各市（地）衛(wèi)生健康委、宣傳部、網(wǎng)信辦、生態(tài)環(huán)境局、公安局、財(cái)政局、住建局、城管局、工信局、商務(wù)局、發(fā)改委、醫(yī)療保障局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、稅務(wù)局、營(yíng)商環(huán)境局：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省衛(wèi)生健康委員會(huì) 中共黑龍江省委宣傳部
中共黑龍江省委網(wǎng)絡(luò)安全 黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳
和信息化委員會(huì)辦公室
黑龍江省公安廳 黑龍江省財(cái)政廳
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黑龍江省商務(wù)廳 黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)
黑龍江省醫(yī)療保障局 黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
黑龍江省交通運(yùn)輸廳 國(guó)家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局
黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局
2020年5月13日
黑龍江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案
為落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要指示精神，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理，實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化、資源化、無害化，確保我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物得到及時(shí)、有序、高效處置，防止疾病傳播，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人體健康安全，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部等10部委聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)﹝2020﹞ 3號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。
一、做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部廢棄物分類和管理
（一）加強(qiáng)源頭管理。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物分類投放、收集、貯存、交接、轉(zhuǎn)運(yùn)的流程管理，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)廢監(jiān)管”，利用具備智能稱重、掃碼交接、數(shù)據(jù)交互、路線監(jiān)控等功能的醫(yī)廢智能收集硬件，以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)手段為載體，開展醫(yī)療廢物智能收集，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、暫存信息化動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用具有追溯功能的醫(yī)療用品、具有計(jì)數(shù)功能的可復(fù)用容器，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物應(yīng)分盡分和可追溯。（省衛(wèi)生健康委牽頭，生態(tài)環(huán)境廳參與）
（二）夯實(shí)各方責(zé)任。醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人是醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物分類和管理的第一責(zé)任人，產(chǎn)生廢棄物的具體科室和操作人員是直接責(zé)任人。鼓勵(lì)由牽頭醫(yī)院在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)實(shí)行一體化廢棄物分類和管理。實(shí)行后勤服務(wù)社會(huì)化的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)提供后勤服務(wù)組織開展培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委工作安排部署，適時(shí)將廢棄物處置情況納入公立醫(yī)院績(jī)效考核。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
二、做好醫(yī)療廢物處置
（一）加強(qiáng)集中處置設(shè)施建設(shè)。全面摸查醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)情況，要在2020年底前實(shí)現(xiàn)每個(gè)地級(jí)以上城市至少建成1個(gè)符合運(yùn)行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施；到2022年6月底前，綜合考慮地理位置分布、服務(wù)人口等因素設(shè)置區(qū)域性收集、 中轉(zhuǎn)或處置醫(yī)療廢物設(shè)施，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市）都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療廢物移動(dòng)處置設(shè)施和預(yù)處理設(shè)施，為偏遠(yuǎn)基層提供就地處置服務(wù)。通過引進(jìn)新技術(shù)、更新設(shè)備設(shè)施等措施，優(yōu)化處置方式，補(bǔ)齊短板，大幅度提升現(xiàn)有醫(yī)療廢 物集中處置設(shè)施的處置能力，對(duì)各類醫(yī)療廢物進(jìn)行規(guī)范處置。醫(yī)療廢物集中處置單位不能滿足轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物處置需求的地區(qū)， 可探索建立醫(yī)療廢物跨區(qū)域集中處置的協(xié)作機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制。（各市地人民政府，省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）進(jìn)一步明確處置要求。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《醫(yī)療廢物分類目錄》要求，制定具體的分類收集清單，化學(xué)性醫(yī)廢應(yīng)按照成分分類，不得混裝。醫(yī)療廢物交由具備合法資質(zhì)的集中處置單位進(jìn)行處置，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)單轉(zhuǎn)移制度，做好交接登記和資料保存不少于3年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物的無害化，推動(dòng)醫(yī)療廢物源頭合理分類、過程規(guī)范管理、科學(xué)集中處置。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記和管理計(jì)劃備案要求，依法向生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)醫(yī)療廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、儲(chǔ)存和處置等情況。嚴(yán)禁將醫(yī)療廢物、生活垃圾和輸液瓶（袋）混合，嚴(yán)禁混放各類醫(yī)療廢物。規(guī)范醫(yī)療廢物貯存場(chǎng)所（設(shè)施）管理，不得露天存放。醫(yī)療廢物集中處置單位要按照《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（試行）》要求，配備數(shù)量充足，具備相關(guān)資質(zhì)的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，至少每2天到醫(yī)療機(jī)構(gòu)清運(yùn)醫(yī)療廢物，并依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)生速度和產(chǎn)生量適當(dāng)增加清運(yùn)頻次。探索醫(yī)療廢物收集、貯存、交接、運(yùn)輸、處置全過程智能化管理。各市地人民政府要結(jié)合各地實(shí)際，對(duì)于不具備上門收取條件的農(nóng)村地區(qū)可通過政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，由具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行處置。確不具備醫(yī)療廢物集中處置條件地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)使用符合條件的設(shè)施自行處置。（省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、各市地人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、做好生活垃圾管理
醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)生活垃圾分類管理的通知》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕30號(hào)）等文件要求，將生活垃圾分為有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾進(jìn)行分類收集, 定點(diǎn)投放暫存并標(biāo)識(shí)明顯。與具備有害垃圾、易腐垃圾和可回收物處置資質(zhì)的單位簽訂合同，做好相關(guān)生活垃圾的處置工作。（省衛(wèi)生健康委、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、各市地人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、做好未被污染的輸液瓶（袋）回收利用
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、回收和利用企業(yè)要按照“閉環(huán)管理、定點(diǎn)定向、 全程追溯”的原則，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，規(guī)范未被污染的輸液瓶（袋）管理，回收利用的輸液瓶（袋）不得用于原用途，不得用于制造餐飲容器以及玩具等兒童用品，不得危害人體健康。在產(chǎn)生環(huán)節(jié)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將除傳染病區(qū)、傳染病和疑似傳染病患者、采取隔離措施的其他患者治療產(chǎn)生的、使用過細(xì)胞毒性藥物（如腫瘤化療藥物等）、麻醉類藥品、精神類藥品、易制毒藥品和放射性藥品以外的未被污染的輸液瓶（袋）集中交由具備再生資源回收、利用資質(zhì)的企業(yè)，并做好交接登記工作，確保未被污染的輸液瓶（袋）可追溯。各級(jí)衛(wèi)生健康委要指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常監(jiān)管。在回收和利用環(huán)節(jié)，由市（地）人民政府出臺(tái)政策措施，確保轄區(qū)內(nèi)分別至少有1家回收和利用企業(yè)或 1家回收利用一體化企業(yè)，確保轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸液瓶（袋）回收和利用全覆蓋。充分利用第三方等平臺(tái)，鼓勵(lì)回收和利用企業(yè)一體化運(yùn)作，連鎖化、集團(tuán)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。各地商務(wù)部門按照當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，配合牽頭部門做好回收企業(yè)確定工作。工信廳要指導(dǎo)廢塑料綜合利用行業(yè)組織完善處理工藝，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，培育跨區(qū)域骨干企業(yè)。（省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、各市地人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治
在全省范圍內(nèi)開展為期半年的醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物的分類和存貯、登記和交接是否規(guī)范，是否存在虛報(bào)瞞報(bào)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量，是否存在非法倒賣醫(yī)療廢物。醫(yī)療廢物集中處置單位是否持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，以及有關(guān)企業(yè)是否存在違法違規(guī)回收和利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物等行為。待國(guó)家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部會(huì)同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門制定具體實(shí)施方案，明確部門職責(zé)分工后，制定我省專項(xiàng)整治細(xì)化方案。省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、省公安廳加強(qiáng)與省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化信息共享，依法履行職責(zé)。各相關(guān)部門在執(zhí)法檢查和日常管理中發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪行為的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并積極為公安機(jī)關(guān)辦案提供必要支持。（省衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省商務(wù)廳、省工信廳、省住建廳、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、省公安廳參與，2020年底前完成集中整治）
六、落實(shí)各項(xiàng)保障措施
（一）完善信息交流和工作協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化各級(jí)行政部門間溝通聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，衛(wèi)生健康部門要及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門提供轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置、留存情況等信息。各地生態(tài)環(huán)境部門、住建部門及時(shí)向衛(wèi)生健康部門提供具備相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療廢棄物集中處置單位、生活垃圾處置單位的名單、處置種類和聯(lián)系方式。商務(wù)部門、工信部門要共享有能力回收和利用未被污染的輸液瓶（袋）的企業(yè)名單、處置種類和聯(lián)系方式，并及時(shí)向衛(wèi)生健康部門通報(bào)和定期向社會(huì)公布。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與醫(yī)療廢物集中處置單位、生活垃圾處置單位、未被污染的輸液瓶（袋）回收利用企業(yè)的溝通聯(lián)系，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的各類廢棄物得到及時(shí)處置。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果定期通報(bào)、監(jiān)管資源信息共享、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，相關(guān)部門要依法履行職責(zé)，強(qiáng)化溝通聯(lián)系，共同提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物的監(jiān)督管理水平。（省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省商務(wù)廳、省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、省公安廳、省住建廳、各市地人民政府參與）
（二）落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物處置政策。各地要按照補(bǔ)償危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存和處置成本并合理盈利的原則，綜合考慮區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總量、結(jié)構(gòu)、分布、地理位置、醫(yī)療廢物實(shí)際產(chǎn)生量及處理成本等因素，調(diào)整醫(yī)療廢物處置收費(fèi)方式，鼓勵(lì)各地采取按床位和按重量相結(jié)合的計(jì)費(fèi)方式，合理核定醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)醫(yī)療廢物減量化。將未被污染的輸液瓶（袋）回收和利用所得列入醫(yī)療機(jī)構(gòu)合規(guī)收入項(xiàng)目。符合條件的醫(yī)療廢物集中處置單位和輸液瓶（袋）回收、利用企業(yè)可按規(guī)定享受環(huán)境保護(hù)稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費(fèi)用作為醫(yī)療成本，在調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格時(shí)予以合理補(bǔ)償。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、做好宣傳引導(dǎo)
統(tǒng)籌城市生活垃圾分類和無廢城市宣傳工作，充分發(fā)揮省、 市、縣各級(jí)主要媒體、各領(lǐng)域?qū)I(yè)媒體和新媒體作用，做好知識(shí)普及，大力宣傳醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物科學(xué)分類、規(guī)范處理的意義和有關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)行業(yè)、機(jī)構(gòu)和公眾增強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物處置的正確認(rèn)知，重點(diǎn)提高公眾對(duì)未被污染的輸液瓶（袋）回收利用價(jià)值 和安全性的認(rèn)識(shí)。加大對(duì)涉醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物典型案件的曝光力度，形成對(duì)不法分子和機(jī)構(gòu)的強(qiáng)力震懾，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省公安廳參與）
八、開展總結(jié)評(píng)估
相關(guān)牽頭部門要于2020年11月底前組織對(duì)各牽頭工作進(jìn)行階段性評(píng)估，2022年10月底前完成全面評(píng)估，對(duì)任務(wù)未完成、職責(zé)不履行的地方和有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，存在嚴(yán)重問題的，按程序追究相關(guān)人員責(zé)任。（省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住建廳、省商務(wù)廳、省工信廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
政策解讀鏈接地址：http://wsjkw.hlj.gov.cn/pages/603c86ae12c15b9786054a26
信息來源：黑龍江衛(wèi)生健康委員會(huì)官網(wǎng)
