宏偉藍圖已繪就，砥礪奮進正當時！
中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十二屆委員會第十二次全體會議審議通過了《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
《建議》描繪了寧夏未來發(fā)展藍圖，明確前進方向和奮斗目標，對于動員和激勵全區(qū)上下開啟新征程、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
2035
眺望15年
全區(qū)上下要進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移用習近平總書記視察寧夏重要講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)攬全局、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，堅持在黨中央工作大局中找準定位、在現(xiàn)代化建設(shè)大勢中明確方位，把建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的生動實踐和奮斗目標，確保到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
——經(jīng)濟繁榮實現(xiàn)大跨越，年均經(jīng)濟增速高于全國平均水平、經(jīng)濟總量比2020年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕上全國平均水平，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)融合發(fā)展能力走在西部地區(qū)前列。
——民族團結(jié)實現(xiàn)大進步，建成全國民族團結(jié)進步示范區(qū)；宗教關(guān)系和順健康，宗教與社會主義社會相適應(yīng)；基本實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成更高水平的法治寧夏、平安寧夏。
——環(huán)境優(yōu)美實現(xiàn)大改善，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得重大戰(zhàn)略成果，主要污染物排放強度達到全國平均水平，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，水資源節(jié)約集約利用水平全國領(lǐng)先，萬元GDP能耗水平位居西部地區(qū)前列，“塞上江南”天藍、地綠、水美，寧夏在全國的生態(tài)節(jié)點、生態(tài)屏障、生態(tài)通道的重要作用進一步凸顯。
——人民富裕實現(xiàn)大提升，城鄉(xiāng)居民人均收入達到全國平均水平，中等收入群體顯著擴大，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，各級各類教育普及程度達到全國中上水平，人均預(yù)期壽命高于全國平均水平，社會保障待遇水平達到全國平均水平，基本公共服務(wù)均等化實現(xiàn)水平走在全國前列，社會文明程度達到新高度。
“十四五”
展望5年
數(shù)說·目標
● 3.5萬元以上
“十四五”時期，居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)同步增長、達到3.5萬元以上，收入水平走在西北地區(qū)前列。
● 20%
“十四五”時期，森林覆蓋率達到20%，單位GDP用水量、煤炭消耗、電力消耗、建設(shè)用地面積下降15%，黃河干流斷面水質(zhì)保持Ⅱ類進Ⅱ類出，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準。
● “五個堅持”
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循“五個堅持”原則。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念。
● 30年
推進農(nóng)村土地制度改革，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。
● “六個明顯”
“十四五”時期我區(qū)將努力實現(xiàn)“六個明顯”目標。經(jīng)濟實力明顯提升、改革開放明顯突破、社會文明明顯進步、生態(tài)環(huán)境明顯改善、民生水平明顯提高、治理效能明顯增強。
擔當·使命
奮力擔當時代新使命，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
要牢記習近平總書記囑托，忠誠擔當時代新使命，積極服務(wù)國家大戰(zhàn)略，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)作為政治任務(wù)、時代使命，堅持以先行區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)美麗新寧夏建設(shè)、引領(lǐng)全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理，在黃河流域率先走出一條生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的文明發(fā)展道路。
把握戰(zhàn)略定位。著眼黃河流域生態(tài)保護協(xié)同性，立足寧夏全域生態(tài)系統(tǒng)整體性，堅持重在保護、要在治理，正確處理生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，把修復(fù)生態(tài)、保護環(huán)境、治理污染作為高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，提升綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的能力，堅定走綠色、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路，讓黃河成為造福人民的幸福河。建設(shè)河段堤防安全標準區(qū)、生態(tài)保護修復(fù)示范區(qū)、環(huán)境污染防治率先區(qū)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、黃河文化傳承彰顯區(qū)。
落實總體布局。優(yōu)化國土空間布局，以“一河三山”為生態(tài)坐標加快構(gòu)建“一帶三區(qū)”總體布局，推動賀蘭山生態(tài)區(qū)域向南延伸、六盤山生態(tài)區(qū)域向北拓展、羅山生態(tài)區(qū)域向四周延展，形成主體功能明顯、發(fā)展優(yōu)勢互補、良性聯(lián)動循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展新局面。建設(shè)黃河生態(tài)經(jīng)濟帶、北部綠色發(fā)展區(qū)、中部封育保護區(qū)、南部水源涵養(yǎng)區(qū)。
堅持率先突破。堅持干在實處、走在前列，以改革為先導(dǎo)、以創(chuàng)新求突破，在生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展體制機制創(chuàng)新上先行一步、取得突破，趟出新路、創(chuàng)造經(jīng)驗。加快建立水資源節(jié)約集約利用機制，加快構(gòu)建環(huán)境污染系統(tǒng)治理制度，加快探索生態(tài)保護修復(fù)模式，加快建設(shè)特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
項目·抓手
實施銀昆高速寧夏段項目
實施寧夏至華中特高壓直流輸電及配套新能源項目
實施青銅峽抽水蓄能電站項目
開展銀川城市地下軌道交通項目規(guī)劃論證
實施城鄉(xiāng)供水一體化工程
爭取開工建設(shè)銀川至太原時速350公里高速鐵路項目
實施銀川河東國際機場改擴建項目
爭取開工建設(shè)黃河黑山峽河段開發(fā)工程
全面實施黃河寧夏段河道治理項目
實施賀蘭山、六盤山、羅山“三山”生態(tài)保護和修復(fù)工程
關(guān)鍵詞·任務(wù)
強化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略引領(lǐng)
加強科技力量建設(shè)，實施產(chǎn)學研融通創(chuàng)新工程，建立東西部協(xié)同創(chuàng)新機制，推進建設(shè)創(chuàng)新平臺。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)家重要作用，培育壯大科技型企業(yè)。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善人才培養(yǎng)機制、人才引進機制、人才使用機制。營造良好創(chuàng)新生態(tài)，加快科研管理改革，推進投入體制創(chuàng)新，營造科技創(chuàng)新氛圍。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
培育壯大先進制造業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化振興，推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；绕穑七M工業(yè)園區(qū)集群化發(fā)展。提質(zhì)發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系以及農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系。提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快推進數(shù)字化發(fā)展，實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略，把數(shù)據(jù)資源作為重要生產(chǎn)要素，加快經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字寧夏。建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建綜合交通體系、現(xiàn)代水網(wǎng)體系、能源支撐體系、構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)體系。
主動融入新發(fā)展格局
全面融入循環(huán)體系，主動融入國內(nèi)大循環(huán)，主動參與國內(nèi)國際雙循環(huán)。大力促進消費升級，提升傳統(tǒng)消費，積極開展消費惠民計劃、商業(yè)街區(qū)改造計劃、消費網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、消費融合升級工程；培育新型消費，鼓勵發(fā)展網(wǎng)上消費、智能消費、定制消費、體驗消費、共享消費、綠色消費、文創(chuàng)消費；優(yōu)化消費環(huán)境，打造一批放心商圈、放心街區(qū)、放心商店，加強消費者權(quán)益保護，完善消費追溯體系。不斷拓展投資空間，擴大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、基本公共服務(wù)投資和生態(tài)建設(shè)投資。
全面深化改革
激發(fā)各類市場主體活力，深化國資國企改革，支持非公經(jīng)濟發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府治理效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
擴大對外開放
主動融入“一帶一路”建設(shè)，打開開放通道，構(gòu)建開放平臺，推進務(wù)實合作。積極擴大對內(nèi)對外開放，全面深化對內(nèi)開放，大力推進對外開放。
全面推進鄉(xiāng)村振興
夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實行最嚴格的耕地保護制度，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進村莊規(guī)劃建設(shè)，實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，推動鄉(xiāng)村人才振興。
優(yōu)化國土空間布局
形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，北部地區(qū)堅持綠色發(fā)展、率先發(fā)展。中部地區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先、修復(fù)固本。南部地區(qū)堅持涵水養(yǎng)水、增加綠量。
推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展
著力提高社會文明程度，打牢共同思想基礎(chǔ)，注重思想道德引領(lǐng)，實施文明創(chuàng)建工程。提升公共文化服務(wù)水平，實施文化惠民工程，實施文藝作品質(zhì)量提升工程，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善全民健身公共服務(wù)體系。
守好改善生態(tài)環(huán)境生命線
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，加強生態(tài)保護修復(fù)，實施水源涵養(yǎng)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，持續(xù)實施天然林保護、三北防護林、退耕還林還草等重點工程；實施水土保持工程，加強退化草原植被修復(fù)和荒漠化草原治理，開展水源地保護專項行動，推廣彭陽小流域綜合治理經(jīng)驗，持續(xù)治理引黃灌區(qū)退化土地和鹽堿耕地；實施賀蘭山、六盤山、羅山“三山”生態(tài)保護和修復(fù)工程，推進賀蘭山礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，開展六盤山人工促進生態(tài)修復(fù)，加強羅山天然林保護、荒漠植被自然演替修復(fù)和人工灌木林改造提升，推進賀蘭山、六盤山國家公園建設(shè)，建設(shè)西華山、香山寺國家級草原自然公園。
建設(shè)更高水平的平安寧夏
堅決維護國家政治安全，推進重大風險協(xié)同防控，嚴防宗教領(lǐng)域政治風險，阻斷經(jīng)濟領(lǐng)域風險傳導(dǎo)，全力防控網(wǎng)絡(luò)安全風險。保持社會和諧穩(wěn)定，創(chuàng)新加強基層治理，加快推進依法治區(qū)，維護社會穩(wěn)定和安全。提高公共安全保障能力。落實安全生產(chǎn)責任制，保障食品和藥品安全，推進應(yīng)急管理現(xiàn)代化。
凝聚全區(qū)各族人民磅礴偉力
加強改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的政治建設(shè)，加強干部隊伍建設(shè)，加強黨的組織建設(shè)，加強紀律作風建設(shè)。推進社會主義政治建設(shè)，扎實推進人民民主，鞏固民族團結(jié)進步局面，凝聚社會各界力量。激發(fā)干部群眾奮斗精神，深入踐行習近平總書記“社會主義是干出來的”偉大號召，發(fā)揚“不到長城非好漢”的革命精神，激勵全區(qū)上下奮戰(zhàn)“十四五”、開啟新征程。
民生·民心
改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。
——實施百萬移民致富提升行動，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，穩(wěn)妥解決戶籍、社保、教育、醫(yī)療等轉(zhuǎn)接問題，統(tǒng)籌做好壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、加強技能培訓、配套基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)、整治人居環(huán)境和促進社會融入等重點工作，確保移民群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。支持紅寺堡區(qū)創(chuàng)建全國易地搬遷移民脫貧致富示范區(qū)。實施民營企業(yè)“百企興百村”行動。
——實施城鄉(xiāng)居民收入提升行動，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全企業(yè)工資正常增長和支付保障長效機制，完善機關(guān)事業(yè)單位工資水平?jīng)Q定和動態(tài)調(diào)整機制。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善再分配機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)，改善收入和財富分配格局。
——大力實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動，鞏固提升學前教育普及成果，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動高中階段學校多樣化發(fā)展，完善特殊教育、專門教育保障機制。實施職業(yè)教育“雙高”計劃，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，建設(shè)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展，加快部區(qū)合建寧夏大學和高校“雙一流”建設(shè)，建設(shè)中國人民大學寧夏國際學院。深化教育領(lǐng)域綜合改革，堅持教育公益性原則，穩(wěn)妥推進高考綜合改革和教育評價制度改革。因地因情推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，促進線上線下教育同質(zhì)同效。
——大力實施全民健康水平提升行動，加強醫(yī)療衛(wèi)生體系、隊伍和保障能力建設(shè)，全方位全周期維護和保障人民健康。建設(shè)自治區(qū)重大疫情救治基地，提升市縣級醫(yī)院監(jiān)測救治能力，改善疾控基礎(chǔ)條件。完善醫(yī)療救治體系，建設(shè)自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心，加強三級公立醫(yī)院優(yōu)勢學科建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)落地落實、發(fā)揮作用。加快完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生投入保障機制，推進城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。加強重大疾病干預(yù)，提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。
——強化就業(yè)優(yōu)先政策。健全重點群體就業(yè)支持體系，完善和落實援企穩(wěn)崗、就業(yè)援助、公益性崗位安置等政策，扎實做好下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，統(tǒng)籌幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，落實勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓制度，依法保障勞動者待遇和權(quán)益。
——健全完善社會保障體系。全面實施全民參保計劃。健全完善社會救助體系，加強生活困難群眾基本生活救助、專項救助、臨時救助，建立特困人員供養(yǎng)標準與城鄉(xiāng)低保標準同步動態(tài)調(diào)整機制。筑牢社會關(guān)愛服務(wù)體系。積極應(yīng)對人口老齡問題，落實生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。
信息來源：銀川市人民政府官網(wǎng)
