu)質(zhì)自主品牌，更好滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、高端化消費(fèi)需求。積極開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在電子信息、中醫(yī)藥、新材料、綠色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，培育一批標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，加快制定新業(yè)態(tài)新模式的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)更多標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平。

第二節(jié) 激發(fā)消費(fèi)需求

  深入實(shí)施商貿(mào)、文化、旅游消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)。優(yōu)化城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)布局，支持南昌建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代消費(fèi)商圈，加快完善高端消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，打造中部地區(qū)消費(fèi)中心城市。支持九江、贛州、上饒、宜春等加快提升城市消費(fèi)品位和功能，打造立足省內(nèi)、輻射周邊的區(qū)域性消費(fèi)中心城市。支持景德鎮(zhèn)打造面向世界的特色消費(fèi)城市。加強(qiáng)中小型消費(fèi)城市梯隊(duì)建設(shè)，建立健全有利于促進(jìn)消費(fèi)的城市管理等配套政策體系。提檔升級(jí)實(shí)物消費(fèi)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，提升吃穿用消費(fèi)便利度。推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，加大新能源汽車消費(fèi)政策支持，大力發(fā)展多層次住房租賃市場，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大旅游、文化、體育、健康、托育、養(yǎng)老、家政、物業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。實(shí)施新型消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，培育在線消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)。實(shí)施高速公路服務(wù)區(qū)品質(zhì)提升行動(dòng)，打造旅游消費(fèi)新場景。嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。

第三節(jié) 優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

  完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)各類連鎖商業(yè)企業(yè)渠道下沉鄉(xiāng)村，構(gòu)建城市物流中心、縣域物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站、城市社區(qū)及村級(jí)配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化市場監(jiān)管，建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，落實(shí)市場準(zhǔn)入、退出制度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為的懲處力度。完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問、賠償先付以及消費(fèi)后評(píng)價(jià)機(jī)制，健全個(gè)人信息保護(hù)制度，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸和信用消費(fèi)。在依法合規(guī)前提下，加大消費(fèi)領(lǐng)域失信懲戒力度，營造安全友好的消費(fèi)環(huán)境。

第五篇 加快深層次市場化改革

  堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，努力構(gòu)建政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境。

第一章 激發(fā)市場主體活力

  毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，著力激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力。

第一節(jié) 縱深推進(jìn)國資國企改革

  圍繞發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，深入實(shí)施國資國企改革創(chuàng)新行動(dòng)，優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈、國家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，有效發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司功能作用。深化國有企業(yè)混合所有制改革，通過合資新設(shè)、增資擴(kuò)股、股改分拆上市等方式，有序推動(dòng)國有企業(yè)面向各類資本開放。支持符合條件的混改企業(yè)規(guī)范開展骨干員工持股。加快完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營體制，健全完善經(jīng)理層任期制和契約化管理，改革國企激勵(lì)機(jī)制和工資決定機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度改革試點(diǎn)。支持駐贛央企發(fā)展，完善央地企業(yè)合資合作機(jī)制。

第二節(jié) 支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

  全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。營造公平公正公開市場環(huán)境，進(jìn)一步破除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類障礙和隱性壁壘，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面對(duì)各類所有制企業(yè)依法平等對(duì)待。加大面向中小企業(yè)的金融服務(wù)供給，加大融資增信力度，降低綜合融資成本。支持民營企業(yè)依托資本市場開展股權(quán)融資和債權(quán)融資。重視發(fā)揮各級(jí)非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心作用。健全清理和防止拖欠民營企業(yè)賬款長效機(jī)制，建立健全民營企業(yè)救助紓困機(jī)制。實(shí)施新一代民營企業(yè)家健康成長促進(jìn)計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)民營企業(yè)守正創(chuàng)新、守法合規(guī)經(jīng)營，積極履行社會(huì)責(zé)任。營造尊重、激勵(lì)、關(guān)愛、培育民營企業(yè)家的良好氛圍，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系。

第三節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革

  穩(wěn)步推進(jìn)能源、鐵路、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。有序放開發(fā)用電計(jì)劃，擴(kuò)大市場化交易電量規(guī)模。推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，科學(xué)合理核定配電價(jià)格。對(duì)接國家油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革要求，推進(jìn)我省天然氣管網(wǎng)改革。推進(jìn)鐵路市場化改革，吸引社會(huì)資本參與鐵路貨運(yùn)場站、倉儲(chǔ)等物流設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。推進(jìn)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營。進(jìn)一步規(guī)范城市燃?xì)?、自來水、污水和垃圾處理、醫(yī)療廢物處置等特許經(jīng)營行為，采取招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇特許經(jīng)營者，提高公共服務(wù)產(chǎn)品的供給質(zhì)量和配置效率。

第四節(jié) 推進(jìn)新型市場主體健康有序發(fā)展

  加大對(duì)新型市場主體的政策引導(dǎo)、支持和保障力度。進(jìn)一步簡化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)設(shè)立手續(xù)，放寬電子商務(wù)類平臺(tái)住所（經(jīng)營場所）登記條件。清理和規(guī)范制約新型市場主體健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項(xiàng)，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)，加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合規(guī)化進(jìn)程。分類制定和實(shí)行監(jiān)管規(guī)則和措施，健全數(shù)字規(guī)則，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競爭行為，引導(dǎo)新型市場主體依法規(guī)范發(fā)展。

第二章 提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力

  加快建設(shè)“五型”政府，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理效能和服務(wù)效能。

第一節(jié) 建設(shè)全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份

  全面實(shí)施《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，優(yōu)化營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，完善推進(jìn)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制?？v深推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步精簡行政權(quán)力事項(xiàng)，推行涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制。深化和擴(kuò)大相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。依法編制監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，提升市場綜合監(jiān)管能力。完善集中精簡高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系，加快一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)五級(jí)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一門辦”“一窗辦”“就近辦”。拓展提升“贛服通”服務(wù)功能。加強(qiáng)“贛政通”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)全覆蓋。堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)“365天不打烊”。全面開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)全覆蓋。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營。

第二節(jié) 創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)節(jié)機(jī)制

  健全以發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，財(cái)政、金融、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的省級(jí)宏觀調(diào)節(jié)體系。完善宏觀調(diào)節(jié)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，重視預(yù)期管理，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力，增強(qiáng)調(diào)節(jié)的科學(xué)性。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，不斷完善統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法，更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用。健全宏觀經(jīng)濟(jì)政策評(píng)估評(píng)價(jià)制度和重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制，暢通政策制定參與渠道，強(qiáng)化跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)信息交流共享和形勢研判，備足備好政策“工具箱”。

第三節(jié) 深化財(cái)稅體制改革

  加快建立現(xiàn)代財(cái)政管理制度，提高預(yù)算的宏觀先導(dǎo)和調(diào)控功能，全面推廣零基預(yù)算改革，推進(jìn)綜合預(yù)算管理。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。實(shí)施預(yù)算績效管理，強(qiáng)化績效管理結(jié)果應(yīng)用。推進(jìn)省與市縣收入劃分改革，優(yōu)化省以下政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。健全政府債務(wù)管理制度，構(gòu)建規(guī)范、安全、高效的政府舉債融資機(jī)制，堅(jiān)決防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照國家統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)地方稅改革，培育壯大地方稅稅源，適當(dāng)提高直接稅比重，深化稅收征管體制改革。

第四節(jié) 推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革

  深化價(jià)格市場化改革，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，進(jìn)一步完善水、油氣資源價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)資源高效配置。健全綠色環(huán)保價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。縱深推進(jìn)供水供電、交通運(yùn)輸?shù)裙檬聵I(yè)領(lǐng)域價(jià)格改革，嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。完善教育、養(yǎng)老、殯葬等公益性服務(wù)價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)提高公用事業(yè)和公益性服務(wù)供給質(zhì)量效率。完善政府定價(jià)管理，引導(dǎo)市場主體依法合理行使定價(jià)自主權(quán)，推動(dòng)政府定價(jià)機(jī)制由“定價(jià)格”向“定規(guī)則”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化壟斷領(lǐng)域價(jià)格和成本監(jiān)管。不斷健全重要民生商品價(jià)格調(diào)控體系，完善價(jià)格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警機(jī)制，探索建立價(jià)格區(qū)間調(diào)控制度。全面強(qiáng)化成本監(jiān)審調(diào)查，健全價(jià)格公示和價(jià)格信息發(fā)布制度。

第三章 加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

  健全市場體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場。

第一節(jié) 完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

  健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各類所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件申訴、復(fù)核、重審等機(jī)制。全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和修訂適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法保護(hù)力度。深入開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理，暢通糾紛反映和處理渠道。完善以管資本為主的經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，加快轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能和履職方式。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)，采取有效形式將經(jīng)營性資產(chǎn)量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制等制度。

第二節(jié) 構(gòu)建更加完善的要素市場化配置機(jī)制

  深化要素市場化改革，推進(jìn)要素配置效益最大化和效率最優(yōu)化。圍繞土地要素集約高效利用，豐富產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，盤活存量建設(shè)用地，完善土地管理體制，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。圍繞勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)，進(jìn)一步打破地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，保障勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利，健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的評(píng)價(jià)和使用制度，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場。圍繞資本要素更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大地方銀行，著力培育非銀行金融機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)區(qū)域性資本市場，深化發(fā)展期貨和保險(xiǎn)市場。圍繞有效激活技術(shù)要素，落實(shí)科研領(lǐng)域自主權(quán)改革措施，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。圍繞數(shù)據(jù)要素價(jià)值化，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)開放共享，挖掘社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，探索組建全省大數(shù)據(jù)交易市場，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。

第三節(jié) 實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度

  全面實(shí)施市場準(zhǔn)入“全國一張單”管理模式，定期組織開展市場準(zhǔn)入排查，破除市場準(zhǔn)入不合理限制及隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。健全投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制。落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和第三方評(píng)估機(jī)制，按照國家部署，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制。建立健全與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的審批體制。

第四節(jié) 落實(shí)公平競爭審查制度

  全面清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策措施，落實(shí)增量政策公平競爭審查流程。建立健全第三方審查和評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，有效預(yù)防和制止市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為，以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。

第五節(jié) 加快社會(huì)信用體系建設(shè)

  推進(jìn)我省信用建設(shè)地方立法。完善全省公共信用信息平臺(tái)，加快推進(jìn)信用信息歸集共享。強(qiáng)化信用信息應(yīng)用，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，完善分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域失信主體實(shí)施市場、行業(yè)禁入措施。健全信用“紅黑榜”，完善“法媒銀”平臺(tái)。實(shí)施信用惠民便企“信易+”工程，建設(shè)“信易貸”平臺(tái)，推動(dòng)與全國“信易貸”平臺(tái)互聯(lián)互通，推廣信用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。健全信用修復(fù)機(jī)制。完善政府失信責(zé)任追究制度。

第六篇 高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)

  圍繞打造內(nèi)陸雙向開放高地，推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位高水平開放。

第一章 加快制度型開放步伐

  堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)、改革創(chuàng)新，完善貿(mào)易和投資自由便利化政策，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

第一節(jié) 促進(jìn)貿(mào)易自由便利

  積極復(fù)制推廣國家自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“兩類通關(guān)、兩區(qū)優(yōu)化”^①、高級(jí)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)口免擔(dān)保驗(yàn)放、進(jìn)出口食品檢測第三方結(jié)果采信、貨物貿(mào)易“一保多用”^②等創(chuàng)新制度。加快建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，推動(dòng)數(shù)據(jù)協(xié)同、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化，逐步實(shí)現(xiàn)物流與監(jiān)管等信息全流程采集和監(jiān)管單位信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。深入實(shí)施“物理圍網(wǎng)+電子賬冊(cè)+智慧卡口”數(shù)字化綜合監(jiān)管模式，探索建設(shè)數(shù)字化綜合保稅區(qū)。完善數(shù)字外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)符合條件的專業(yè)市場開展市場采購貿(mào)易試點(diǎn)。

  ①兩類通關(guān)、兩區(qū)優(yōu)化：“兩類通關(guān)”是指逐步將郵寄、快遞、跨境電商納入全國通關(guān)一體化，針對(duì)郵寄、快遞的物品及該渠道的小批量、多批次貨物，統(tǒng)一規(guī)范通關(guān)模式，形成貨運(yùn)渠道和寄遞渠道“兩類通關(guān)”；“兩區(qū)優(yōu)化”是指優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度。

  ②一保多用：企業(yè)一份擔(dān)保文本在不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域、不同業(yè)務(wù)現(xiàn)場、不同擔(dān)保事項(xiàng)間通用。

第二節(jié) 促進(jìn)投資自由便利

  設(shè)立國際投資“單一窗口”，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。深化產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放，引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、航空、電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源、新材料、醫(yī)療、文化、教育、旅游、金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。試行“極簡審批”制度，建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的監(jiān)管體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，實(shí)施承諾準(zhǔn)營。

第三節(jié) 促進(jìn)資金流動(dòng)自由便利

  開展外匯管理改革試驗(yàn)。支持符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展境外發(fā)債、商業(yè)貸款等境外融資業(yè)務(wù)，推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。研究設(shè)立多幣種的產(chǎn)業(yè)投資等基金。支持符合條件的國家級(jí)開發(fā)區(qū)設(shè)立出口退稅資金池。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金自由高效安全流動(dòng)。

第四節(jié) 降低物流成本提高流通效率

  積極發(fā)展各設(shè)區(qū)市至沿海港口（往返）鐵海（水）聯(lián)運(yùn)、九江港至上海洋山港等港口江海聯(lián)運(yùn)。進(jìn)一步優(yōu)化九江港省內(nèi)重要產(chǎn)品出口通道。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加快建設(shè)南昌、九江、贛州、上饒等多式聯(lián)運(yùn)中心。加快推進(jìn)南昌昌北國際空港、南昌向塘國際陸港、贛州國際陸港、九江江海直達(dá)航運(yùn)中心等綜合物流樞紐建設(shè)，鼓勵(lì)進(jìn)出口貨物就近向物流樞紐集中。全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，支持貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”。大力推行大宗貨物“一口價(jià)”運(yùn)輸。完善集疏港鐵路及配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、商品車運(yùn)輸，探索建立“貨運(yùn)一單制、信息一網(wǎng)通”港口物流運(yùn)作體系。鼓勵(lì)進(jìn)出口貨物在全省各地分級(jí)集疏，對(duì)組織貨源集疏給予支持。鼓勵(lì)各口岸、綜合保稅區(qū)建設(shè)內(nèi)陸無水港，與沿?？诎堵?lián)動(dòng)發(fā)展。深入開展無紙化通關(guān)、不見面審批、貨主不到場查驗(yàn)等試點(diǎn)，進(jìn)一步簡化優(yōu)化貨物通關(guān)查驗(yàn)等流程。加強(qiáng)與沿?？诎兜男畔⒔换?、流程銜接、協(xié)調(diào)配合。落實(shí)國家口岸降費(fèi)政策，進(jìn)一步規(guī)范港口、集裝箱堆場、查驗(yàn)場站、中介代理等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為。

第五節(jié) 健全開放型經(jīng)濟(jì)安全保障體系

  構(gòu)筑與更高水平開放相匹配的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。完善經(jīng)貿(mào)安全保障機(jī)制，健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系。健全涉外商事法律服務(wù)體系，妥善化解國際貿(mào)易爭端，堅(jiān)定維護(hù)我省產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)服務(wù)和監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為。按照國家統(tǒng)一部署，落實(shí)外商投資國家安全審查、反壟斷審查、技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單等制度。

第二章 建設(shè)高能級(jí)開放支撐體系

  加快建設(shè)高水平開放通道，打造高效能開放平臺(tái)，全面提升對(duì)外開放的質(zhì)量和效益。

第一節(jié) 暢通開放大通道

  加快暢通水陸空國際運(yùn)輸戰(zhàn)略通道。支持南昌向塘國際陸港、九江港、贛州國際陸港、上饒港、宜春港等加強(qiáng)與東南沿海港口的合作，向東、向南對(duì)接21世紀(jì)海上絲綢之路國家和地區(qū)，暢通面向東南亞、南亞、非洲和歐洲的海上開放通道。支持陸港建設(shè)，加強(qiáng)與中西部省份基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，依托區(qū)域性綜合交通樞紐及口岸樞紐，向北、向西對(duì)接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊和中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊。構(gòu)建對(duì)接國家戰(zhàn)略通道體系，向南向東對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長三角和粵閩浙沿海城市群，向西對(duì)接長株潭都市圈和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、向北對(duì)接京津冀和雄安新區(qū)，加快構(gòu)建以滬昆、京港澳“雙軸”為支撐的“六縱六橫”綜合運(yùn)輸大通道。

第二節(jié) 提升開放大平臺(tái)

  著力打造南昌、贛州、九江、上饒四大開放門戶。以南昌、贛州、九江、井岡山等綜合保稅區(qū)為依托，申報(bào)建設(shè)江西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。依托綜合保稅區(qū)建設(shè)加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測維修、銷售服務(wù)“五大中心”，強(qiáng)化口岸與特殊監(jiān)管區(qū)域共同發(fā)展，更好發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能平臺(tái)作用。建立健全跨省、跨國（境）產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移和合作收益分享新機(jī)制，打造高質(zhì)量承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。依托贛江新區(qū)、國家級(jí)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園、省際集群式產(chǎn)業(yè)鏈合作園區(qū)。加快推進(jìn)南昌、贛州、九江跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)跨境電商平臺(tái)，發(fā)展跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)。推進(jìn)服務(wù)外包示范城市、國際郵快件監(jiān)管中心等專業(yè)化平臺(tái)建設(shè)，探索設(shè)立銅、鎢、稀土等國際商品交易所。

第三章 對(duì)接融入國家戰(zhàn)略

  充分發(fā)揮區(qū)位、特色產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)對(duì)接，更加主動(dòng)地服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

第一節(jié) 深度融入“一帶一路”建設(shè)

  圍繞建設(shè)“一帶一路”內(nèi)陸腹地重要支撐，積極開拓沿線國家和地區(qū)市場，構(gòu)建面向美歐日韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和俄羅斯、中亞、中東歐、非洲、東南亞等新興市場的統(tǒng)籌開放體系。探索國際產(chǎn)能合作新機(jī)制，支持行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資、建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和重大基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化與沿線國家重要物流樞紐、能源與原材料產(chǎn)地、制造業(yè)基地、貿(mào)易中心等的密切聯(lián)系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。依托南昌、贛州“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市和景德鎮(zhèn)文化節(jié)點(diǎn)城市，深化與重點(diǎn)國別（區(qū)域）教育、文旅、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域交流合作。優(yōu)化友城布局，強(qiáng)化、激活、開辟一批國際友好城市，務(wù)實(shí)推進(jìn)友城合作。建設(shè)好里斯本中國文化中心和中日（景德鎮(zhèn)）地方發(fā)展合作示范區(qū)，打造一批文化交流品牌。創(chuàng)新新時(shí)代紅色文化交流載體，為沿線國家政黨交流治國理政經(jīng)驗(yàn)提供新平臺(tái)。積極參與健康絲綢之路、數(shù)字絲綢之路、綠色絲綢之路建設(shè)。

第二節(jié) 全面對(duì)接國家重大區(qū)域戰(zhàn)略

  抓住促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，深度參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)大南昌都市圈與武漢都市圈、長株潭都市圈城市群的交通聯(lián)網(wǎng)、市場統(tǒng)一、創(chuàng)新協(xié)同、生態(tài)聯(lián)保，提升長江中游城市群戰(zhàn)略能級(jí)。主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育、醫(yī)療、科技、國資領(lǐng)域合作。深度融入粵港澳大灣區(qū)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)融合、資源共享，依托贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、贛粵產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)配套大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的重要基地和延伸帶。強(qiáng)化與長三角一體化的機(jī)制對(duì)接、平臺(tái)承接、產(chǎn)業(yè)鏈接，建設(shè)贛浙邊際合作（衢饒）示范區(qū)，打造全國跨省邊際合作典范、江西全面學(xué)習(xí)長三角的窗口和支點(diǎn)。主動(dòng)對(duì)接長株潭都市圈城市群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，加快贛湘邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。

第七篇 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

  堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村。

第一章 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

  持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持穩(wěn)產(chǎn)與提質(zhì)并重，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

第一節(jié) 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

  深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)稻米工程”“優(yōu)質(zhì)糧食工程”和“現(xiàn)代種業(yè)提升工程”，實(shí)施贛產(chǎn)“中國好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，打造1400萬畝優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)基地，不斷鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位，保障糧食安全。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，持續(xù)完善全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快推進(jìn)井岡山國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)升級(jí)建設(shè)。開展農(nóng)田宜機(jī)化改造，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到80%。建設(shè)種子資源庫、良種研發(fā)平臺(tái)和良種繁育基地等現(xiàn)代種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)南繁制種基地建設(shè)。推進(jìn)動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。完善現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。

第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

  優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面、提質(zhì)、增效，到2025年，實(shí)現(xiàn)稻米、果蔬茶、畜牧業(yè)、水產(chǎn)等四大產(chǎn)業(yè)突破1200億元，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破1000億元。深入實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)，重點(diǎn)打造油茶、竹類、香精香料、森林藥材、苗木花卉、森林景觀利用六大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，到2025年，總產(chǎn)值達(dá)3000億元以上。圍繞建設(shè)國家綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品重要基地，完善綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”，加強(qiáng)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證管理，實(shí)施“生態(tài)鄱陽湖綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌戰(zhàn)略。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理，深化農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，加大農(nóng)膜污染治理力度，推進(jìn)秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。強(qiáng)化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全追溯體系。

第三節(jié) 豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)

  延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)掘農(nóng)業(yè)新功能新價(jià)值。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新建精深加工項(xiàng)目，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。培育體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建一批省級(jí)田園綜合體和休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，壯大鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，培育一批區(qū)域性優(yōu)勢特色農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施萬家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升工程，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種方式，與小農(nóng)戶共建利益聯(lián)結(jié)體。加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加強(qiáng)倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。

第二章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

  把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

第一節(jié) 分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

  根據(jù)村莊區(qū)位條件、發(fā)展趨勢、資源稟賦等，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。集聚提升類村莊，重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)生活條件改造提升，發(fā)展農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、休閑服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)。城郊融合類村莊，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，承接城市功能外溢。特色保護(hù)類村莊，重點(diǎn)保護(hù)村莊整體空間形態(tài)與環(huán)境，全面保護(hù)傳統(tǒng)建筑，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)。搬遷撤并類村莊，嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建活動(dòng)，實(shí)施村莊搬遷撤并，統(tǒng)籌解決村民生計(jì)、生態(tài)保護(hù)等問題。嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。

第二節(jié) 提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平

  推進(jìn)以縣道三級(jí)、建制村通雙車道為主的農(nóng)村公路建設(shè)，打造“四好農(nóng)村路”，建立建制村“村村通”客車長效機(jī)制。加快構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)物流體系，推廣農(nóng)村交通、郵政、快遞、商務(wù)、供銷“多站合一”場站運(yùn)營模式。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村飲用水規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，提高鄉(xiāng)村配電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、健康鄉(xiāng)村、農(nóng)村養(yǎng)老等鄉(xiāng)村公共服務(wù)提升計(jì)劃，改善農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量。推行村級(jí)事務(wù)公開，完善多功能農(nóng)村便民公共服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)深化供銷社綜合改革，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。

第三節(jié) 改善農(nóng)村人居環(huán)境

  深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，著力實(shí)施村莊整治等專項(xiàng)提升行動(dòng)，縱深推進(jìn)美麗宜居示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、庭院）創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）”聯(lián)動(dòng)建設(shè)新模式。建設(shè)推廣“萬村碼上通”5G+長效管護(hù)平臺(tái)，建立健全“五定包干”村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，切實(shí)提高農(nóng)村改廁質(zhì)量，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理和資源化利用，有條件的地方一體化推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁與生活污水治理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理，有條件的村莊推進(jìn)生活垃圾分類減量和資源化利用。分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推廣適宜的治理思路和技術(shù)模式，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理。持續(xù)提高農(nóng)村公共照明覆蓋面。

第三章 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

  深入推進(jìn)鷹潭國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建有利于城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

第一節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置

  健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障，提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地出讓收益、地方政府專項(xiàng)債券用于“三農(nóng)”比例。完善金融支農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資范圍，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。完善農(nóng)村用地保障機(jī)制，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，允許農(nóng)村集體依法收回閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地使用權(quán)，按照規(guī)劃用途探索入市。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享受相應(yīng)權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索人才加入機(jī)制。健全城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，推動(dòng)城市科教文衛(wèi)體工作人員適度崗編分離，定期服務(wù)鄉(xiāng)村，培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，推行科技特派員制度，完善科技人員到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)制度。

第二節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展

  建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃機(jī)制，以市縣域?yàn)檎w，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)路網(wǎng)和水、電、通訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。健全分級(jí)分類投入機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目整體打包，實(shí)行一體化開發(fā)建設(shè)。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)道路等公益性設(shè)施，管護(hù)和運(yùn)行投入納入一般公共財(cái)政預(yù)算，以政府購買服務(wù)等方式引入專業(yè)化企業(yè)，提高管護(hù)市場化程度。明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，由產(chǎn)權(quán)所有者建立管護(hù)制度。

第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享

  推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的基本公共服務(wù)隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制。完善鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”、縣域內(nèi)校長教師交流輪崗，積極推行“教育集團(tuán)”“聯(lián)合?！薄皡f(xié)作?！钡瘸青l(xiāng)教育聯(lián)合體模式。實(shí)施鄉(xiāng)村全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，增加面向村衛(wèi)生室的訂單定向醫(yī)學(xué)生規(guī)模，鼓勵(lì)縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)生實(shí)行“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”。促進(jìn)公共文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，通過政府購買服務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與、完善文化結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制等方式，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)。

第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

  對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。分類優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧縣、脫貧村、脫貧人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和及時(shí)幫扶。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。完善提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)、防止返貧致貧保險(xiǎn)等有效機(jī)制。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，建立健全資產(chǎn)管理制度。規(guī)范管理公益崗位，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)，保障基本生活。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)扶弱助困工作。支持贛州建設(shè)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

第八篇 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

  實(shí)施以人為核心、提升質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)以城市群為主體形態(tài)、縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造支撐全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的增長極和動(dòng)力源。

第一章 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

  統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策體系，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。

第一節(jié) 深化戶籍制度改革

  鞏固全面取消城鎮(zhèn)落戶限制成果，破除各類隱性落戶門檻，簡化落戶手續(xù)，統(tǒng)一外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，提高居住證持有人城鎮(zhèn)義務(wù)教育、住房保障等公共服務(wù)實(shí)際享有水平，逐步實(shí)現(xiàn)居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)權(quán)利。探索戶籍制度與居住證制度并軌路徑。

第二節(jié) 健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制

  完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策，顯著提高均衡性轉(zhuǎn)移支付分配中常住人口折算比例，健全財(cái)政市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金分配主要依據(jù)各地落戶數(shù)量確定機(jī)制。建立財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)吸納落戶較多城市的基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)助機(jī)制。調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)用地年度指標(biāo)分配依據(jù)，建立同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。建立“人地錢掛鉤”政策實(shí)施評(píng)估機(jī)制。根據(jù)人口流動(dòng)實(shí)際數(shù)量調(diào)整教師、醫(yī)生等編制定額，研究建立義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，暢通農(nóng)戶“三權(quán)”^③市場化退出渠道。

第二章 優(yōu)化完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系

  優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)大中城市提質(zhì)擴(kuò)能，加快縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)分類發(fā)展，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

第一節(jié) 完善大中城市宜業(yè)宜居功能

  夯實(shí)大中城市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。立足區(qū)域特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)制造業(yè)差異化定位和規(guī)模化、特色化、集群化發(fā)展，增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)功能，因地制宜建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和區(qū)域?qū)I(yè)服務(wù)中心。優(yōu)化市政公用設(shè)施布局，提升供水、道路、綜合管廊、垃圾污水處理、公共停車場等市政公用設(shè)施水平，支持三級(jí)醫(yī)院和新建高校、高校新建校區(qū)在大中城市布局，增加文化體育等資源供給，提升城市生活品質(zhì)。

  ③三權(quán)：農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

第二節(jié) 推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

  把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，賦予縣級(jí)更多資源整合使用的自主權(quán)。推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，推進(jìn)南昌縣、奉新縣和吉安縣開展國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。優(yōu)化主干道布局，推進(jìn)穿城國、省道逐步向城區(qū)邊緣遷移。有序推進(jìn)撤縣設(shè)市，探索大部門制、扁平化等優(yōu)化協(xié)同高效的設(shè)市模式。培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，每個(gè)縣（市）確定1-2個(gè)以上特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)旺、活力足、生態(tài)美的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，到2025年，力爭每個(gè)縣（市）均有一個(gè)百億級(jí)塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

第三節(jié) 高質(zhì)量發(fā)展小城鎮(zhèn)

  推動(dòng)中心城市周邊小城鎮(zhèn)通過規(guī)劃獨(dú)立城市組團(tuán)、整體納入中心城市等多種方式融合發(fā)展。推動(dòng)區(qū)位優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的小城鎮(zhèn)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游、資源加工、專業(yè)制造等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。深化鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革成果，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面短板，不斷提升綜合服務(wù)功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，建立清單管理制，健全規(guī)范糾偏、典型引路、服務(wù)支撐機(jī)制，培育一批示范性精品特色小鎮(zhèn)。

第三章 全面提升城市功能品質(zhì)

  按照精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)要求，推進(jìn)城市發(fā)展方式和運(yùn)營模式轉(zhuǎn)變，深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)，讓人民群眾享受高品質(zhì)生活。

第一節(jié) 轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式

  按照資源環(huán)境承載能力合理確定城市規(guī)模定位和空間布局，科學(xué)配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。增加城市密度，促進(jìn)土地集約節(jié)約和混合利用，建立功能混用、立體開發(fā)、公交導(dǎo)向的集約緊湊型發(fā)展模式。完善道路布局，加密次支路網(wǎng)，合理設(shè)置綠化帶。新建住宅推廣街區(qū)制，增加綠化節(jié)點(diǎn)和公共開敞空間。優(yōu)化城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，堅(jiān)持城市外在形象和內(nèi)涵精神的有機(jī)統(tǒng)一，使建筑景觀與自然山水、歷史文化相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)城市地域特征和時(shí)代風(fēng)貌。深入推進(jìn)城市體檢試點(diǎn)，加快推進(jìn)城市更新，更多以“繡花”功夫?qū)嵤拔⒏脑臁?，改造提升老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等存量片區(qū)功能，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。

第二節(jié) 推進(jìn)新型城市建設(shè)

  順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢，建設(shè)宜居、韌性、智慧、綠色、人文的新型城市。推進(jìn)韌性城市建設(shè)，建立應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善公共建筑和設(shè)施的應(yīng)急避難功能。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險(xiǎn)、超標(biāo)應(yīng)急的城市排水防澇系統(tǒng)。統(tǒng)籌建設(shè)“城市大腦”，推進(jìn)城市空間“一張圖”數(shù)字化管理和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)城市綠環(huán)、綠廊、綠楔和綠道，開展生態(tài)修復(fù)和功能完善，創(chuàng)建一批省級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)（鎮(zhèn)），推進(jìn)省生態(tài)園林城市（鎮(zhèn)）建設(shè)。構(gòu)建舒適宜人的自行車道、步行道等慢行網(wǎng)絡(luò)。大力推廣裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，延續(xù)城市文脈，杜絕“大拆大建”，讓城市留下記憶、讓居民記住鄉(xiāng)愁。

第三節(jié) 加強(qiáng)城市精細(xì)化管理

  構(gòu)建“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”的基層管理體制，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）作用，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)，推進(jìn)宜居社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，優(yōu)化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，精準(zhǔn)高效滿足群眾需求。鼓勵(lì)在社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)物業(yè)管理委員會(huì)，落實(shí)物業(yè)管理屬地原則，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督，提高物業(yè)公司運(yùn)營透明度和規(guī)范性。

第九篇 推動(dòng)更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

  深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完善提升“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展格局，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間支撐體系。

第一章 優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

  立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，推動(dòng)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。

第一節(jié) 完善主體功能區(qū)布局

  順應(yīng)空間結(jié)構(gòu)變化趨勢，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，分類提高城市化地區(qū)發(fā)展水平，形成以大南昌都市圈為引領(lǐng)、省域副中心及區(qū)域中心城市為支撐、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)集聚，健全“四區(qū)二十四基地”^①農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建“一江一湖五河三屏”^②生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略在市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面精準(zhǔn)落地，編制完成國土空間規(guī)劃，明確管控要求和配套政策。

  ①四區(qū)二十四基地：指鄱陽湖平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油菜、棉花、健康水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖及優(yōu)質(zhì)蔬菜基地；贛撫平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、蜜橘、健康水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖及優(yōu)質(zhì)蔬菜基地；吉泰盆地農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、健康水產(chǎn)及優(yōu)質(zhì)蔬菜基地；贛南丘陵盆地農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、臍橙、油茶、甜葉菊、畜禽養(yǎng)殖及優(yōu)質(zhì)蔬菜基地。

  ②一江一湖五河三屏：“一江”為長江；“一湖”為鄱陽湖；“五河”指贛、撫、信、饒、修五河源頭區(qū)及重要水域；“三屏”為贛東—贛東北山地森林生態(tài)屏障、贛西—贛西北山地森林生態(tài)屏障和贛南山地森林生態(tài)屏障。

第二節(jié) 完善主體功能區(qū)配套政策

  細(xì)化主體功能區(qū)劃分，按照主體功能定位劃分政策單元，制定實(shí)施差異化政策。以中心城市和城市群（都市圈）等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，提升創(chuàng)新策源能力和資源配置能力，推動(dòng)建設(shè)用地等要素向中心城市和城市群（都市圈）傾斜。合理優(yōu)化部分中心城市行政區(qū)劃設(shè)置，拓展發(fā)展空間。支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)自然生態(tài)、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)人口逐步有序向城市化地區(qū)轉(zhuǎn)移并定居落戶。健全公共資源配置機(jī)制，對(duì)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)提供更多有效轉(zhuǎn)移支付。

第二章 推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

  立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，加快形成層次清晰、各顯優(yōu)勢、融合互動(dòng)、競相發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。

第一節(jié) 做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈

  實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，增強(qiáng)南昌核心主導(dǎo)功能和輻射帶動(dòng)能級(jí)，優(yōu)化城市布局，支持“五大重點(diǎn)功能片區(qū)”^①建設(shè)，培育壯大具有國際競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快都市圈“五大中心”^②建設(shè)，著力打造國際先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、全國綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。賦予贛江新區(qū)更多先行先試權(quán)，加快推動(dòng)高端創(chuàng)新資源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向新區(qū)聚集，打造全省發(fā)展引擎、創(chuàng)新高地。支持九江建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范城市、打造萬億臨港產(chǎn)業(yè)帶。支持撫州建設(shè)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)協(xié)作區(qū)。加強(qiáng)南昌與贛江新區(qū)、九江、撫州及周邊縣（市）的聯(lián)動(dòng)對(duì)接，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善都市圈3個(gè)“1小時(shí)出行交通圈”。完善一體化發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)普惠均衡、生態(tài)環(huán)境共保共治。探索建立統(tǒng)一的規(guī)劃委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)一編制、統(tǒng)一實(shí)施，探索實(shí)施都市圈內(nèi)土地統(tǒng)管、居住證互認(rèn)等制度。到2025年，大南昌都市圈GDP占全省比重達(dá)到53%以上。

  ①五大重點(diǎn)功能片區(qū)：南昌現(xiàn)代空港新城、向塘國際陸港新城、南昌東站高鐵新城、九望新城、中國（南昌）現(xiàn)代職教城等五大重點(diǎn)功能片區(qū)。

  ②五大中心：經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、科創(chuàng)中心、品質(zhì)消費(fèi)中心和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展中心。

第二節(jié) 強(qiáng)化“兩軸”驅(qū)動(dòng)

  依托滬昆、京九兩大高鐵通道和日益完善的高鐵網(wǎng)絡(luò)，以重點(diǎn)城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)為載體，加快推進(jìn)高鐵沿線產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域合作、城鄉(xiāng)融合，強(qiáng)化“十字形”為主框架的生產(chǎn)力布局。加強(qiáng)高鐵站場周邊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給，推進(jìn)各種交通方式無縫銜接，促進(jìn)“站—產(chǎn)—城”融合發(fā)展，打造一批現(xiàn)代化高鐵新城新區(qū)。發(fā)揮高鐵要素集聚效應(yīng)，立足高鐵運(yùn)輸效率優(yōu)勢，整合沿線資源，打造高鐵新型城鎮(zhèn)帶、現(xiàn)代物流帶和黃金旅游帶。依托沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造京九電子信息產(chǎn)業(yè)帶等先進(jìn)制造業(yè)基地，培育發(fā)展航空制造、大健康、汽車及零部件、新型光電、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)現(xiàn)代物流、金融、商貿(mào)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造面向東南沿海地區(qū)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

第三節(jié) 促進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

  鞏固提升振興發(fā)展成果，完善對(duì)口支援機(jī)制。支持贛南等原中央蘇區(qū)傳承弘揚(yáng)紅色文化，加快推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持贛州打造新時(shí)代全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。支持贛南等原中央蘇區(qū)與閩粵交界地區(qū)、湘贛邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)贛州建設(shè)省域副中心城市，打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”，加快推動(dòng)中心城區(qū)“五區(qū)一體化”^①發(fā)展，提升“兩城兩谷兩帶”^②重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，打造金融、商貿(mào)物流、文化旅游、教育、醫(yī)療養(yǎng)老、科研創(chuàng)新等六大區(qū)域性中心。充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的后花園和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。加快推進(jìn)瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持吉安打造連接大南昌都市圈與贛州省域副中心城市、支撐蘇區(qū)振興的中部脊梁，聚焦發(fā)展吉泰走廊，做大做強(qiáng)集成電路、半導(dǎo)體照明、觸控顯示、數(shù)字視聽等電子信息產(chǎn)業(yè)，打造具有全國影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。支持撫州加快推進(jìn)贛閩合作示范區(qū)建設(shè)，積極對(duì)接粵閩浙沿海城市群發(fā)展，促進(jìn)向莆經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展升級(jí)，著力打造機(jī)械制造、綠色食品、現(xiàn)代物流、特色農(nóng)業(yè)等一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)“一區(qū)、兩中心、兩基地”^③建設(shè)。

  ①五區(qū)一體化：贛州市章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)五區(qū)聯(lián)動(dòng)，一體化發(fā)展。

  ②兩城兩谷兩帶：新能源汽車科技城、現(xiàn)代家居城，中國稀金谷、青峰藥谷，贛粵電子信息產(chǎn)業(yè)帶和贛州紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶。

  ③一區(qū)、兩中心、兩基地：踐行“兩山”理論先行區(qū)，區(qū)域性數(shù)據(jù)中心、區(qū)域性算力中心，數(shù)字裝備制造基地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范基地。

第四節(jié) 提升贛東北開放合作水平

  充分發(fā)揮對(duì)接長三角和粵閩浙沿海城市群的前沿作用，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，打造對(duì)接長三角一體化發(fā)展先行區(qū)、承接?xùn)|部沿海先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移基地、國際文化旅游和康養(yǎng)休閑勝地。支持上饒建設(shè)區(qū)域性中心城市，提升“兩光一車”（光伏、光學(xué)、汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展大旅游、大數(shù)據(jù)、大康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，打造全國光伏光學(xué)產(chǎn)業(yè)基地、文化旅游目的地。支持景德鎮(zhèn)建設(shè)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，加快陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)，打造國際瓷都。支持鷹潭打造世界銅都、中華道都、智慧美城，進(jìn)一步提升銅深加工、資源保障和國際化經(jīng)營能力，加快建設(shè)國家03專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化核心區(qū)。

第五節(jié) 加快贛西轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

  以綠色生態(tài)、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，加快推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)，大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、大健康等綠色產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域融合和同城化步伐，打造全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)樣板區(qū)、中部地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、全國生態(tài)康養(yǎng)宜居勝地。支持宜春做大做強(qiáng)鋰電、中醫(yī)藥、健康養(yǎng)生等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性中心城市、全國鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地。支持新余推進(jìn)鋼鐵、鋰電、硅灰石、光伏、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造中部地區(qū)新型工業(yè)強(qiáng)市、國家新能源科技示范城。支持萍鄉(xiāng)改造提升冶金建材、工業(yè)陶瓷、花炮、電瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大電子信息、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市、國家海綿城市先行區(qū)。加快建設(shè)新宜吉六縣轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)，推進(jìn)新宜萍三市區(qū)域一體化建設(shè)。

第十篇 高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”

  堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”。

第一章 創(chuàng)新綠色制度

  堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動(dòng)生態(tài)文明制度更加成熟更加定型。

第一節(jié) 健全空間管控制度

  強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間布局，劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管制控制線，全面實(shí)施國土空間監(jiān)測預(yù)警和績效考核機(jī)制。加快自然保護(hù)地整合優(yōu)化和分類管理，積極創(chuàng)建國家公園，構(gòu)建國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民、農(nóng)田、礦業(yè)權(quán)有序退出。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評(píng)估。

第二節(jié) 健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系

  實(shí)施以“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立地上地下、陸水統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。全面實(shí)施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。推進(jìn)流域綜合管理，強(qiáng)化河湖長制。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。完善環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任終身追究制度。建立生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件后評(píng)估機(jī)制和公眾健康影響評(píng)估制度。在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推行環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。加快完善環(huán)保信用評(píng)價(jià)、環(huán)保信息強(qiáng)制性披露等制度，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問題整改。

第三節(jié) 全面建立資源高效利用制度

  嚴(yán)格實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全自然資源有償使用制度，完善資源價(jià)格形成機(jī)制?？茖W(xué)制定用水定額并動(dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化高耗水行業(yè)用水定額管理，建立水資源剛性約束機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，配套建設(shè)計(jì)量設(shè)施，健全農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，完善土地復(fù)合利用、立體開發(fā)支持政策。建立生態(tài)修復(fù)與開發(fā)建設(shè)占補(bǔ)平衡機(jī)制。健全礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)和安全生產(chǎn)制度，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用水平。完善能效領(lǐng)跑者制度，落實(shí)國家5G、大數(shù)據(jù)中心等新興領(lǐng)域能效標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國家資源稅措施，推動(dòng)完善節(jié)能環(huán)保和資源利用稅收激勵(lì)政策。

第二章 筑牢綠色屏障

  堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，突出系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，鞏固提升“一江一湖五河三屏”生態(tài)安全格局，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用。

第一節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境治理保護(hù)

  堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在較高水平上持續(xù)改善。著力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推動(dòng)多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，全省空氣質(zhì)量總體達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開展縣級(jí)及以上城市集中飲用水水源地達(dá)標(biāo)治理，推動(dòng)生活污水處理設(shè)施覆蓋全部建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），因地制宜推進(jìn)農(nóng)村污水治理，國控?cái)嗝嫠|(zhì)實(shí)現(xiàn)“減四保三爭二”（減少四類水、保持三類水、爭取二類水）。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展國土空間全域土地綜合整治試點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物安全處置，加強(qiáng)塑料污染治理和塑料替代產(chǎn)品推廣，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定。深入實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，深化“五河兩岸一湖一江”全流域治理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”^①工程，強(qiáng)化沿線整治與岸線生態(tài)修復(fù)，努力構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶江西綠色生態(tài)廊道。加強(qiáng)光、噪音等新污染物治理。構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)村延伸覆蓋。探索建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的多層次節(jié)能環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化應(yīng)用，降低企業(yè)節(jié)能環(huán)保成本。

  ①4+1工程：沿江城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理以及尾礦庫污染治理。

第二節(jié) 打造山水林田湖草生命共同體

  實(shí)施山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)行動(dòng)，在贛南山地源頭區(qū)、贛中丘陵區(qū)、贛北平原濱湖區(qū)等特色生態(tài)單元，探索打造不同類型、各具特色的山水林田湖草生命共同體示范區(qū)。開展國土綠化行動(dòng)，全面深化林長制改革，積極推進(jìn)低產(chǎn)低效林改造、重點(diǎn)防護(hù)林工程和重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”（綠化、美化、彩化、珍貴化）建設(shè)，全面加強(qiáng)濕地、草地保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)水土流失治理和礦山生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)承載力。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)長江流域重點(diǎn)水域十年禁漁，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源行為，加強(qiáng)外來物種管控。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度，鞏固退耕還林成果，有序開展退圩還湖還濕。在尊重自然屬性前提下，因地制宜開展河道等生態(tài)治理與修復(fù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。

第三節(jié) 積極應(yīng)對(duì)氣候變化

  嚴(yán)格落實(shí)國家節(jié)能減排約束性指標(biāo)，制定實(shí)施全省2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)城市碳排放盡早達(dá)峰。大幅降低能耗強(qiáng)度，有效控制能源消費(fèi)增量，強(qiáng)化節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等落實(shí)情況監(jiān)察。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全省煤炭占能源消費(fèi)比重持續(xù)下降。嚴(yán)格落實(shí)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，嚴(yán)控新上高耗能項(xiàng)目，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗監(jiān)測管理全覆蓋。探索建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，建立“天地空”一體化生態(tài)氣象觀測體系，提高應(yīng)對(duì)極端天氣和氣候事件能力。推動(dòng)甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等溫室氣體排放持續(xù)下降。

第三章 壯大綠色經(jīng)濟(jì)

  統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，加快推動(dòng)生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財(cái)富向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變。

第一節(jié)培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)

  實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)培育工程，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，壯大清潔生產(chǎn)、清潔能源、綠色建筑、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為我省新興支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建3-5個(gè)國家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。加快重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造，支持資源枯竭型城市、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快發(fā)展綠色供應(yīng)鏈、節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式。

  深化綠色金融改革，構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系。實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，制定發(fā)布省級(jí)綠色技術(shù)與裝備推廣目錄，健全以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快突破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性綠色技術(shù)。

第二節(jié) 提高資源綜合利用效率

  大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系。加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造，開展園區(qū)產(chǎn)業(yè)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水循環(huán)利用和污染物集中處理。積極推進(jìn)國家級(jí)資源綜合利用基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市（縣）和“無廢城市”建設(shè)。完善廢舊物品回收設(shè)施，健全城市廢舊物品回收分揀體系。推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。拓展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度覆蓋范圍。推進(jìn)外賣和快遞包裝可循環(huán)、可降解、易回收。

第三節(jié) 加快生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

  開展自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測和確權(quán)登記。健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場交易機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，爭取建立南方地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品交易中心。積極推進(jìn)國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要水系源頭地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，開展跨省和省內(nèi)跨流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，完善森林和濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰修復(fù)、誰受益”原則，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，建立生態(tài)修復(fù)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。大力推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等建設(shè)。支持撫州開展國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)、九江長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

第四章 繁榮綠色文化

  積極弘揚(yáng)生態(tài)文化，普及生態(tài)文明知識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活方式，全面構(gòu)建以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系。

第一節(jié) 提高全民生態(tài)意識(shí)

  把生態(tài)文明建設(shè)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)。深度挖掘全省生態(tài)文化資源，創(chuàng)建一批生態(tài)文明教育基地。組織好世界環(huán)境日、世界水日、植樹節(jié)、濕地日、野生動(dòng)植物日、愛鳥周、全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，辦好省生態(tài)文明宣傳月活動(dòng)，加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，引導(dǎo)公民自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色生活方式

  大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。普遍推行生活垃圾強(qiáng)制分類，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，扎實(shí)開展限塑行動(dòng)，引導(dǎo)形成健康生活習(xí)慣。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等綠色創(chuàng)建行動(dòng)，推廣減碳行動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大節(jié)能和新能源車輛推廣應(yīng)用力度。加快擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等體系，擴(kuò)大政府綠色采購規(guī)模，完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制和消費(fèi)激勵(lì)措施。

第十一篇 提升贛鄱文化軟實(shí)力

  牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，深化文化體制改革，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，建設(shè)更具影響力的文化強(qiáng)省，不斷開創(chuàng)贛鄱文化繁榮發(fā)展新局面。

第一章 提高社會(huì)文明程度

  堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，筑牢全省人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。

第一節(jié) 推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化

  深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、教育人民工作體系。大力實(shí)施“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在江西實(shí)踐研究工程”“江西省青年馬克思主義者理論研究創(chuàng)新工程”。持續(xù)開展中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，構(gòu)建全員全過程全方位育人體系，完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。深入實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)。

第二節(jié) 持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)

  推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)空間管理等社會(huì)治理重點(diǎn)工作。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。實(shí)施時(shí)代新人培育工程，培養(yǎng)推出一批新時(shí)代的先鋒模范。選樹推廣先進(jìn)典型，廣泛開展時(shí)代楷模、道德模范、“最美人物”、“身邊好人”、“最美家庭”等學(xué)習(xí)宣傳和禮遇幫扶活動(dòng)，進(jìn)一步做大“江西好人文化”品牌。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園評(píng)選表彰活動(dòng)，深入開展“推動(dòng)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”行動(dòng)。完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，依法建立懲戒失德行為機(jī)制。弘揚(yáng)誠信文化，建設(shè)誠信社會(huì)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。

第三節(jié) 加強(qiáng)思想輿論陣地建設(shè)

  深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)黨的基層陣地資源整合。實(shí)施全媒體傳播工程，推動(dòng)江西日?qǐng)?bào)社、江西廣播電視臺(tái)實(shí)施全媒體化，建設(shè)在全國有影響力的新型主流媒體。推進(jìn)省、市、縣三級(jí)融媒體中心建設(shè)，完善聯(lián)動(dòng)策劃宣傳機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論體系。深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀網(wǎng)絡(luò)傳播，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)依法管網(wǎng)和技術(shù)治網(wǎng)，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。深入開展馬克思主義新聞?dòng)^教育，推動(dòng)部校共建新聞院系，不斷提升新聞隊(duì)伍素質(zhì)。

第二章 推進(jìn)紅色文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新

  堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深入挖掘和弘揚(yáng)我省紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的核心思想理念、傳統(tǒng)美德和人文精神，全面增強(qiáng)贛鄱文化的生命力和影響力。

第一節(jié) 大力傳承紅色基因

  實(shí)施紅色基因代代傳工程，弘揚(yáng)井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神，深化方志敏革命精神等學(xué)習(xí)宣傳研究，推動(dòng)革命精神具體化、時(shí)代化、標(biāo)志化。加強(qiáng)長征文物、抗戰(zhàn)文物和紅色標(biāo)語保護(hù)展示利用，積極推進(jìn)長征國家文化公園江西段建設(shè)，打造紅色文化保護(hù)傳承示范基地，建設(shè)“紅色名村”。以重大革命歷史事件為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省革命文物整體規(guī)劃、連片保護(hù)、整體展示，建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)革命文物保護(hù)傳承示范基地。實(shí)施紅色經(jīng)典出版文化工程，加強(qiáng)紅色檔案的挖掘整理，推出一批紅色文藝精品。將紅色基因傳承與國防教育相結(jié)合，推進(jìn)南昌國防教育示范城建設(shè)。持續(xù)深入開展誦讀紅色家書、紅色走讀、紅色經(jīng)典進(jìn)萬村電影公益放映等活動(dòng)。

第二節(jié) 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承

  高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，努力打造“兩地一中心”（國家陶瓷文化保護(hù)傳承創(chuàng)新基地、世界著名陶瓷文化旅游目的地、國際陶瓷文化交流合作交易中心）。全面推進(jìn)南昌漢代?；韬顕z址、景德鎮(zhèn)御窯廠遺址等國家考古遺址公園建設(shè)，構(gòu)建更具江西特色的考古遺址公園體系和遺址博物館群。深入開展江西歷史文化專題研究闡釋，推進(jìn)書院文化、稻作文化、戲曲文化、中醫(yī)藥文化、陽明文化等特色歷史文化傳承創(chuàng)新，推動(dòng)婺源徽州文化、贛南客家文化、景德鎮(zhèn)陶瓷文化、吉安廬陵文化、撫州戲曲文化等文化生態(tài)保護(hù)區(qū)（實(shí)驗(yàn)區(qū)）建設(shè)。加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用。強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。開展贛鄱文化資源普查，深化古籍整理研究。加強(qiáng)地方志工作。啟動(dòng)《江右文庫》編纂工程。

第三節(jié) 推動(dòng)贛鄱文化“走出去”

  積極參與國家對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”文化交流合作，開展白鹿洞書院文化論壇、湯顯祖戲劇文化海外傳播等重大活動(dòng)。推進(jìn)海外文化中心建設(shè)，打造一批國際文化交流合作標(biāo)志性工程。進(jìn)一步提升中國紅色旅游博覽會(huì)、文化發(fā)展巡禮、景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)國際影響力。鼓勵(lì)和支持民間文化交流。以文化交流帶動(dòng)文化貿(mào)易，支持優(yōu)勢文化企業(yè)在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，推動(dòng)體現(xiàn)江西文化特色的陶瓷、中醫(yī)藥、工藝美術(shù)、舞臺(tái)藝術(shù)等產(chǎn)品和服務(wù)走向世界。

第三章 促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展

  不斷加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，使人民群眾享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。

第一節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系

  健全公共文化服務(wù)法規(guī)體系，完善公共文化服務(wù)實(shí)施和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，逐步形成主城區(qū)和中心鎮(zhèn)15分鐘、一般村鎮(zhèn)20分鐘的“公共文化服務(wù)圈”。提升文化惠民工程的覆蓋面，強(qiáng)化基層綜合性文化服務(wù)中心功能，豐富群眾性文化活動(dòng)。鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。完善應(yīng)急廣播體系，實(shí)施公共文化數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程和“智慧廣電”工程。建立健全“公益+商業(yè)”的電影公共服務(wù)體系。深入推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)“書香贛鄱”。

第二節(jié) 繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝

  實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，重點(diǎn)強(qiáng)化文藝創(chuàng)作前端、源頭扶持，健全重大現(xiàn)實(shí)、重大革命、重大歷史題材創(chuàng)作規(guī)劃組織機(jī)制。深入開展文藝工作者“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷推出反映新時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。推動(dòng)文藝與互聯(lián)網(wǎng)融合，創(chuàng)作更多優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)作品。建立健全文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播引導(dǎo)、宣傳推廣的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，大力推動(dòng)文化資源、文學(xué)作品向其他藝術(shù)門類創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。推動(dòng)地方戲曲振興發(fā)展，建立高雅藝術(shù)、優(yōu)秀影視作品、民族民間優(yōu)秀文化、優(yōu)秀戲曲進(jìn)基層進(jìn)校園常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)文藝評(píng)論，擴(kuò)大主流文藝評(píng)論影響力，倡導(dǎo)講品位講格調(diào)講責(zé)任、抵制低俗庸俗媚俗，推動(dòng)形成健康清朗的文藝生態(tài)。加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培育造就一批高水平創(chuàng)作人才和德藝雙馨的文化名家。

第三節(jié) 創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

  推進(jìn)國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，加快跨部門、跨行業(yè)、跨地域公共文化資源整合，組建全省文化場館聯(lián)盟，開展公共文化巡展巡講巡演服務(wù)。加強(qiáng)基層文化陣地融合，提高設(shè)施使用效率。建設(shè)省文化館，完善博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化場館免費(fèi)開放制度。鼓勵(lì)民辦文化場館、經(jīng)營性文化設(shè)施等提供優(yōu)惠或免費(fèi)的公益性文化服務(wù)。探索公共文化設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，鼓勵(lì)引導(dǎo)國有文化企業(yè)和社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，制定社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。建立健全檔案信息資源共享機(jī)制，推進(jìn)民生檔案便民服務(wù)。

第四章 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

  堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。

第一節(jié) 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給

  實(shí)施“文化+”工程，促進(jìn)文化與科技、金融、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、體育等深度融合，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂等產(chǎn)業(yè)，加快文娛演出、文博會(huì)展等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)線上線下融合。加快提升超高清電視節(jié)目制播能力，推進(jìn)電視頻道高清化改造。實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，打造“天工開物園”等一批有影響力、代表性的文化產(chǎn)品和企業(yè)品牌。培育和扶持若干文化龍頭企業(yè)和跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，合理布局和規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。打造文創(chuàng)孵化、交易、展示等專業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)文化交易平臺(tái)整合建設(shè)。

第二節(jié) 深化文化體制機(jī)制改革

  完善文化管理體制和“1+N”文化經(jīng)濟(jì)政策體系，深化文化市場綜合執(zhí)法體制改革，提升文化治理效能。完善國有文化資產(chǎn)管理體制和國有文化企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任機(jī)制。健全人民文化權(quán)益保障制度，推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。推動(dòng)省屬文化企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國有文藝院團(tuán)改革和院線制改革。加強(qiáng)對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽等領(lǐng)域的監(jiān)管。

第十二篇 促進(jìn)人的全面發(fā)展

  堅(jiān)持把提升全民素質(zhì)放在突出位置，構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，拓展人口質(zhì)量紅利，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。

第一章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系

  全面貫徹黨的教育方針，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好人民滿意的教育。

第一節(jié) 推進(jìn)基礎(chǔ)教育公平而有質(zhì)量發(fā)展

  提升縣域義務(wù)教育基本均衡水平，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面全面達(dá)標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化。建立健全適應(yīng)學(xué)齡人口變化的學(xué)校布局調(diào)整機(jī)制，加快城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，增加學(xué)位供給，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享受基本公共教育服務(wù)。綜合利用閑置校園校舍，加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，完善留守兒童關(guān)愛體系和義務(wù)教育控輟保學(xué)體系。加大高中階段教育普及攻堅(jiān)，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革。加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套園政策，構(gòu)建建設(shè)管理長效機(jī)制，多渠道增加普惠性幼兒園供給，不斷深化學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。辦好特殊教育、民族教育和專門教育。

第二節(jié) 推動(dòng)高等教育內(nèi)涵特色發(fā)展

  推進(jìn)高等教育分類管理和高等學(xué)校綜合改革，推動(dòng)高等教育由數(shù)量規(guī)模型向內(nèi)涵質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。持續(xù)推進(jìn)高等學(xué)校“雙一流”建設(shè)，舉全省之力辦好南昌大學(xué)，爭取進(jìn)入世界一流大學(xué)建設(shè)高校行列。支持更多特色高校建設(shè)世界一流學(xué)科。優(yōu)化高等教育布局，主動(dòng)融入國家重大戰(zhàn)略和全省發(fā)展需求，創(chuàng)建若干應(yīng)用型本科院校，引導(dǎo)部分省屬本科院校轉(zhuǎn)型建設(shè)高水平應(yīng)用型高校，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。深化高校省部共建體制機(jī)制，加大力度吸引國內(nèi)外知名高校在江西開展合作辦學(xué)，爭取更多支持，豐富辦學(xué)資源，擴(kuò)大教育供給。穩(wěn)步擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模，深化研究生教育改革，提升高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量。擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)高校建立以章程為核心的制度體系。

第三節(jié) 推進(jìn)職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展

  整省推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，打造部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。探索更加適應(yīng)市場需求的辦學(xué)體制機(jī)制，深化產(chǎn)教融合、校企合作，探索實(shí)施校企合作負(fù)面清單制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。完善職業(yè)教育布局，在南昌、贛州等地規(guī)劃建設(shè)職教園區(qū)。推動(dòng)建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)，遴選一批特色優(yōu)勢專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育。推行1+X證書制度、現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制等培養(yǎng)形式。推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育橫向融通，構(gòu)建中高職及職教本科縱向貫通的人才培養(yǎng)體系。

第四節(jié) 完善終身學(xué)習(xí)體系

  構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，完善注冊(cè)學(xué)習(xí)和彈性學(xué)習(xí)制度，暢通不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換渠道。整合教育信息化資源，完善全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)和終身學(xué)習(xí)賬號(hào)體系，面向不同需求學(xué)習(xí)者提供高水平多樣化內(nèi)容供給。推進(jìn)高水平大學(xué)開放教育資源。支持整合利用學(xué)校設(shè)施與教育資源開展繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。完善終身學(xué)習(xí)激勵(lì)政策，形成全民積極向?qū)W、隨時(shí)隨地可學(xué)的制度環(huán)境。

第五節(jié) 強(qiáng)化教育現(xiàn)代化保障

  加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，健全師德師風(fēng)長效機(jī)制，完善教師管理和發(fā)展政策，提升教師教書育人能力素質(zhì)。健全適應(yīng)不同教育階段需求的師資培養(yǎng)體系，重點(diǎn)建設(shè)一批師范教育基地，補(bǔ)齊師資數(shù)量和學(xué)科短板。支持高水平綜合性大學(xué)開展教師教育，擴(kuò)大公費(fèi)師范生培養(yǎng)規(guī)模，推進(jìn)師范畢業(yè)生免試認(rèn)定教師資格改革。支持高水平應(yīng)用型院校舉辦職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)，建立高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型” 教師機(jī)制。深化中小學(xué)、幼兒園教師管理綜合改革，加大教師編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，支持有條件的地方探索急需緊缺教師“多點(diǎn)施教”。提高教師地位待遇，健全長期從教教師榮譽(yù)制度。完善教育經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制。深化教育評(píng)價(jià)改革，堅(jiān)決破除“五唯”頑瘴痼疾，強(qiáng)化教育督導(dǎo)。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”教學(xué)模式，推進(jìn)智慧校園建設(shè)。

第二章 全面推進(jìn)健康江西建設(shè)

  把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持預(yù)防為主方針，深入實(shí)施健康江西行動(dòng)，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。

第一節(jié) 織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)

  建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，改革完善疾病預(yù)防控制體系，提高疾病預(yù)防處置能力。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和緊急醫(yī)學(xué)救援能力。調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源布局，健全分類分級(jí)分層分流的城市傳染病防控救治網(wǎng)絡(luò)，依托區(qū)域內(nèi)三甲綜合醫(yī)院，建設(shè)重大傳染病疫情救治基地和緊急醫(yī)學(xué)救援基地。推進(jìn)公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造，提高平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換能力。推進(jìn)縣級(jí)綜合醫(yī)院提標(biāo)改造，全面提升縣域醫(yī)療救治和疫情防控能力。加快推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)常見慢性病健康管理全覆蓋。

第二節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

  堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”^①改革。深入推進(jìn)公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)、人事薪酬、編制管理和績效考核改革。支持社會(huì)辦醫(yī)，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開辦診所。全面推進(jìn)醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊(cè)，鼓勵(lì)開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。加快建立整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，積極發(fā)展醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)院集團(tuán)等多種分級(jí)診療模式，進(jìn)一步落實(shí)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分診的分級(jí)診療機(jī)制，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。鞏固完善基本藥物制度，深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障緊缺藥品供應(yīng)，深入推進(jìn)電子處方試點(diǎn)制度，進(jìn)一步降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

  ①三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。

第三節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

  推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，積極創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)一批省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，整合推進(jìn)卒中、創(chuàng)傷、胸痛、危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒救治中心等急危重癥救治體系建設(shè)。以城市社區(qū)和農(nóng)村基層、縣級(jí)醫(yī)院和中醫(yī)院為重點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”。持續(xù)推進(jìn)省市縣三級(jí)公立中醫(yī)院改造升級(jí)和基層中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)全科、兒科、麻醉、精神衛(wèi)生、康復(fù)管理、心理健康等急需緊缺專業(yè)人才和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才培養(yǎng)培訓(xùn)，培養(yǎng)仁心仁術(shù)的醫(yī)學(xué)人才。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系。大力推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量控制管理，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。

第四節(jié) 推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

  發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用，做優(yōu)做強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢?？?，構(gòu)建融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。積極創(chuàng)建國家中醫(yī)醫(yī)療中心，完善基層中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施。推廣應(yīng)用以熱敏灸為代表的中醫(yī)康復(fù)治療，規(guī)范發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施樟樹“中國藥都”振興工程，支持“建昌幫”和“旴江醫(yī)學(xué)”振興發(fā)展。加強(qiáng)以贛產(chǎn)中藥為主體的中藥新藥研發(fā)和二次開發(fā)，推動(dòng)中藥經(jīng)典名方研究及產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步提升中藥材種植和加工制造水平，加快建設(shè)全國道地藥材檢驗(yàn)檢測中心。推進(jìn)國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，全面提升中西醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

第五節(jié) 開展愛國衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動(dòng)

  持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)健康教育與健康知識(shí)普及，開展控?zé)熜袆?dòng)，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí)，推廣分餐公筷等文明健康生活方式。統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身場地設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)體育場地設(shè)施建設(shè)和學(xué)校場館開放共享，提高健身步道、騎行道、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場等便民健身場所覆蓋面，因地制宜發(fā)展體育公園，打造“15分鐘健身圈”。以青少年為重點(diǎn)開展國民體質(zhì)監(jiān)測和干預(yù)，保障學(xué)校體育課和課外鍛煉時(shí)間。推廣工間健身制度。鼓勵(lì)舉辦不同層次和類型的群眾性體育活動(dòng)，不斷提升競技體育綜合實(shí)力。

第三章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

  落實(shí)國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點(diǎn)，完善人口服務(wù)體系，健全人口發(fā)展配套政策，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和長期均衡發(fā)展。

第一節(jié) 優(yōu)化生育政策和配套措施

  優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，提高適齡群體生育意愿，引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間。完善基層?jì)D幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。合并實(shí)施生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，確保職工生育期間的生育保險(xiǎn)待遇不降低。實(shí)施出生人口素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，提高出生人口質(zhì)量。健全家庭發(fā)展支持體系，完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育特殊困難家庭全方位幫扶保障制度，加大對(duì)失獨(dú)家庭的關(guān)愛和幫扶支持力度。健全嬰幼兒發(fā)展政策，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，健全支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期教育的政策體系。積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織等社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期教育專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提高保育保教質(zhì)量和水平。

第二節(jié) 加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系

  推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，夯實(shí)公辦養(yǎng)老院的兜底功能，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，完善公建民營管理機(jī)制，支持具有教育培訓(xùn)或療養(yǎng)休養(yǎng)功能的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)護(hù)理型、連鎖型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持。推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，支持和規(guī)范專業(yè)化機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)延伸，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，探索社區(qū)“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給。推廣“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”模式，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住綜合評(píng)估和輪候制度，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。強(qiáng)化老年人權(quán)益保障，提升老年人社會(huì)優(yōu)待水平。

第十三篇 構(gòu)建促進(jìn)共同富裕、共建共治共享的民生發(fā)展格局

  堅(jiān)持盡力而為，量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)老區(qū)人民獲得感、幸福感、安全感。

第一章 促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)

  堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，推動(dòng)收入分配更加合理有序，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的民生根本和社會(huì)穩(wěn)定基石。

第一節(jié) 積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策

  加強(qiáng)就業(yè)形勢分析監(jiān)測，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，保持城鎮(zhèn)新增就業(yè)基本穩(wěn)定。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退捕漁民、退役軍人、化解過剩產(chǎn)能下崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗扶持政策體系，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助和失業(yè)保險(xiǎn)基金，促進(jìn)企業(yè)用工穩(wěn)定。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，全面清理取消對(duì)就業(yè)的不合理限制，引導(dǎo)零工經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)規(guī)范發(fā)展。擴(kuò)大公益性崗位安置，著力幫扶婦女、殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。

第二節(jié) 構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系

  健全覆蓋城鄉(xiāng)的全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)和重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，健全勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，廣泛開展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。健全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前抵扣政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)。完善欠薪治理長效機(jī)制和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁制度，探索建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

第三節(jié) 優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)

  堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。實(shí)施中等收入群體培育行動(dòng)，讓更多的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者，新型職業(yè)農(nóng)民等普通勞動(dòng)者通過自身努力進(jìn)入中等收入群體。健全工資決定、正常增長和支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線。健全各類生產(chǎn)要素由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，強(qiáng)化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制，加大社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，發(fā)揮慈善等第三次分配作用。

第二章 健全廣覆蓋多層次社會(huì)保障體系

  堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高保障水平。

第一節(jié) 改革完善社會(huì)保險(xiǎn)制度

  完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，貫徹落實(shí)國家統(tǒng)籌有關(guān)政策，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。放寬靈活就業(yè)人員參保條件，加快落實(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；?。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高企業(yè)年金和職業(yè)年金覆蓋率，發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)向職業(yè)勞動(dòng)者廣覆蓋，完善省級(jí)統(tǒng)籌制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)社保費(fèi)征繳體制改革。

第二節(jié) 建立全民醫(yī)療保障體系

  健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇水平調(diào)整機(jī)制，完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。實(shí)行醫(yī)療保障待遇清單制度，逐步將門診費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍，改革職工醫(yī)保個(gè)人賬戶制度。做好醫(yī)保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，全面落實(shí)全國異地就醫(yī)直接結(jié)算制度。完善醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判協(xié)商機(jī)制，推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，探索緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)。完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制和醫(yī)保支付政策，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)及補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。健全嚴(yán)密有力的醫(yī)療保障基金監(jiān)管機(jī)制。

第三節(jié) 優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度

  健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)救助制度，堅(jiān)持并完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以城鄉(xiāng)低保、特困人員、低收入家庭和支出型貧困家庭為重點(diǎn)，健全分層分類的社會(huì)救助體系。推動(dòng)臨時(shí)救助制度覆蓋所有基本生活暫時(shí)陷入困境的城鄉(xiāng)群眾。加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理，做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作。推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困，加強(qiáng)城鄉(xiāng)救助制度、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)常住地救助申請(qǐng)。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，推進(jìn)政府購買社會(huì)救助服務(wù)。發(fā)揮好紅十字會(huì)人道救助重要作用。引導(dǎo)和支持社會(huì)工作專業(yè)力量開展社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助和志愿服務(wù)活動(dòng)，探索開展“時(shí)間銀行”等志愿活動(dòng)。促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

第四節(jié) 完善住房保障體系

  堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制，因城施策、分類指導(dǎo)，確保商品住房供需總體平衡，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期。構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的保障性住房體系，促進(jìn)保障對(duì)象從以城鎮(zhèn)戶籍家庭為主轉(zhuǎn)向覆蓋城鎮(zhèn)常住人口，保障方式從以政府投入為主轉(zhuǎn)向政府政策支持、吸引社會(huì)力量投入。完善公租房貨幣化補(bǔ)貼政策。促進(jìn)專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化租賃企業(yè)發(fā)展，積極推廣政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)。完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。單列租賃住房用地計(jì)劃，探索支持利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房。

第五節(jié) 健全退役軍人工作體系和保障制度

  落實(shí)退役軍人保障法律法規(guī)，全面推廣實(shí)施“尊崇工作法”，健全退役軍人事務(wù)管理工作機(jī)制和政策制度體系。深化退役軍人安置制度改革，加大教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，拓展就業(yè)領(lǐng)域，提升就業(yè)安置質(zhì)量。建立健全新型待遇保障體系，完善和落實(shí)優(yōu)待政策，合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象待遇標(biāo)準(zhǔn)，做好隨調(diào)配偶子女工作安排、落戶和教育等工作。完善傷病殘退役軍人移交安置、收治休養(yǎng)制度。加強(qiáng)退役軍人保險(xiǎn)制度銜接。構(gòu)建“大雙擁”工作格局，開展雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)。大力弘揚(yáng)英烈精神，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。

第三章 保障婦女等群體基本權(quán)益

  堅(jiān)持男女平等基本國策，堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展，提升青少年關(guān)愛服務(wù)水平，提高殘疾人發(fā)展能力，切實(shí)保障婦女、兒童、青少年、殘疾人等重點(diǎn)人群發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。

第一節(jié) 促進(jìn)婦女全面發(fā)展

  持續(xù)改善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，切實(shí)保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、財(cái)產(chǎn)和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等權(quán)利。保障婦女享有衛(wèi)生健康服務(wù)，完善宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系。保障婦女享有受教育權(quán)利，持續(xù)提高受教育年限和綜合能力素質(zhì)。保障婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，消除就業(yè)性別歧視，依法享有產(chǎn)假和生育津貼，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。保障婦女平等享有政治權(quán)利，推動(dòng)?jì)D女廣泛參與社會(huì)事務(wù)和民主管理。提高留守婦女關(guān)愛服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊侵害婦女和女童人身權(quán)利的違法犯罪行為。

第二節(jié) 提升兒童關(guān)愛服務(wù)水平

  健全保障兒童權(quán)利的地方法規(guī)政策體系，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。推進(jìn)城鄉(xiāng)兒童享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，提升農(nóng)村兒童健康服務(wù)體系和水平。完善兒童健康服務(wù)體系，預(yù)防和控制兒童疾病，有效控制兒童肥胖和近視。保障兒童公平受教育權(quán)利，加強(qiáng)兒童心理健康教育和服務(wù)。加強(qiáng)困境兒童分類保障，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。健全孤兒福利保障制度，完善艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童救助機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范兒童收養(yǎng)制度。

第三節(jié) 推動(dòng)青少年健康發(fā)展

  促進(jìn)青少年全面發(fā)展，為青少年提供課余托管、興趣發(fā)展、畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)融入等服務(wù)。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度和司法保護(hù)制度，加強(qiáng)學(xué)校及周邊社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為。加強(qiáng)青少年心理健康指導(dǎo)，開展青少年生命教育和挫折教育，有效預(yù)防青少年犯罪。實(shí)行特殊家庭青少年成長關(guān)愛行動(dòng)。推進(jìn)青少年活動(dòng)中心等綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。動(dòng)員青少年廣泛參與志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)。加強(qiáng)關(guān)心下一代工作，持續(xù)推進(jìn)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶幫教活動(dòng)。

第四節(jié) 提高殘疾人發(fā)展能力

  完善殘疾人幫扶制度，幫助殘疾人普遍參加基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障，優(yōu)先為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋，提升特殊教育質(zhì)量。加快發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)，提升縣域殘疾人綜合服務(wù)能力。優(yōu)化殘疾人康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展，提高康復(fù)輔助器具適配率。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和無障礙環(huán)境建設(shè)，支持困難殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造。

第四章 構(gòu)建社會(huì)治理新格局

  健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

第一節(jié) 完善社會(huì)治理體系

  健全以基層黨組織為核心，村（居）委會(huì)為主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會(huì)治理體系。完善基層民主協(xié)商制度，拓寬群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道。暢通和規(guī)范市場主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)監(jiān)督委員會(huì)等組織建設(shè)。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展平安江西志愿者行動(dòng)。

第二節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)治理方式

  加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉、政策下傾，向基層放權(quán)賦能，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。全面推進(jìn)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，推行等級(jí)化評(píng)定、組團(tuán)式服務(wù)，打造全省統(tǒng)一、多網(wǎng)合一的社會(huì)治理網(wǎng)格，推動(dòng)養(yǎng)老托育、衛(wèi)生健康、家政服務(wù)場景精準(zhǔn)對(duì)接和有機(jī)集成。建設(shè)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理綜合服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)。

第十四篇 建設(shè)更高水平的平安江西

  堅(jiān)持總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，切實(shí)把安全發(fā)展貫穿于全省發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

第一章 筑牢安全發(fā)展底線

  統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備與應(yīng)急處突相結(jié)合，建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高重點(diǎn)領(lǐng)域防范抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

第一節(jié) 加強(qiáng)地方國家安全體系和能力建設(shè)

  堅(jiān)決維護(hù)集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全完善貫徹落實(shí)總體國家安全觀的地方工作體系和制度體系。強(qiáng)化“大安全”工作格局，進(jìn)一步完善重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和專項(xiàng)工作機(jī)制。落實(shí)國家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國家安全執(zhí)法。推進(jìn)國家安全宣傳教育常態(tài)化長效化，增強(qiáng)全省人民國家安全意識(shí)，鞏固國家安全人民防線。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。

第二節(jié) 維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全

  加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障工程，穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障稻谷、生豬、蔬菜、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效安全供給。健全重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，保障市場供應(yīng)和價(jià)格總體穩(wěn)定。開展糧食節(jié)約行動(dòng)，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，筑牢糧食安全底線。堅(jiān)持“內(nèi)優(yōu)外引”，增強(qiáng)能源保供能力。切實(shí)保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全，發(fā)揮好稀土等戰(zhàn)略資源特殊價(jià)值。完善責(zé)任體系，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。堅(jiān)持遏制增量與化解存量并舉，嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)地方金融組織監(jiān)管，積極防范化解股票質(zhì)押、債券違約、私募基金等風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)。落實(shí)國家涉外經(jīng)濟(jì)安全部署。

第三節(jié) 保障人民生命安全

  健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加快建立公共安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理體系。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、建筑施工、交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制重特大公共安全事故。強(qiáng)化生物安全保障，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全監(jiān)管水平，強(qiáng)化疫苗等高風(fēng)險(xiǎn)品種監(jiān)管。建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)防災(zāi)抗災(zāi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加快構(gòu)建政府、企業(yè)、第三方等多方聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急物資保障體系，合理確定省級(jí)儲(chǔ)備和市縣級(jí)儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備規(guī)模，完善物資儲(chǔ)備、動(dòng)用應(yīng)急預(yù)案。發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)。

第二章 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

  正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，完善社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制和社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制。

第一節(jié) 健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制

  堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善信訪制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度，加強(qiáng)信訪工作與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等銜接配合，深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)。完善各類矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，落實(shí)分類歸口工作原則，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。全面落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。加強(qiáng)市縣兩級(jí)行業(yè)性、專業(yè)性社會(huì)矛盾調(diào)解平臺(tái)建設(shè)。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，完善“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多元化解糾紛聯(lián)動(dòng)工作體系。

第二節(jié) 推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化

  堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。健全實(shí)有人口和特殊人群服務(wù)管理制度，推進(jìn)嚴(yán)重不良行為青少年專門學(xué)校建設(shè)。強(qiáng)化“雪亮工程”建設(shè)和深度應(yīng)用，著力提升農(nóng)村地區(qū)覆蓋面，推進(jìn)智慧平安小區(qū)和智能安防建設(shè)。建立健全突出違法犯罪和治安問題專項(xiàng)打擊整治機(jī)制，推進(jìn)掃黑除惡常治長效，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪等各類違法犯罪。

第十五篇 推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)江西實(shí)踐

  堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，保證人民通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

第一章 推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)

  堅(jiān)持人民主體地位，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使各方面更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。

第一節(jié) 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

  支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，完善人大常委會(huì)聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告制度，改進(jìn)執(zhí)法檢查、專題詢問、專項(xiàng)工作評(píng)議組織方式，探索運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加基層人大代表和專業(yè)人才數(shù)量。落實(shí)我省加強(qiáng)新時(shí)代人大工作的意見，健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評(píng)估、評(píng)議、聽證制度，加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)建設(shè)。

第二節(jié) 落實(shí)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

  發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，提高建言咨政和凝聚共識(shí)水平。健全各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士直接向地方黨委提出建議的“直通車”制度。健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制。優(yōu)化界別設(shè)置，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面。完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，健全協(xié)商成果采納和反饋機(jī)制。

第三節(jié) 鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

  完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的民族政策，筑牢中華民族共同體意識(shí)，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，健全城市少數(shù)民族群眾服務(wù)管理機(jī)制，支持和幫助民族鄉(xiāng)、村加快發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮好宗教工作縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村兩級(jí)責(zé)任制作用。健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度。切實(shí)做好港澳臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作、海外統(tǒng)戰(zhàn)工作及僑務(wù)工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。

第四節(jié) 服從服務(wù)國防建設(shè)、“一國兩制”、祖國統(tǒng)一和外交大局

  深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)決維護(hù)軍委主席負(fù)責(zé)制，落實(shí)黨管武裝、黨委議軍制度，主動(dòng)對(duì)接軍隊(duì)改革建設(shè)需求，積極做好服務(wù)保障，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善國防動(dòng)員體系，加強(qiáng)全民國防教育，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入貫徹“一國兩制”方針，深化與香港、澳門交流合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。堅(jiān)決服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，加強(qiáng)贛臺(tái)交流合作，高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。主動(dòng)服務(wù)國家總體外交大局，提高外事工作能力和水平。

第五節(jié) 健全黨和國家監(jiān)督體系

  完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，落實(shí)各級(jí)黨組織監(jiān)督責(zé)任，保障黨員監(jiān)督權(quán)利。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善巡視巡察整改、督察落實(shí)情況報(bào)告制度。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系。完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，落實(shí)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。

第二章 加快推進(jìn)法治江西建設(shè)

  深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治江西、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，健全完善黨內(nèi)法規(guī)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

第一節(jié) 完善地方立法體制機(jī)制

  堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。完善人大在立法中發(fā)揮主導(dǎo)作用的體制機(jī)制，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制。加強(qiáng)立法協(xié)商，完善公眾有序參與機(jī)制。完善地方立法規(guī)劃計(jì)劃，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、完善社會(huì)治理、保障人民生活、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的立法。堅(jiān)持立改廢釋并舉，及時(shí)修改、廢止不適應(yīng)改革發(fā)展要求的地方性法規(guī)。加強(qiáng)地方特色立法。

第二節(jié) 促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法

  堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)法放在首位，健全公正文明執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大食品藥品、環(huán)境保護(hù)、公共交通、互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。加大對(duì)嚴(yán)重違法行為處罰力度，實(shí)行懲罰性賠償制度。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法重心下移。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高司法質(zhì)量效率和公信力。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪原則，正確有效實(shí)施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

第三節(jié) 加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督

  建立健全與執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法司法辦案責(zé)任制、錯(cuò)案追究制等制度，堅(jiān)決排除各種非法干預(yù)。加大法律監(jiān)督力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)刑事檢察、民事檢察、行政檢察監(jiān)督。健全公益訴訟工作機(jī)制，拓寬公益訴訟案件范圍。

第四節(jié) 推進(jìn)普法守法

  落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)青少年法治教育，廣泛開展民法典等普法工作。完善公共法律服務(wù)體系，擴(kuò)大法律顧問制度覆蓋面。督促各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第十六篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

  堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代國家江西篇章提供堅(jiān)實(shí)保障。

第一章 加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

  貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署在江西有效落實(shí)。

第一節(jié) 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制

  加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作制度化建設(shè)。健全決策機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大方針政策的工作機(jī)制，切實(shí)提升決策科學(xué)化水平。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才工作，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。

第二節(jié) 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度

  全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。落實(shí)“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制，走好新時(shí)代長征路。以基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)問題，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

第二章 努力形成規(guī)劃實(shí)施合力

  強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)同，凝聚起推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施的強(qiáng)大力量。

第一節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

  健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的省市縣三級(jí)規(guī)劃體系。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃與各類規(guī)劃、中長期規(guī)劃與年度計(jì)劃銜接協(xié)調(diào)，推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃落地落實(shí)。

  本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，分解落實(shí)到年度計(jì)劃中，并納入各地各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績效考核體系。納入本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，要簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。

  加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測，開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂調(diào)整，由省人民政府提出方案報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的作用。

第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施政策保障

  堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支撐，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策相協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制作用，強(qiáng)化各類政策對(duì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的保障作用。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。在防范化解風(fēng)險(xiǎn)前提下，積極引導(dǎo)金融要素資源配置方向和結(jié)構(gòu)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出功能性，強(qiáng)化普惠公平，完善市場機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。圍繞空間格局優(yōu)化，促進(jìn)形成要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等公共政策的制定，應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策間協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。

第三節(jié) 動(dòng)員全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施

  本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要激發(fā)全省人民參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)美好家園的主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)政府、社會(huì)各界參與規(guī)劃實(shí)施的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，最大限度地匯聚人民群眾的力量和智慧，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。

  實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，責(zé)任重大、使命光榮。全省上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德促發(fā)展，凝心聚力抓落實(shí)，在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇爭先，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家江西篇章而不懈奮斗！

信息來源：吉安縣政府信息網(wǎng)