各市（地）衛(wèi)生健康委、宣傳部、網(wǎng)信辦、生態(tài)環(huán)境局、公安局、財政局、住建局、城管局、工信局、商務局、發(fā)改委、醫(yī)療保障局、市場監(jiān)管局、交通運輸局、稅務局、營商環(huán)境局：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省衛(wèi)生健康委員會 中共黑龍江省委宣傳部
中共黑龍江省委網(wǎng)絡(luò)安全 黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳
和信息化委員會辦公室
黑龍江省公安廳 黑龍江省財政廳
黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 黑龍江省工業(yè)和信息化廳
黑龍江省商務廳 黑龍江省發(fā)展和改革委員會
黑龍江省醫(yī)療保障局 黑龍江省市場監(jiān)督管理局
黑龍江省交通運輸廳 國家稅務總局黑龍江省稅務局
黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局
2020年5月13日
黑龍江省醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案
為落實習近平總書記關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要指示精神，加強醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理，實現(xiàn)廢棄物減量化、資源化、無害化，確保我省醫(yī)療機構(gòu)廢棄物得到及時、有序、高效處置，防止疾病傳播，保護生態(tài)環(huán)境，保障人體健康安全，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部等10部委聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)﹝2020﹞ 3號），結(jié)合我省實際，特制定本方案。
一、做好醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部廢棄物分類和管理
（一）加強源頭管理。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)廢棄物分類投放、收集、貯存、交接、轉(zhuǎn)運的流程管理，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)廢監(jiān)管”，利用具備智能稱重、掃碼交接、數(shù)據(jù)交互、路線監(jiān)控等功能的醫(yī)廢智能收集硬件，以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)手段為載體，開展醫(yī)療廢物智能收集，實現(xiàn)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)、運輸、暫存信息化動態(tài)實時監(jiān)管。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)使用具有追溯功能的醫(yī)療用品、具有計數(shù)功能的可復用容器，確保醫(yī)療機構(gòu)廢棄物應分盡分和可追溯。（省衛(wèi)生健康委牽頭，生態(tài)環(huán)境廳參與）
（二）夯實各方責任。醫(yī)療機構(gòu)法定代表人是醫(yī)療機構(gòu)廢棄物分類和管理的第一責任人，產(chǎn)生廢棄物的具體科室和操作人員是直接責任人。鼓勵由牽頭醫(yī)院在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)實行一體化廢棄物分類和管理。實行后勤服務社會化的醫(yī)療機構(gòu)要落實主體責任，加強對提供后勤服務組織開展培訓、指導和管理。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委工作安排部署，適時將廢棄物處置情況納入公立醫(yī)院績效考核。（省衛(wèi)生健康委負責）
二、做好醫(yī)療廢物處置
（一）加強集中處置設(shè)施建設(shè)。全面摸查醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)情況，要在2020年底前實現(xiàn)每個地級以上城市至少建成1個符合運行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施；到2022年6月底前，綜合考慮地理位置分布、服務人口等因素設(shè)置區(qū)域性收集、 中轉(zhuǎn)或處置醫(yī)療廢物設(shè)施，實現(xiàn)每個縣（市）都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。鼓勵發(fā)展醫(yī)療廢物移動處置設(shè)施和預處理設(shè)施，為偏遠基層提供就地處置服務。通過引進新技術(shù)、更新設(shè)備設(shè)施等措施，優(yōu)化處置方式，補齊短板，大幅度提升現(xiàn)有醫(yī)療廢 物集中處置設(shè)施的處置能力，對各類醫(yī)療廢物進行規(guī)范處置。醫(yī)療廢物集中處置單位不能滿足轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物處置需求的地區(qū)， 可探索建立醫(yī)療廢物跨區(qū)域集中處置的協(xié)作機制和利益補償機制。（各市地人民政府，省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳、省財政廳按職責分工負責）
（二）進一步明確處置要求。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要嚴格落實《醫(yī)療廢物管理條例》《醫(yī)療廢物分類目錄》要求，制定具體的分類收集清單，化學性醫(yī)廢應按照成分分類，不得混裝。醫(yī)療廢物交由具備合法資質(zhì)的集中處置單位進行處置，嚴格執(zhí)行聯(lián)單轉(zhuǎn)移制度，做好交接登記和資料保存不少于3年，實現(xiàn)醫(yī)療廢物的無害化，推動醫(yī)療廢物源頭合理分類、過程規(guī)范管理、科學集中處置。嚴格落實危險廢物申報登記和管理計劃備案要求，依法向生態(tài)環(huán)境部門申報醫(yī)療廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、儲存和處置等情況。嚴禁將醫(yī)療廢物、生活垃圾和輸液瓶（袋）混合，嚴禁混放各類醫(yī)療廢物。規(guī)范醫(yī)療廢物貯存場所（設(shè)施）管理，不得露天存放。醫(yī)療廢物集中處置單位要按照《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（試行）》要求，配備數(shù)量充足，具備相關(guān)資質(zhì)的收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，至少每2天到醫(yī)療機構(gòu)清運醫(yī)療廢物，并依據(jù)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)生速度和產(chǎn)生量適當增加清運頻次。探索醫(yī)療廢物收集、貯存、交接、運輸、處置全過程智能化管理。各市地人民政府要結(jié)合各地實際，對于不具備上門收取條件的農(nóng)村地區(qū)可通過政府購買服務等多種方式，由具備相應資質(zhì)的第三方機構(gòu)負責將基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運至醫(yī)療廢物集中處置單位進行處置。確不具備醫(yī)療廢物集中處置條件地區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)，應當使用符合條件的設(shè)施自行處置。（省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、各市地人民政府按職責分工負責）
三、做好生活垃圾管理
醫(yī)療機構(gòu)要嚴格落實《關(guān)于在醫(yī)療機構(gòu)推進生活垃圾分類管理的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕30號）等文件要求，將生活垃圾分為有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾進行分類收集, 定點投放暫存并標識明顯。與具備有害垃圾、易腐垃圾和可回收物處置資質(zhì)的單位簽訂合同，做好相關(guān)生活垃圾的處置工作。（省衛(wèi)生健康委、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、各市地人民政府按職責分工負責）
四、做好未被污染的輸液瓶（袋）回收利用
醫(yī)療機構(gòu)、回收和利用企業(yè)要按照“閉環(huán)管理、定點定向、 全程追溯”的原則，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，規(guī)范未被污染的輸液瓶（袋）管理，回收利用的輸液瓶（袋）不得用于原用途，不得用于制造餐飲容器以及玩具等兒童用品，不得危害人體健康。在產(chǎn)生環(huán)節(jié)，醫(yī)療機構(gòu)要將除傳染病區(qū)、傳染病和疑似傳染病患者、采取隔離措施的其他患者治療產(chǎn)生的、使用過細胞毒性藥物（如腫瘤化療藥物等）、麻醉類藥品、精神類藥品、易制毒藥品和放射性藥品以外的未被污染的輸液瓶（袋）集中交由具備再生資源回收、利用資質(zhì)的企業(yè)，并做好交接登記工作，確保未被污染的輸液瓶（袋）可追溯。各級衛(wèi)生健康委要指導醫(yī)療機構(gòu)加強日常監(jiān)管。在回收和利用環(huán)節(jié)，由市（地）人民政府出臺政策措施，確保轄區(qū)內(nèi)分別至少有1家回收和利用企業(yè)或 1家回收利用一體化企業(yè)，確保轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)輸液瓶（袋）回收和利用全覆蓋。充分利用第三方等平臺，鼓勵回收和利用企業(yè)一體化運作，連鎖化、集團化、規(guī)?；?jīng)營。各地商務部門按照當?shù)卣y(tǒng)一部署，配合牽頭部門做好回收企業(yè)確定工作。工信廳要指導廢塑料綜合利用行業(yè)組織完善處理工藝，引導行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，培育跨區(qū)域骨干企業(yè)。（省衛(wèi)生健康委、省商務廳、省工信廳、省市場監(jiān)管局、各市地人民政府按職責分工負責）
五、開展醫(yī)療機構(gòu)廢棄物專項整治
在全省范圍內(nèi)開展為期半年的醫(yī)療機構(gòu)廢棄物專項整治行動，重點整治醫(yī)療機構(gòu)廢棄物的分類和存貯、登記和交接是否規(guī)范，是否存在虛報瞞報醫(yī)療廢物產(chǎn)生量，是否存在非法倒賣醫(yī)療廢物。醫(yī)療廢物集中處置單位是否持有危險廢物經(jīng)營許可證，以及有關(guān)企業(yè)是否存在違法違規(guī)回收和利用醫(yī)療機構(gòu)廢棄物等行為。待國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部會同商務部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門制定具體實施方案，明確部門職責分工后，制定我省專項整治細化方案。省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、省公安廳加強與省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳的溝通聯(lián)系，強化信息共享，依法履行職責。各相關(guān)部門在執(zhí)法檢查和日常管理中發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪行為的，及時移送公安機關(guān)，并積極為公安機關(guān)辦案提供必要支持。（省衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省商務廳、省工信廳、省住建廳、省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、省公安廳參與，2020年底前完成集中整治）
六、落實各項保障措施
（一）完善信息交流和工作協(xié)同機制。強化各級行政部門間溝通聯(lián)系機制，實現(xiàn)信息共享，衛(wèi)生健康部門要及時向生態(tài)環(huán)境部門提供轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置、留存情況等信息。各地生態(tài)環(huán)境部門、住建部門及時向衛(wèi)生健康部門提供具備相應資質(zhì)的醫(yī)療廢棄物集中處置單位、生活垃圾處置單位的名單、處置種類和聯(lián)系方式。商務部門、工信部門要共享有能力回收和利用未被污染的輸液瓶（袋）的企業(yè)名單、處置種類和聯(lián)系方式，并及時向衛(wèi)生健康部門通報和定期向社會公布。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要加強與醫(yī)療廢物集中處置單位、生活垃圾處置單位、未被污染的輸液瓶（袋）回收利用企業(yè)的溝通聯(lián)系，促進醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的各類廢棄物得到及時處置。建立健全醫(yī)療機構(gòu)廢棄物監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果定期通報、監(jiān)管資源信息共享、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機制，相關(guān)部門要依法履行職責，強化溝通聯(lián)系，共同提升醫(yī)療機構(gòu)廢棄物的監(jiān)督管理水平。（省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省商務廳、省工信廳、省市場監(jiān)管局、省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、省公安廳、省住建廳、各市地人民政府參與）
（二）落實醫(yī)療機構(gòu)廢棄物處置政策。各地要按照補償危險廢物收集、運輸、貯存和處置成本并合理盈利的原則，綜合考慮區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)總量、結(jié)構(gòu)、分布、地理位置、醫(yī)療廢物實際產(chǎn)生量及處理成本等因素，調(diào)整醫(yī)療廢物處置收費方式，鼓勵各地采取按床位和按重量相結(jié)合的計費方式，合理核定醫(yī)療廢物處置收費標準，促進醫(yī)療廢物減量化。將未被污染的輸液瓶（袋）回收和利用所得列入醫(yī)療機構(gòu)合規(guī)收入項目。符合條件的醫(yī)療廢物集中處置單位和輸液瓶（袋）回收、利用企業(yè)可按規(guī)定享受環(huán)境保護稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。醫(yī)療機構(gòu)按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費用作為醫(yī)療成本，在調(diào)整醫(yī)療服務價格時予以合理補償。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務局、省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）
七、做好宣傳引導
統(tǒng)籌城市生活垃圾分類和無廢城市宣傳工作，充分發(fā)揮省、 市、縣各級主要媒體、各領(lǐng)域?qū)I(yè)媒體和新媒體作用，做好知識普及，大力宣傳醫(yī)療機構(gòu)廢棄物科學分類、規(guī)范處理的意義和有關(guān)知識，引導行業(yè)、機構(gòu)和公眾增強對醫(yī)療機構(gòu)廢棄物處置的正確認知，重點提高公眾對未被污染的輸液瓶（袋）回收利用價值 和安全性的認識。加大對涉醫(yī)療機構(gòu)廢棄物典型案件的曝光力度，形成對不法分子和機構(gòu)的強力震懾，營造良好社會氛圍。（省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省商務廳、省工信廳按職責分工負責，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省公安廳參與）
八、開展總結(jié)評估
相關(guān)牽頭部門要于2020年11月底前組織對各牽頭工作進行階段性評估，2022年10月底前完成全面評估，對任務未完成、職責不履行的地方和有關(guān)部門進行通報，存在嚴重問題的，按程序追究相關(guān)人員責任。（省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住建廳、省商務廳、省工信廳等按職責分工負責）
政策解讀鏈接地址：http://wsjkw.hlj.gov.cn/pages/603c86ae12c15b9786054a26
信息來源：黑龍江衛(wèi)生健康委員會官網(wǎng)
