青政辦〔2021〕29號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《〈青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要〉任務(wù)分工方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
青海省人民政府辦公廳
2021年4月22日
（此件公開發(fā)布，發(fā)至縣人民政府）
《青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年
規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
任務(wù)分工方案
《青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）已經(jīng)青海省第十三屆人民代表大會第六次會議審議批準(zhǔn)，為切實(shí)抓好《綱要》貫徹實(shí)施，特制定本方案。
一、發(fā)展指標(biāo)及分工
（一）一級指標(biāo)。
1．生產(chǎn)總值年均增長率5.5％左右（預(yù)期性）。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等
2．全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到11.5萬元／人左右（預(yù)期性）。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局
參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等
3．非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到40％以上（預(yù)期性）。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)
參加單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局等
4．常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62％左右（預(yù)期性）。
牽頭單位：省公安廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局
參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧局等
5．研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1％（預(yù)期性）。
牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省財(cái)政廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局等
6．專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才總量達(dá)到30萬人（預(yù)期性）。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
參加單位：省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
7．?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值年均增長率10％（預(yù)期性）。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計(jì)局
參加單位：省發(fā)展改革委、省科技廳等
8．每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.4件（預(yù)期性）。
牽頭單位：省市場監(jiān)管局
參加單位：省教育廳、省科技廳等
9．森林覆蓋率達(dá)到8.0％，草原綜合植被蓋度達(dá)到58.5％（約束性）。
牽頭單位：省林草局
參加單位：省自然資源廳等
10．三大河流干流出省斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類及以上，湟水河出省斷面年均水質(zhì)保持在Ⅲ類及以上（約束性）。
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳
參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等
11．主要城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90％左右（約束性）。
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省氣象局等
12．單位生產(chǎn)總值能源消耗降低控制在國家下達(dá)目標(biāo)內(nèi)（約束性）。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等
13．單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低控制在國家下達(dá)目標(biāo)內(nèi)（約束性）。
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等
14．農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65％（預(yù)期性）。
牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省科技廳等
15．國家公園總面積占各類自然保護(hù)地總面積比例達(dá)到70％（預(yù)期性）。
牽頭單位：省林草局
參加單位：省自然資源廳、三江源國家公園管理局等
16．美麗城鎮(zhèn)建設(shè)覆蓋率達(dá)到90％，高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋率達(dá)到100％（預(yù)期性）。
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧局等
17．居民人均可支配收入年均增長率5.5％左右（預(yù)期性）。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委
參加單位：省民政廳、省財(cái)政廳、國家統(tǒng)計(jì)局青海調(diào)查總隊(duì)等
18．城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％左右（預(yù)期性）。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳、國家統(tǒng)計(jì)局青海調(diào)查總隊(duì)
參加單位：省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等
19．人均預(yù)期壽命達(dá)到75.1歲（預(yù)期性）。
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
參加單位：省民政廳、省人力資源社會保障廳、省統(tǒng)計(jì)局等
20．每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.28人（預(yù)期性）。
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
參加單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳等
21．勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.5年（約束性）。
牽頭單位：省教育廳、省統(tǒng)計(jì)局
參加單位：省人力資源社會保障廳等
22．基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95％（預(yù)期性）。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
參加單位：省民政廳、省財(cái)政廳等
23．全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（市、區(qū)）比例達(dá)到90％（預(yù)期性）。
牽頭單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗委
參加單位：省委政法委、省教育廳、省文化和旅游廳等
24．耕地保有量保持在國家下達(dá)目標(biāo)內(nèi)（約束性）。
牽頭單位：省自然資源廳
參加單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等
25．清潔能源裝機(jī)總量達(dá)到7500萬千瓦以上（預(yù)期性）。
牽頭單位：省能源局
參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等，國網(wǎng)青海省電力公司
（二）二級指標(biāo)。
1．到2025年，累計(jì)新增水土流失綜合治理面積5000平方公里。
牽頭單位：省水利廳
參加單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等
2．到2025年，累計(jì)新增沙化土地綜合治理面積3.5萬平方公里。
牽頭單位：省林草局
參加單位：省有關(guān)單位
3．到2025年，河湖水域岸線保有率達(dá)到80％。
牽頭單位：省水利廳
參加單位：省自然資源廳等
4．到2025年，80％以上建制鎮(zhèn)具備生活污水處理能力。
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
參加單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等
5．到2025年，城市、縣城（建成區(qū)）生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到97％和92％。
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等
6．到2025年，力爭州府所在地“無廢城市”建設(shè)全覆蓋。
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各市州政府
參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等
7．到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60％。
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳
參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等
8．到2025年，農(nóng)牧區(qū)秸稈資源化、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到90％以上和75％以上。
牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
參加單位：省生態(tài)環(huán)境廳等
9．到2025年，綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到70％。
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
參加單位：省工業(yè)和信息化廳等
10．到2025年，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到8％。
牽頭單位：省科協(xié)
參加單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳等
11．到2025年，全省技術(shù)合同成交額突破20億元。
牽頭單位：省科技廳
參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省知識產(chǎn)權(quán)局等
12．到2025年，企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)支出占全社會R＆D經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)到70％。
牽頭單位：省科技廳
參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省國資委等，各園區(qū)管委會
13．“十四五”時(shí)期，新增國家級創(chuàng)新平臺5個(gè)。
牽頭單位：省科技廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等
14．到2025年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到260家。
牽頭單位：省科技廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等
15．到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比達(dá)到20％。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省國資委
參加單位：省科技廳、省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局等
16．到2025年，全省農(nóng)作物良種覆蓋率、畜禽良種化率分別達(dá)到98％和85％。
牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
參加單位：省科技廳、省財(cái)政廳等
17．到2025年，社會工作者占總?cè)丝诒壤_(dá)到1.5‰。
牽頭單位：省民政廳
參加單位：省人力資源社會保障廳等
18．到2025年，全省接待游客達(dá)到7300萬人次，旅游總收入達(dá)到800億元，增創(chuàng)5A級景區(qū)5家。
牽頭單位：省文化和旅游廳
參加單位：省有關(guān)單位
19．到2025年，累計(jì)認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1000個(gè)以上。
牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
參加單位：省市場監(jiān)管局等
20．到2025年，全省社會物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重下降至13％左右。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳
參加單位：省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局等
21．到2025年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8.5％左右。
牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局
參加單位：人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、青海證監(jiān)局等
22．“十四五”時(shí)期，申建2—3個(gè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新培育10個(gè)以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
參加單位：省財(cái)政廳、省自然資源廳、省扶貧局等
23．到2025年，5G用戶占比達(dá)到65％，基本實(shí)現(xiàn)城市、縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)景區(qū)5G全覆蓋。
牽頭單位：省通信管理局
參加單位：省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省廣電局等
24．到2025年，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30％，累計(jì)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造13萬套。
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等
25．到2025年，城市、縣城燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到95％和64％。
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
參加單位：省能源局等
26．“十四五”時(shí)期，累計(jì)培育高素質(zhì)農(nóng)牧民5萬人。
牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
參加單位：省人力資源社會保障廳等
27．到2025年，縣級以上文明村占比達(dá)到60％、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)到75％。
牽頭單位：省文明辦
參加單位：省委宣傳部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等
28．“十四五”時(shí)期，改善農(nóng)牧民住房21萬戶。
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
參加單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等
29．“十四五”時(shí)期，建設(shè)20個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)10個(gè)農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
參加單位：省科技廳、省扶貧局等
30．“十四五”時(shí)期，完成1500個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
參加單位：省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧局等
31．“十四五”時(shí)期，新增商標(biāo)注冊量5000件。
牽頭單位：省市場監(jiān)管局
參加單位：省商務(wù)廳等
32．到2025年，力爭全省鐵路運(yùn)營和建設(shè)里程達(dá)到3500公里。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省財(cái)政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳等，中國鐵路青藏公司
33．到2025年，全省公路通車總里程達(dá)到9萬公里，高速公路（含一級）總里程達(dá)到5000公里。
牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳等，各市州政府
34．到2025年，民航旅客吞吐量達(dá)1200萬人次以上。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：青海機(jī)場公司等
35．“十四五”時(shí)期，新增供水能力4億立方米。
牽頭單位：省水利廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等
36.2025年，農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.51，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85％。
牽頭單位：省水利廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等
37．到2025年，確保完成國家下達(dá)的萬元生產(chǎn)總值用水量下降目標(biāo)。
牽頭單位：省水利廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等
38．“十四五”時(shí)期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳等
39．“十四五”時(shí)期，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)達(dá)到500萬人次。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等
40．到2025年，全省義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97％，學(xué)前教育毛入園率和高中階段毛入學(xué)率均達(dá)到92.5％，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到52％，建成40個(gè)左右省級一流專業(yè)。
牽頭單位：省教育廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等
41．“十四五”時(shí)期，建成18個(gè)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地和50個(gè)以上全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。
牽頭單位：省民宗委
參加單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省教育廳、省財(cái)政廳等
42.2025年，全省每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到7.1張。
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等
43．到2025年，國家衛(wèi)生城市比例達(dá)到90％，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）比例達(dá)到15％。
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
參加單位：省有關(guān)單位，各市州政府
44．到2025年，嬰兒死亡率下降至6.5‰，每千人口擁有0—3歲嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等
45．到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60％。
牽頭單位：省民政廳
參加單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委等
46．到2025年，人均體育場地面積達(dá)到2.5平方米。
牽頭單位：省體育局
參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等
47．到2025年，力爭糧食總產(chǎn)量達(dá)到110萬噸，糧食儲備規(guī)模達(dá)到55萬噸。
牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食局
參加單位：國家糧食和物資儲備局青海局等
48．到2025年，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降30％，工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降20％。
牽頭單位：省應(yīng)急廳
參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等
49．到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100％。
牽頭單位：省民政廳
參加單位：省有關(guān)單位，各市州政府
二、重要任務(wù)舉措及分工
（一）著力建設(shè)全國乃至國際生態(tài)文明高地。
1．推動形成主體功能明顯優(yōu)勢互補(bǔ)的空間格局。統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和重大公共資源布局，推動人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡。
牽頭單位：省自然資源廳，各市州政府
參加單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等
2．城市化地區(qū)要高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口，科學(xué)確定城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度，提高城鎮(zhèn)空間利用效率，合理預(yù)留能有效支撐可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，統(tǒng)籌基本農(nóng)田和生態(tài)空間保護(hù)。
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等
3．農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)牧場，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田、落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高農(nóng)畜產(chǎn)品供給水平和質(zhì)量。
牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
參加單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等
4．生態(tài)功能區(qū)要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)綜合治理，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化和人口逐步有序轉(zhuǎn)移。
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林草局等
5．健全國土空間用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度。建立“四級三類”空間規(guī)劃體系，對所有國土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制，加強(qiáng)三類空間用途轉(zhuǎn)用管理。搭建全省國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建立國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，全面實(shí)施國土空間監(jiān)測預(yù)警和績效考核機(jī)制。形成以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度。
牽頭單位：省自然資源廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等，各市州政府
6．建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理。
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳等
7．穩(wěn)固提升水源涵養(yǎng)功能。實(shí)施中華水塔保護(hù)行動綱要，加強(qiáng)源頭保護(hù)和流域綜合治理，全面增強(qiáng)保水、增水、凈水等核心生態(tài)功能。強(qiáng)化江河正源保護(hù)，加大雪山冰川、江源河流、湖泊濕地、草原草甸、荒漠植被和森林灌叢生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，適時(shí)開展人工增雨雪作業(yè)，因地制宜開展生態(tài)補(bǔ)水，修復(fù)水生生物棲息地?？茖W(xué)確定重要江河湖泊生態(tài)流量和生態(tài)水位，強(qiáng)化水利水電工程下泄生態(tài)流量監(jiān)管，加強(qiáng)黃河干流、重要濕地和湖泊生態(tài)補(bǔ)水。
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委
參加單位：省水利廳、省林草局、省氣象局等
8．創(chuàng)新“中華水塔”保護(hù)機(jī)制。健全省州縣鄉(xiāng)村五級江河源守護(hù)人制度。研究制定三江源水生態(tài)空間保護(hù)管控制度。推廣國際“濕地銀行”等融資模式，探索開展水權(quán)及碳排放權(quán)交易，增強(qiáng)三江源生態(tài)保護(hù)基金功能，探索組建專業(yè)運(yùn)營公司。健全地區(qū)和部門間協(xié)同保護(hù)“中華水塔”機(jī)制和重大環(huán)境突發(fā)事件聯(lián)動處置機(jī)制。搭建區(qū)域合作平臺，建立保護(hù)“中華水塔”聯(lián)保聯(lián)治協(xié)作機(jī)制。推動建立長江、黃河、瀾滄江流域省份協(xié)同保護(hù)“中華水塔”共建共享機(jī)制。推動建立國際生態(tài)保護(hù)合作基地。
牽頭單位：三江源國家公園管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳
參加單位：省自然資源廳、省林草局、省地方金融監(jiān)管局、人行西寧中心支行等
9．共同保護(hù)好地球“第三極”。推進(jìn)實(shí)施青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施我省行動方案。加強(qiáng)青藏高原省境內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和系統(tǒng)治理，落實(shí)青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施保護(hù)極地凈土行動，加強(qiáng)人類活動跡地修復(fù)，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。積極參與第二次青藏高原科學(xué)考察工作，開展冰川、凍土生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)研究，積極應(yīng)對氣候變化，提升科考服務(wù)保障能力。推動建立青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動機(jī)制。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳
參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省林草局等
10．打造國家公園典范。高水平建設(shè)三江源、祁連山國家公園，規(guī)劃建設(shè)青海湖、昆侖山國家公園。加快推進(jìn)三江源、祁連山國家公園國有自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)，制定特許經(jīng)營管理辦法。開展自然保護(hù)地現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。建立健全防止野生動物傷害及傷害補(bǔ)償常態(tài)化機(jī)制。完善國家公園管理局與地方政府分工合理、權(quán)責(zé)明確、相互支撐的長效工作機(jī)制，建設(shè)與國際接軌的職業(yè)化管理隊(duì)伍。爭取國家建立國家公園建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、公益管護(hù)崗位設(shè)置等制度。搭建國內(nèi)外“友好保護(hù)地”關(guān)系，持續(xù)擴(kuò)大國家公園論壇影響力。
牽頭單位：省林草局、三江源國家公園管理局、青海湖景區(qū)管理局
參加單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等
11．構(gòu)建特色鮮明的自然保護(hù)地體系。創(chuàng)新國家公園保護(hù)和管理體制機(jī)制，出臺以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)總體方案、示范省建設(shè)總體規(guī)劃和自然保護(hù)地發(fā)展總體規(guī)劃，推進(jìn)自然保護(hù)地整合歸并和優(yōu)化完善。探索建立自然保護(hù)地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，研究制定全省自然保護(hù)地分級管理辦法，構(gòu)建自然保護(hù)地統(tǒng)一分級管理新體制。探索建立自然保護(hù)地監(jiān)管制度體系，健全資源環(huán)境綜合執(zhí)法體系，完善社會參與機(jī)制。強(qiáng)化草原、林地、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)沙化土地治理。制定全省自然保護(hù)地捐贈管理辦法。完善自然保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出機(jī)制。
牽頭單位：省林草局、省自然資源廳
參加單位：省生態(tài)環(huán)境廳、三江源國家公園管理局等
12．共建青藏高原國家公園群。建立共建青藏高原國家公園群工作機(jī)制。研究評估國家公園群自然資源和人文遺產(chǎn)價(jià)值，探索編制公園群建設(shè)規(guī)劃方案、基礎(chǔ)規(guī)程和監(jiān)測評估規(guī)范。探索在青藏高原重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)編制以國家公園規(guī)劃為主導(dǎo)的區(qū)域綜合規(guī)劃，創(chuàng)新以國家公園建設(shè)為引領(lǐng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。
牽頭單位：省林草局
參加單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、三江源國家公園管理局等
13．完善生態(tài)安全屏障體系。構(gòu)建“兩屏三區(qū)”生態(tài)安全格局。實(shí)施新一輪生態(tài)功能提升行動，推進(jìn)三江源、祁連山、青海湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等重大生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)天然林草恢復(fù)、退化草原治理、鼠蟲害防治、濕地保護(hù)修復(fù)、水土保持和沙化土地封禁保護(hù)，推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息。深入開展大規(guī)模國土綠化鞏固提升行動，構(gòu)建高原林網(wǎng)。落實(shí)禁護(hù)銜接的管控政策，全面推進(jìn)林草長制。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省林草局、省自然資源廳
參加單位：省水利廳、三江源國家公園管理局、青海湖景區(qū)管理局等，各市州政府
14．加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，高質(zhì)量完成木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動，嚴(yán)格落實(shí)礦山及各類企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任，開展綜合治理成效評價(jià)，支持礦區(qū)發(fā)展接續(xù)替代生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
牽頭單位：省自然資源廳、省林草局，海西、海北州政府
參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳等
15．加強(qiáng)谷盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理。統(tǒng)籌推進(jìn)全省工業(yè)化城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)河湟谷地、柴達(dá)木盆地、共和盆地等生態(tài)環(huán)境綜合治理。河湟谷地重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)水價(jià)改革和污水處理廠循環(huán)利用、提質(zhì)增效、雨污分流，開展污染土壤及地下水修復(fù)、農(nóng)村環(huán)境整治等工程。柴達(dá)木盆地實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)地下水保護(hù)、工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等工程。共和盆地實(shí)施龍羊峽、李家峽等良好湖泊及庫區(qū)生態(tài)治理、重點(diǎn)水源涵養(yǎng)保護(hù)、城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能等工程。
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等，各市州政府，各園區(qū)管委會
16．深入開展污染防治行動。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)源頭防控和末端治理。持續(xù)改善西寧、海東等城市群地區(qū)空氣質(zhì)量，健全環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)格體系，加快“煤改電、煤改氣”進(jìn)程，確保六州空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)湟水河、黃河等重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水污染治理，完善河湖長制度，深入推進(jìn)“清四亂”行動，加快智慧河湖建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)企業(yè)黑臭水體整治，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水全部達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化土壤污染防治，編制實(shí)施土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃，建立土壤污染源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控體系，加強(qiáng)白色污染治理。重視和加強(qiáng)新污染物治理。
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局等，各市州政府，各園區(qū)管委會
17．提升現(xiàn)代化環(huán)境治理能力。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，完善省負(fù)總責(zé)、市（州）縣抓落實(shí)機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。嚴(yán)格實(shí)施排污許可管理制度，構(gòu)建起以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系。落實(shí)企業(yè)治污減排主體責(zé)任。加快構(gòu)建天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推行環(huán)境污染第三方治理，健全“污染者付費(fèi)＋第三方治理”機(jī)制。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，在重點(diǎn)區(qū)域流域探索設(shè)立環(huán)境資源法庭，完善生態(tài)公益司法保護(hù)機(jī)制。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄和執(zhí)法監(jiān)督“正面清單”，開展重大產(chǎn)業(yè)布局環(huán)境影響評價(jià)和重大環(huán)境政策經(jīng)濟(jì)社會影響評估。
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳
參加單位：省法院、省檢察院、省司法廳等，各市州政府
18．加快建設(shè)“無廢城市”。推進(jìn)西寧“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施城市固體廢物存量清零行動，深入挖掘“城市礦山”，構(gòu)建系統(tǒng)完善的固廢分類收運(yùn)、處置和循環(huán)利用體系。健全城市生活垃圾分類制度，完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理和固體廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全分類減量化激勵機(jī)制，推進(jìn)西寧、海東、玉樹、格爾木等城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，開展縣城小型生活垃圾焚燒設(shè)施試點(diǎn)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全面安全管控，推動醫(yī)療廢物集中處置體系覆蓋各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推動重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)“無廢城鎮(zhèn)”建設(shè)，鼓勵在國家公園內(nèi)創(chuàng)建“零碳城鎮(zhèn)”。
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，西寧市政府
參加單位：省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委等
19．加快形成綠色生產(chǎn)方式。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。加快園區(qū)循環(huán)化改造、清潔生產(chǎn)審核、污染物集中治理，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建線上線下融合的廢舊資源回收和循環(huán)利用體系。支持建立退役光伏組件、儲能電池、光熱熔鹽等綜合利用和無害化處置系統(tǒng)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展再制造服務(wù)。推動綠色制造，開展工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動。推進(jìn)交通設(shè)施綠色化建設(shè)和改造。持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量增效行動。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳
參加單位：省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等，各園區(qū)管委會。
20．倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。培育生態(tài)文化，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給。構(gòu)建綠色產(chǎn)品體系，建立再生產(chǎn)品推廣使用制度和一次性消費(fèi)品限制使用制度，健全環(huán)境管理體系、能源管理體系、森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品和森林可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證制度。深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色商場和綠色社區(qū)。發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。完善綠色采購制度。加快既有建筑綠色化改造，推廣綠色建材和裝配式建筑。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局
參加單位：省委宣傳部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省林草局、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等
21．完善資源有償使用制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完成自然資源資產(chǎn)確權(quán)、登記和頒證工作，建立全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度和資源高效利用制度。建設(shè)區(qū)域性資源環(huán)境權(quán)益交易市場，深入推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，逐步構(gòu)建排污權(quán)交易市場。完善水權(quán)配置交易制度，推動建立水權(quán)交易平臺。健全以國家溫室氣體自愿減排交易機(jī)制為基礎(chǔ)的碳排放權(quán)抵消機(jī)制，與中東部省份開展碳排放權(quán)、綠色電力證書交易，引導(dǎo)碳交易履約企業(yè)和對口幫扶省份優(yōu)先購買我省林業(yè)碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量。推進(jìn)用能權(quán)交易。研究制定二氧化碳排放達(dá)峰行動方案。
牽頭單位：省自然資源廳、省林草局、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等
22．構(gòu)建多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推動草原、森林、濕地、荒漠等生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。健全草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)好新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，爭取將我省草原、濕地全部納入補(bǔ)助范圍。推動湖水上漲淹沒草場生態(tài)補(bǔ)償。完善森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，爭取將我省生態(tài)脆弱區(qū)域納入中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金范圍，建立地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全以政府購買為主的公益林管護(hù)機(jī)制。健全土地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開展沙化土地封禁保護(hù)試點(diǎn)，制定荒漠生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)辦法。加快推進(jìn)全國首批生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)建設(shè)。
牽頭單位：省財(cái)政廳、省林草局、省發(fā)展改革委
參加單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等
23．建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。研究建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，開展縣域范圍內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算試點(diǎn)。研究建立自然保護(hù)地資源可持續(xù)經(jīng)營管理、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等活動認(rèn)證機(jī)制，健全特許經(jīng)營制度，建立青海湖、祁連山等景觀區(qū)生物資源多樣性保護(hù)與價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制。搭建城市生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺，構(gòu)建復(fù)合新經(jīng)濟(jì)運(yùn)用場景。拓寬生態(tài)產(chǎn)品交易渠道，探索開展出讓、租賃等生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和生態(tài)產(chǎn)品交易試點(diǎn)，探索建立跨省區(qū)固碳和水源涵養(yǎng)服務(wù)點(diǎn)對點(diǎn)購買機(jī)制。支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。
牽頭單位：省自然資源廳
參加單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省林草局、省地方金融監(jiān)管局等
24．完善生態(tài)文明評價(jià)考核監(jiān)管體系。健全生態(tài)文明建設(shè)考核評價(jià)機(jī)制，修訂生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法和細(xì)則，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和責(zé)任終身追究制度，以精準(zhǔn)問責(zé)倒逼生態(tài)保護(hù)責(zé)任落實(shí)。構(gòu)建生態(tài)安全監(jiān)管體系，健全環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域企業(yè)信用評價(jià)制度建設(shè)，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)第三方評估制度。探索推進(jìn)跨流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳
參加單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局等
（二）深度融入新發(fā)展格局。
25．拓寬投資新領(lǐng)域。研究制定投資高質(zhì)量發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動5G、數(shù)據(jù)中心、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的重大工程。加大城市群基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)一體化建設(shè)投入，補(bǔ)齊縣城城鎮(zhèn)化短板。加快鐵路、公路、機(jī)場、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃實(shí)施一批重要通道聯(lián)通工程、延伸工程和關(guān)鍵樞紐工程。謀劃戰(zhàn)略性投資新領(lǐng)域，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)投資，推動企業(yè)設(shè)備更新、共性技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域、谷盆地及河湖流域系統(tǒng)治理投入。推進(jìn)公共服務(wù)補(bǔ)短提質(zhì)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳
參加單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳等
26．激發(fā)社會投資活力。推動形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。完善向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。清除民間資本準(zhǔn)入不合理限制，降低民間投資門檻。鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出符合中小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，增加信用貸款、中長期貸款規(guī)模和比例。廣泛吸納社會資本參與公用領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。研究設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局等
27．創(chuàng)新投融資機(jī)制。創(chuàng)新政府投資管理體制，加強(qiáng)政府投資事中事后監(jiān)管。實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。深化投資審批制度改革，全面實(shí)施投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，探索推進(jìn)“先建后驗(yàn)”等新模式。創(chuàng)新政府投資方式，通過投資獎補(bǔ)、資本金注入等引導(dǎo)和撬動民間資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持重點(diǎn)領(lǐng)域投資項(xiàng)目通過債券等渠道籌措資金。推動集群式、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩獭?br />
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局等
28．挖掘釋放消費(fèi)潛力。啟動實(shí)施新一輪擴(kuò)消費(fèi)行動，培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。推動實(shí)物消費(fèi)提檔升級，穩(wěn)定住房、家裝、家電等居民傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，完善汽車消費(fèi)政策。適當(dāng)增加公共消費(fèi)，培育新型消費(fèi)。推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、文化體育、旅游等消費(fèi)，完善支持家政、托育等服務(wù)消費(fèi)的配套政策，培育信息消費(fèi)。開拓農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)市場，深入推進(jìn)電子商務(wù)向農(nóng)牧區(qū)延伸覆蓋。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)規(guī)模。
牽頭單位：省商務(wù)廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳等
29．持續(xù)增加消費(fèi)供給。支持名店名品名街區(qū)聯(lián)動，支持西寧發(fā)展“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，增加進(jìn)口商品直銷渠道。完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”消費(fèi)生態(tài)體系，推動傳統(tǒng)批發(fā)市場“觸網(wǎng)”升級，發(fā)展數(shù)字家庭、遠(yuǎn)程定制、體驗(yàn)分享、視頻直播等消費(fèi)新模式。拓展移動智能終端、智能家居、醫(yī)療電子、智能汽車等智能化產(chǎn)品供給，擴(kuò)大虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿消費(fèi)。增加旅游、康養(yǎng)、健體等領(lǐng)域的高水平供給。增加高品質(zhì)文化服務(wù)供給。
牽頭單位：省商務(wù)廳
參加單位：省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省體育局等
30．營造良好消費(fèi)環(huán)境。完善擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的優(yōu)惠政策，構(gòu)建有利于商業(yè)零售創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。推進(jìn)商業(yè)步行街改造和民族特色步行街建設(shè)，打造智能型商業(yè)街區(qū)，發(fā)展無接觸式交易。支持城市主要商圈和特色商業(yè)街完善消費(fèi)配套，高標(biāo)準(zhǔn)打造夜間消費(fèi)場景和集聚區(qū)。健全城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場提升改進(jìn)。完善部門協(xié)同監(jiān)管體系，加快建設(shè)消費(fèi)信用體系和產(chǎn)品追溯體系，健全消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制。
牽頭單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局
參加單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等
31．大力拓展國內(nèi)市場。積極對接國內(nèi)市場，完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系。縱深推進(jìn)蘭西城市群合作共建，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場體系，主動對接關(guān)中平原、天山北坡、寧夏沿黃、西藏拉薩等城市群（圈），積極承接跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展新機(jī)制和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套機(jī)制。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳
參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等，西寧、海東等相關(guān)市州政府
32．推動產(chǎn)業(yè)鏈高效融入全國市場，優(yōu)化升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，增加中高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，鍛造更多高品質(zhì)的“青字號”產(chǎn)品。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等
33．推動創(chuàng)新鏈有效融入全國網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)跨省域科技資源對接，積極創(chuàng)建國家級、區(qū)域性創(chuàng)新平臺，完善市場導(dǎo)向的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化政策。
牽頭單位：省科技廳
參加單位：省工業(yè)和信息化廳等，各科研院所
34．強(qiáng)化流通體系支撐作用。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，優(yōu)化完善綜合運(yùn)輸通道布局，完善流通網(wǎng)絡(luò)。織密城市群、都市圈物流網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化與末端配送的有效銜接，形成分撥配送緊密銜接的配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建生產(chǎn)、流通深度融合的供應(yīng)鏈協(xié)作，推動供應(yīng)鏈系統(tǒng)化組織、專業(yè)化分工、協(xié)同化合作和敏捷化運(yùn)行。優(yōu)化城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)選址、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、業(yè)態(tài)選擇。推進(jìn)物流與商貿(mào)深度融合，推動物流與商流、資金流、信息流集成運(yùn)作，發(fā)展多種形式的高鐵、航空貨運(yùn)。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等
35．促進(jìn)資源要素有序流動。加快構(gòu)建要素市場體系。深化要素價(jià)格改革，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。深化輸配電價(jià)改革，擴(kuò)大源荷直接交易范圍，研究建立電力現(xiàn)貨市場機(jī)制，建立峰谷電價(jià)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，打造“綠電特區(qū)”。推進(jìn)天然氣配氣價(jià)格管理，健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。完善政府定價(jià)機(jī)制，構(gòu)建要素價(jià)格公示和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系。拓展公共資源交易平臺功能，健全要素交易規(guī)則。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，規(guī)范要素交易行為。健全要素交易信息披露制度。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局
參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省能源局等，國網(wǎng)青海省電力公司、中石油天然氣銷售青海分公司
36．打造一流營商環(huán)境。出臺青海省優(yōu)化營商環(huán)境條例。建立服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，健全投資者權(quán)益有效保障機(jī)制，完善促進(jìn)外商投資便利化政策舉措。改革境外投資管理，健全外商投資企業(yè)投訴處置工作機(jī)制。持續(xù)開展減證便民專項(xiàng)行動，全面打造“無證明省份”。持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會承接政府委托事項(xiàng)，構(gòu)建新型政會關(guān)系。構(gòu)建營商環(huán)境指標(biāo)體系，建立營商環(huán)境通報(bào)制度。支持建設(shè)全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局
參加單位：省有關(guān)單位，各市州政府
37．推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。暢通“引進(jìn)來”“走出去”雙向通道，拓展與“一帶一路”國家和地區(qū)、日韓、歐盟等投資貿(mào)易合作，開拓拉美、非洲等地區(qū)市場。實(shí)施外貿(mào)主體培育工程，加強(qiáng)出口商品營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造特色輕工、新能源、新材料外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。落實(shí)統(tǒng)一內(nèi)外銷市場準(zhǔn)入政策，支持出口產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)，完善商品進(jìn)出口管理和外貿(mào)促進(jìn)政策體系。
牽頭單位：省商務(wù)廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、西寧海關(guān)等
38．提高國際化雙向投資水平。提高利用外資質(zhì)量，吸引外資參與鹽湖化工、新能源、新材料、特色農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域合作，加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放步伐，放寬外資企業(yè)限制。提升境外投資效益，支持和引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)對外投資，健全境外投資政策和服務(wù)體系，鼓勵有實(shí)力企業(yè)參與行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，支持重點(diǎn)企業(yè)開展境外并購和股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資，支持建立海外生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研發(fā)中心和營銷服務(wù)體系。
牽頭單位：省商務(wù)廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等
（三）著力培育創(chuàng)新發(fā)展新動能。
39．優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境。深入推進(jìn)科技體制改革。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，優(yōu)化科研院所、高校科研力量資源配置，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，建立由市場決定技術(shù)創(chuàng)新需求、資源配置和成果評價(jià)的新機(jī)制。實(shí)施科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”等制度，推進(jìn)經(jīng)費(fèi)“包干制”改革。完善激發(fā)創(chuàng)新的利益導(dǎo)向機(jī)制。推進(jìn)科研院所改革，健全科技人才評價(jià)體系，擴(kuò)大科研人員自主權(quán)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策體系。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動。推進(jìn)省科技館提質(zhì)改造。
牽頭單位：省科技廳
參加單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省科協(xié)等，各科研院所
40．完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策體系。完善覆蓋全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，布局建設(shè)一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建青?？萍汲晒麉R交平臺，建立科技經(jīng)紀(jì)人制度體系，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)需求有效對接。實(shí)施科技金融服務(wù)能力提升行動，支持建立科技貸款和創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)投資與科技保險(xiǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)。加大對科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)采購力度。
牽頭單位：省科技廳
參加單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局等，各科研院所
41．推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的區(qū)域創(chuàng)新體系和以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，支持城市群地區(qū)在科技金融合作、科技成果轉(zhuǎn)化、高端人才引進(jìn)、科研院所改革等方面先行先試。加快西寧創(chuàng)新型城市建設(shè)，統(tǒng)籌創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)，認(rèn)定一批省級創(chuàng)新驅(qū)動試點(diǎn)縣（市、區(qū)），強(qiáng)化科技與縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有效對接，探索縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與模式。健全區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)省市（州）縣會商，持續(xù)開展省級重大科技專項(xiàng)基層科研單位承擔(dān)試點(diǎn)。
牽頭單位：省科技廳
參加單位：各市州政府
42．激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。完善財(cái)政支持政策，加大群眾性技術(shù)創(chuàng)新力度，支持企業(yè)承擔(dān)重大科研任務(wù)，鼓勵企業(yè)參與國家、行業(yè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。推行科技投入資金后補(bǔ)助制度，支持對重大創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和核心關(guān)鍵技術(shù)首購訂購。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠政策。深入實(shí)施科技創(chuàng)新券制度。推行企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度。健全科技獎勵政策，建立以前瞻性研究成果產(chǎn)出和關(guān)鍵核心技術(shù)突破為導(dǎo)向的激勵機(jī)制。
牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳
參加單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局等，各科研院所
43．布局建設(shè)重大科技創(chuàng)新載體。優(yōu)化整合省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，建設(shè)布局合理的科技創(chuàng)新平臺發(fā)展體系。爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大科學(xué)裝置落戶。支持在重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批國家級創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)基礎(chǔ)性公益性科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建科學(xué)數(shù)據(jù)中心、生物種質(zhì)和實(shí)驗(yàn)材料資源庫（館）等共享服務(wù)平臺。健全科研設(shè)施與儀器開放共享管理機(jī)制。
牽頭單位：省科技廳
參加單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等，各科研院所
44．大力培育科技創(chuàng)新主體。開展高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、科技小巨人企業(yè)“量質(zhì)雙升”行動，鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)，實(shí)施科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程，培育若干專精特新企業(yè)。支持企業(yè)在國內(nèi)創(chuàng)新資源富集地區(qū)建設(shè)科創(chuàng)飛地。完善鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的政策，健全企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力評價(jià)體系。推動企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和行業(yè)上下游建設(shè)創(chuàng)新共同體，培育發(fā)展創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省教育廳等，各科研院所
45．增強(qiáng)綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)保障。加快研發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)新產(chǎn)品。推動現(xiàn)代種業(yè)育繁推一體化，建設(shè)農(nóng)作物及特色畜禽良種繁育基地。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)增效工程，整合優(yōu)勢農(nóng)牧業(yè)科技資源，開展種質(zhì)資源創(chuàng)制、保護(hù)性耕作、高效生態(tài)養(yǎng)殖、高效節(jié)水滴灌、生物膜利用等重點(diǎn)技術(shù)應(yīng)用。開展生態(tài)草牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成示范，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)牧草良種基地建設(shè)，推進(jìn)三江源草地生態(tài)系統(tǒng)綜合研究站建設(shè)，擴(kuò)大高效種養(yǎng)殖技術(shù)推廣應(yīng)用。
牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳
參加單位：省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局等
46．重點(diǎn)攻克制造業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。努力攻克光熱發(fā)電、光電轉(zhuǎn)化率、儲能電池等方面的核心技術(shù)，引進(jìn)開發(fā)推廣大型儲能裝置、太陽能制氫等技術(shù)，高水平打造國家級太陽能發(fā)電實(shí)證基地和儲能實(shí)證基地。加強(qiáng)新型輕金屬材料、人工晶體材料、復(fù)合材料技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。推廣智能裝備和信息技術(shù)在先進(jìn)制造企業(yè)示范應(yīng)用，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備水平，發(fā)展增材制造、裝配式建筑等先進(jìn)制造加工技術(shù)。實(shí)施特色生物資源加工科技專項(xiàng)。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局等
47．提升生態(tài)環(huán)保技術(shù)支撐力。統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)領(lǐng)域重大科技專項(xiàng)，強(qiáng)化生態(tài)技術(shù)推廣應(yīng)用。實(shí)施國家公園建設(shè)重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，開展退化生態(tài)系統(tǒng)綜合修復(fù)、功能提升及綠色可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)集成與示范，建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研平臺和基地。實(shí)施水資源保護(hù)與利用科技專項(xiàng)。推動設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展科技專項(xiàng)。開展生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)及修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域科研攻關(guān)。
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳
參加單位：省水利廳、省林草局、三江源國家公園管理局等，各科研院所
48．培育集聚創(chuàng)新型人才。建立多層次分渠道的人才培養(yǎng)體系，完善創(chuàng)新型科研人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機(jī)制。健全完善人才工作體系，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，推行創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。健全“人才＋項(xiàng)目”柔性引才用才機(jī)制，制定更加開放有效的人才引進(jìn)政策，實(shí)施急需緊缺人才集聚工程，持續(xù)開展“校園引才”活動。支持企業(yè)、高校、科研院所引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新型人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化整合各層各類人才項(xiàng)目，更好實(shí)施“昆侖英才”行動計(jì)劃。對接支援方選派高端人才來青開展團(tuán)隊(duì)式服務(wù)，探索建立“雙招雙引”模式，構(gòu)建“科技在內(nèi)、人才可以在外”的人才工作新機(jī)制。加強(qiáng)中青年和后備科技人才培養(yǎng)，推進(jìn)博士點(diǎn)和博士后工作站、流動站及院士專家工作站建設(shè)。探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域人才舉薦制。健全人才關(guān)愛機(jī)制。
牽頭單位：省人才辦
參加單位：省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各科研院所
49．打造技術(shù)技能人才隊(duì)伍。優(yōu)化留住人才的政策和制度環(huán)境，健全人才政策落實(shí)督導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定重點(diǎn)領(lǐng)域人才流失研判分析和及早干預(yù)化解制度。加強(qiáng)應(yīng)用型和技能型人才培育，推動產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施知識更新工程和技能提升行動，完善技能培養(yǎng)、競賽選拔、表彰獎勵等政策體系和工作機(jī)制。申建國家級高技能人才培訓(xùn)基地和國家級技能大師工作室，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育才機(jī)制，培養(yǎng)更多青海高原工匠。分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革。加強(qiáng)社會治理人才隊(duì)伍建設(shè)。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
參加單位：省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委等
50．促進(jìn)人才順暢有序流動。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，加快建立協(xié)調(diào)銜接的人力資源流動政策體系和交流合作機(jī)制。強(qiáng)化政策銜接配套，暢通人力資源跨所有制流動渠道，完善企事業(yè)單位人才流動機(jī)制，鼓勵支持企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在崗創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)兼職、帶科研項(xiàng)目離崗創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化國有企事業(yè)單位面向社會選人用人機(jī)制，深入推行國有企業(yè)分級分類公開招聘。支持高校、科研院所建立人才驛站，推行特聘研究員、特聘專家制度，支持各類人才通過掛職、周末工程師、假日專家等方式開展交流服務(wù)。完善鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動的政策。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省人才辦
參加單位：省紀(jì)委監(jiān)委、省教育廳、省國資委等
51．優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。引進(jìn)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠等眾創(chuàng)空間，探索開展基礎(chǔ)研究眾包眾籌，建立公共創(chuàng)新平臺。完善眾創(chuàng)空間質(zhì)量管理、優(yōu)勝劣汰的健康發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級，鼓勵生產(chǎn)制造類企業(yè)建立工匠工作室。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校等建設(shè)專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與省內(nèi)外孵化機(jī)構(gòu)對接合作，發(fā)展孵化機(jī)構(gòu)聯(lián)盟。實(shí)施創(chuàng)業(yè)券政策，強(qiáng)化對“雙創(chuàng)”項(xiàng)目的資金支持。培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)文化，組織舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)周等活動。
牽頭單位：省科技廳
參加單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等
（四）加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
52．建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)現(xiàn)代化鹽湖產(chǎn)業(yè)體系，打造具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群和無機(jī)鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。提升碳酸鋰生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品檔次，發(fā)展鋰電材料、高純度金屬鋰等系列產(chǎn)品。延伸發(fā)展化工基本原料下游產(chǎn)品，提升鉀肥產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高效、環(huán)保鉀肥新品種。打造國家“兩堿”工業(yè)基地，優(yōu)化鈉資源利用產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)堿系列下游產(chǎn)品。推進(jìn)高純鎂砂、氫氧化鎂精深加工，發(fā)展鎂基系列產(chǎn)品，建設(shè)鎂質(zhì)建材原料生產(chǎn)基地。拓展開發(fā)硼系材料及新產(chǎn)品，推進(jìn)硼化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心建設(shè)。培育硫、鍶化工產(chǎn)業(yè)。開發(fā)食品級和醫(yī)藥級氯化鉀、氧化鎂等耗氯產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。布局氯平衡能源化工產(chǎn)業(yè)。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省科技廳等，各園區(qū)管委會
53．提升冶金建材全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。改造提升有色金屬現(xiàn)有產(chǎn)能，高水平建設(shè)有色金屬精深加工集聚區(qū)。提升鋁、鐵、銅、鉛、鋅、鈦、鉬、黃金等采選冶煉技術(shù)工藝水平，建設(shè)國內(nèi)重要的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。提高先進(jìn)鋼材生產(chǎn)水平，鼓勵發(fā)展高端裝備、核電等特種鋼材，開展鐵合金行業(yè)自動化系統(tǒng)技術(shù)改造?？茖W(xué)有序開展有色金屬資源勘探，打造全國有色金屬資源儲備戰(zhàn)略要地。重點(diǎn)支持發(fā)展特種水泥、高標(biāo)號水泥及構(gòu)件，鼓勵發(fā)展高端玻璃產(chǎn)品。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳
參加單位：省科技廳、省自然資源廳等，各園區(qū)管委會
54．推動特色輕工業(yè)提品質(zhì)創(chuàng)品牌。壯大飲料飲品制造業(yè)，擴(kuò)大天然飲用水產(chǎn)業(yè)知名度和市場占有率，豐富發(fā)展枸杞、沙棘、黃果梨、火焰參等飲品產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)固提升青稞酒、枸杞酒等酒類品質(zhì)。建設(shè)高原綠色有機(jī)食品加工生產(chǎn)基地。振興藏毯、青繡等民族文化產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)民族手工業(yè)、民族服飾業(yè)和民族特需品產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。推動特色輕工產(chǎn)品深度嵌入文旅產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)意開發(fā)民族工藝品和旅游紀(jì)念品，建設(shè)一批旅游工藝品集聚區(qū)。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
參加單位：省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局等，各園區(qū)管委會
55．建設(shè)國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地。開展綠色能源革命，發(fā)展光伏、風(fēng)電、光熱、地?zé)岬刃履茉?，建成國家重要的新型能源產(chǎn)業(yè)基地。擴(kuò)大切片及電池、太陽能光伏玻璃等產(chǎn)品規(guī)模，延伸發(fā)展下游逆變器、組件測試等光伏發(fā)電系統(tǒng)集成產(chǎn)品，培育產(chǎn)業(yè)集群。支持建設(shè)氫能儲能、空氣儲能、光熱熔鹽、鋰儲能產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建從資源—初級產(chǎn)品碳酸鋰—鋰電材料—電芯—電池應(yīng)用產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈及廢舊鋰電池回收利用基地。建設(shè)高端風(fēng)電裝備制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省能源局
參加單位：省科技廳、省自然資源廳等
56．打造國際生態(tài)旅游目的地。構(gòu)建“一環(huán)六區(qū)兩廊多點(diǎn)”生態(tài)旅游發(fā)展布局。提升打造一批國家級生態(tài)旅游目的地，開辟生態(tài)旅游精品線路。統(tǒng)籌“通道＋景區(qū)＋城鎮(zhèn)＋營地”全域旅游要素建設(shè)，推進(jìn)景觀典型區(qū)域風(fēng)景道建設(shè)。開發(fā)高附加值特色旅游產(chǎn)品，鼓勵和扶持全季、全時(shí)旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)推出一批旅游產(chǎn)品和民俗、節(jié)慶活動，建設(shè)國民自然教育基地。完善生態(tài)旅游配套體系，加快重點(diǎn)生態(tài)旅游支線公路及專線公路建設(shè)。支持區(qū)域性旅游應(yīng)急救援基地、游客集散中心和集散點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)旅游配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國家級自駕車旅游示范營地。
牽頭單位：省文化和旅游廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省林草局、青海湖景區(qū)管理局等
57．打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。建成全國知名的綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省。優(yōu)化“四區(qū)一帶”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展牦牛、藏羊、青稞、油菜、馬鈴薯、枸杞、沙棘、藜麥、冷水魚、蜂產(chǎn)品、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升生豬生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品功能區(qū)和國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和富硒農(nóng)業(yè)種植基地。提高產(chǎn)業(yè)集中度、科技支撐能力和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。推進(jìn)制種基地建設(shè)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧業(yè)、觀光農(nóng)牧業(yè)、定制農(nóng)牧業(yè)等新業(yè)態(tài)。實(shí)施青藏高原原產(chǎn)地品牌培育計(jì)劃，推動區(qū)域公用品牌建設(shè)。探索利用荒漠化土地發(fā)展現(xiàn)代滴灌農(nóng)業(yè)。
牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
參加單位：省科技廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省林草局等
58．打造國家重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。完善新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有市場競爭力的企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展高強(qiáng)高韌先進(jìn)材料，加快發(fā)展鋁基、鈦基、鎳基和鋰合金等新型合金材料，研發(fā)生產(chǎn)鋰鎂、鋰鋁航空航天結(jié)構(gòu)新材料。開發(fā)高性能碳纖維等新型非金屬新材料。培育有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)電子級多晶硅、超高純度低成本多晶硅、高效太陽能電池研發(fā)。開發(fā)高端鎂化合物系列優(yōu)質(zhì)耐火材料、高端無鹵阻燃材料等新型材料。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳
參加單位：省科技廳等，各園區(qū)管委會
59．打造國家重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。打造健康制品、藥品等高原特色生物產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。深度開發(fā)利用中藏藥材特色資源，突破中藏藥提取物生產(chǎn)集成技術(shù)，加強(qiáng)新型藏藥、現(xiàn)代中藥的研發(fā)和生產(chǎn)，發(fā)展中藏藥新型制劑。推進(jìn)梓醇一類新藥產(chǎn)業(yè)化，加大藏黃苷、雙果糖酐等一類新藥研發(fā)力度，建立藏藥二次開發(fā)研究技術(shù)體系。實(shí)施藥品監(jiān)管科學(xué)行動計(jì)劃，制定和推廣藏醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)和評審技術(shù)規(guī)范。發(fā)展保健品和化妝品，創(chuàng)新發(fā)展生物提純技術(shù)。加快生物資源種養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育中藏藥材專業(yè)化市場。
牽頭單位：省藥品監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳
參加單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委等，各園區(qū)管委會
60．推動裝備制造向系統(tǒng)集成制造升級。加快高端數(shù)控機(jī)床等前沿技術(shù)和裝備研發(fā)，鞏固發(fā)展高速鐵路專用機(jī)床、多軸聯(lián)動系列加工中心等高端產(chǎn)品及高精度零部件產(chǎn)品。發(fā)展餐廚垃圾處理等節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造，研發(fā)生產(chǎn)適用于高海拔、低氣壓環(huán)境和陡坡地機(jī)械裝備，推動專用運(yùn)輸車、礦山機(jī)械等專用設(shè)備發(fā)展，支持發(fā)展石油機(jī)械、壓力容器、非標(biāo)設(shè)備和大型鑄鍛件等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、先進(jìn)傳感器等應(yīng)用，推廣集成化制造單元和生產(chǎn)線。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳
參加單位：省科技廳等，各園區(qū)管委會
61．積極培育發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、消防、工程搶險(xiǎn)、食品藥品檢測、通信設(shè)施以及預(yù)警設(shè)備等應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)與機(jī)械裝備、醫(yī)藥衛(wèi)生、輕工紡織、信息通信、交通物流等協(xié)同發(fā)展。健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急倉儲、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施建設(shè)，健全居民生活必需品儲備和投放機(jī)制。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等
62．現(xiàn)代物流。健全集疏運(yùn)體系，推進(jìn)國家級多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，支持樞紐鐵路專用線、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、專業(yè)化倉儲建設(shè)。搭建專業(yè)性物流公共信息平臺和貨物配載中心，加強(qiáng)公用型城市配送節(jié)點(diǎn)和社區(qū)配送設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)智慧物流發(fā)展，實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”“快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村”工程，探索設(shè)立“移動倉庫”，建設(shè)快遞電商融合示范基地。建立應(yīng)急物流體系。促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，引導(dǎo)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省郵政管理局等，中國鐵路青藏公司
63．金融服務(wù)。構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系。推動青海省普惠金融綜合示范區(qū)升級發(fā)展，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。加快引進(jìn)政策性銀行、股份制商業(yè)銀行，支持發(fā)展地方民營銀行、社區(qū)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)。推動證券業(yè)務(wù)由證券經(jīng)紀(jì)為主向證券資產(chǎn)管理、承銷與保薦、代銷金融產(chǎn)品等綜合性業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。推動保險(xiǎn)直投和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面增品。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大養(yǎng)老服務(wù)金融產(chǎn)品供給。完善融資租賃服務(wù)體系。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，加強(qiáng)產(chǎn)融信息對接服務(wù)平臺建設(shè)。加快發(fā)展私募股權(quán)基金。
牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人行西寧中心支行
參加單位：青海銀保監(jiān)局、青海證監(jiān)局等
64．科技服務(wù)。建設(shè)科技創(chuàng)新全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全周期的科技服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)與制造企業(yè)嵌入式合作，推進(jìn)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)展新型中介服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。開展節(jié)能環(huán)保咨詢、技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證推廣等綠色服務(wù)，發(fā)展檢驗(yàn)檢測社會化服務(wù)。鼓勵有條件的制造企業(yè)向設(shè)計(jì)咨詢、施工安裝、維護(hù)管理等總集成商轉(zhuǎn)變。
牽頭單位：省科技廳
參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等
65．商務(wù)服務(wù)。加快發(fā)展會展業(yè)，舉辦各類行業(yè)展會和節(jié)事活動，搭建青海會展服務(wù)云平臺，打造“線上青洽會”“云上中國品牌日青海館”等智慧展會。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、管理咨詢、市場調(diào)查等咨詢服務(wù)，發(fā)展無形資產(chǎn)、信用等評估服務(wù)。鼓勵各類社會資本以獨(dú)資、合資、參股聯(lián)營等形式提供商務(wù)服務(wù)，加快培育有競爭力的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
牽頭單位：省商務(wù)廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局等
66．健康服務(wù)。鼓勵發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康文化、健康旅游、體育醫(yī)療康復(fù)等多樣化健康服務(wù)。開展第三方醫(yī)療服務(wù)評價(jià)、健康管理服務(wù)評價(jià)，發(fā)展運(yùn)動醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，推動發(fā)展專業(yè)規(guī)范的護(hù)理服務(wù)。實(shí)施中藏醫(yī)治未病健康工程，推廣中藏醫(yī)藥養(yǎng)生保健，創(chuàng)新中藏醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)手段。開展健身培訓(xùn)、健身指導(dǎo)咨詢等服務(wù)。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理。
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
參加單位：省文化和旅游廳、省體育局、省醫(yī)保局等
67．文化服務(wù)。推動出版發(fā)行、影視制作等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵演出、娛樂藝術(shù)品展覽等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)線上線下融合。發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，支持網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展，拓展數(shù)字出版、高新視聽、動漫游戲等新業(yè)態(tài)。開展溯源文化之旅活動，持續(xù)推進(jìn)“青海50”城市文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客基地和“青海100”特色文化旅游體驗(yàn)點(diǎn)創(chuàng)建工作。發(fā)展廣告?zhèn)髅降确?wù)，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)升級。
牽頭單位：省文化和旅游廳
參加單位：省委宣傳部、省商務(wù)廳、省廣電局等
68．家政服務(wù)。建立供給充分、服務(wù)便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的家政服務(wù)體系。打造“互聯(lián)網(wǎng)＋居家服務(wù)”“線上訂購＋線下體驗(yàn)”創(chuàng)新平臺，拓展“微生活”“云社區(qū)”等新服務(wù)模式，推廣特約、定制等個(gè)性化服務(wù)。鼓勵家政企業(yè)品牌化連鎖化發(fā)展，支持中小家政服務(wù)企業(yè)專業(yè)化特色化發(fā)展。完善家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系，加大對家政服務(wù)人員培訓(xùn)支持力度。鼓勵農(nóng)牧區(qū)建立綜合性家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
牽頭單位：省民政廳、省商務(wù)廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等
69．商貿(mào)服務(wù)。構(gòu)建差異化、特色化、便利化商貿(mào)服務(wù)體系。創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，支持便利店—電商—配送集成式消費(fèi)服務(wù)平臺建設(shè)。開展零售業(yè)提質(zhì)增效行動，打造高端商業(yè)休閑體驗(yàn)區(qū)，支持連鎖經(jīng)營向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)和農(nóng)牧區(qū)延伸。發(fā)展客棧、民宿等細(xì)分業(yè)態(tài)，規(guī)范外賣、快遞配送服務(wù)。
牽頭單位：省商務(wù)廳
參加單位：省文化和旅游廳、省郵政管理局等
70．加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)樹立標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展意識，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量治理體系。建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管協(xié)同處置機(jī)制，實(shí)施服務(wù)質(zhì)量承諾，開展第三方認(rèn)證。完善傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，加快新興服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究，推動企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度實(shí)施。推動產(chǎn)品和服務(wù)品牌建設(shè)，鼓勵品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育打造一批名優(yōu)特新產(chǎn)品、“老字號”品牌和“青字號”區(qū)域服務(wù)品牌，研究建立服務(wù)品牌培育和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。
牽頭單位：省市場監(jiān)管局
參加單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等
71．深化三類園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、高技術(shù)三類園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推動園區(qū)由單一生產(chǎn)型向復(fù)合功能轉(zhuǎn)變。打造西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)具有行業(yè)重要影響力的研發(fā)制造基地，支持海東工業(yè)園區(qū)上升為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造柴達(dá)木國家重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，支持海南綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為省級產(chǎn)業(yè)園。深化園區(qū)體制改革，優(yōu)化園區(qū)管理運(yùn)行體制，完善園區(qū)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和考核體系，建立授權(quán)事項(xiàng)清單制度，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)用地開發(fā)利用強(qiáng)度、投資強(qiáng)度等指標(biāo)控制，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，探索園區(qū)植入自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計(jì)局等，各園區(qū)管委會
72．提升高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)新能力，發(fā)揮青海高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，建設(shè)青?？萍汲?，增強(qiáng)國家大學(xué)科技園和國家級重大科技平臺支撐功能，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持建設(shè)科技成果中試孵化基地。
牽頭單位：省科技廳、青海國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會
參加單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳等
73．加快建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地），鞏固提升國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，支持創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批原產(chǎn)地特色產(chǎn)業(yè)集聚園。
牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省水利廳等，各市州政府
74．構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。實(shí)施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)推進(jìn)工程，推動西寧—海東都市圈共同建設(shè)跨境電商與先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)相融合的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，柴達(dá)木建設(shè)鹽湖化工與新材料深度鏈接的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，共和盆地建設(shè)新能源與智慧電網(wǎng)互動發(fā)展的綠能產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)專業(yè)化建設(shè)，制定產(chǎn)業(yè)鏈提升行動計(jì)劃，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)供需調(diào)配，系統(tǒng)整合產(chǎn)業(yè)配套鏈、要素供應(yīng)鏈、產(chǎn)品價(jià)值鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈，構(gòu)建功能區(qū)重點(diǎn)突出、生態(tài)圈互補(bǔ)共生的鹽湖化工、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)牧、生物醫(yī)藥、特色文旅等產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。推動建立跨省域協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立資源要素共保、基礎(chǔ)設(shè)施共建、運(yùn)營管理共擔(dān)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分成等機(jī)制，積極融入支援省份產(chǎn)業(yè)鏈。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳
參加單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省統(tǒng)計(jì)局等，西寧、海東、海西、海南等市州政府，各園區(qū)管委會
75．提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理能力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展全省一盤棋和分類指導(dǎo)相結(jié)合，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌培育和政策配套，推動產(chǎn)業(yè)組織模式轉(zhuǎn)型升級?？茖W(xué)界定重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能合理區(qū)間，加強(qiáng)產(chǎn)能利用、市場供需、投資項(xiàng)目等動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，有序推動落后產(chǎn)能置換。開展產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價(jià)，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，搭建供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺。探索政府支持企業(yè)技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新的新機(jī)制，支持企業(yè)間開展戰(zhàn)略合作和兼并重組，促進(jìn)要素跨界跨區(qū)域集約化配置。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等
76．加強(qiáng)政策精準(zhǔn)支持，全面落實(shí)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策和降成本措施，加大省級財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)基金對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大工程項(xiàng)目的支持力度，逐步提高制造業(yè)貸款占全部貸款比重。推動建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全生命周期質(zhì)量管理。
牽頭單位：省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局
參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局等
（五）努力推動經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
77．全面提升信息網(wǎng)絡(luò)傳輸能力。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，完善國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，爭取建設(shè)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。推進(jìn)光纜路由優(yōu)化改造，打造千兆光網(wǎng)城市，繼續(xù)實(shí)施通信網(wǎng)絡(luò)普遍服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)工程，完善低時(shí)延、高可靠的通信傳輸網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)優(yōu)化骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)IPv6網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，深度推進(jìn)“三網(wǎng)融合”發(fā)展。構(gòu)建天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)，推廣衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。持續(xù)實(shí)施電信普遍服務(wù)補(bǔ)償試點(diǎn)。
牽頭單位：省通信管理局
參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省廣電局等
78．促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能融合。加快交通設(shè)施數(shù)字化改造，推進(jìn)城市道路、高速公路、鐵路、機(jī)場及附屬設(shè)施智能化升級，建設(shè)和應(yīng)用覆蓋全域的“數(shù)字地圖”。開展車聯(lián)網(wǎng)示范，建設(shè)遙感數(shù)據(jù)平臺、位置信息服務(wù)平臺、北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)等衛(wèi)星應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)電力、天然氣、熱力管網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推廣“多表合一”。建設(shè)智能充電服務(wù)平臺，構(gòu)建車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快數(shù)字水利設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建水利感知網(wǎng)。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局
參加單位：省自然資源廳等
79．著力打造新型智慧城市。建設(shè)“城市大腦”，實(shí)施數(shù)字城市推進(jìn)工程，建設(shè)省級“智慧城市”物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，建立基于全面感知的研判決策治理一體化城市管理模式，打通社區(qū)末端，探索推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。全面推進(jìn)數(shù)字政務(wù)，搭建全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺。加強(qiáng)數(shù)字警務(wù)建設(shè)，完善城市交通智能管理信息系統(tǒng)，完善各市州縣一體化的現(xiàn)代監(jiān)督指揮體系。推動西寧、海東、格爾木、共和、貴德等智慧城市建設(shè)。
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局
參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等，各市州政府
80．大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息惠民服務(wù)水平。實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，推進(jìn)掌上農(nóng)牧服務(wù)。發(fā)展智慧農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、基地和農(nóng)產(chǎn)品集配中心，打造一批有特色、高品質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)園牧場。開展數(shù)字農(nóng)牧業(yè)示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。建立健全農(nóng)牧業(yè)投入品和農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)安全追溯體系。建立數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，開展數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展評價(jià)工作。
牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳
參加單位：省市場監(jiān)管局、省通信管理局等
81．全面推進(jìn)5G建設(shè)和應(yīng)用。加強(qiáng)城市群、城鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施建設(shè)，加快部署市州城區(qū)、景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、交通樞紐、大型場館、醫(yī)院、校園等場景5G網(wǎng)絡(luò)。推動“5G＋”工業(yè)制造、生態(tài)治理、民生服務(wù)、城市治理、交通運(yùn)輸、文化旅游等深度應(yīng)用，聯(lián)合建設(shè)5G創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室。推動智慧建筑、工業(yè)物聯(lián)、交通物流等應(yīng)用場景泛在感知設(shè)施部署。
牽頭單位：省通信管理局
參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等
82．打造大數(shù)據(jù)中心。申請建設(shè)北斗導(dǎo)航國家數(shù)據(jù)中心青海分中心、大數(shù)據(jù)云計(jì)算和容災(zāi)備份基地，爭取建設(shè)國家大數(shù)據(jù)中心、超算中心和戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源備份中心，創(chuàng)建青藏高原大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快建設(shè)新能源大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)地理空間大數(shù)據(jù)交換和共享平臺。啟動建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、軟件園，帶動大數(shù)據(jù)分析處理、大數(shù)據(jù)交易等業(yè)態(tài)發(fā)展。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局、省通信管理局、省氣象局等
83．加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，開展“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)積極搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋小微企業(yè)”共享生態(tài)鏈體系。促進(jìn)人工智能與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度融合，開展人工智能應(yīng)用試點(diǎn)，推動人工智能規(guī)?；瘧?yīng)用。推進(jìn)“感知青?！苯ㄔO(shè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在倉儲物流、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域應(yīng)用，推動“萬物互聯(lián)”。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局
參加單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳等
84．推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持重點(diǎn)行業(yè)大型企業(yè)開展生產(chǎn)線智能化改造，推動傳統(tǒng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制和服務(wù)化延伸，培育人、機(jī)、物全面互聯(lián)的新興業(yè)態(tài)。打造一批數(shù)字化車間、智能生產(chǎn)線、智能工廠。促進(jìn)新一代信息技術(shù)對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，建設(shè)農(nóng)業(yè)遙感中心。發(fā)展農(nóng)場直供、消費(fèi)者定制、訂單農(nóng)業(yè)。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳
參加單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等
85．加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。高水平運(yùn)行國家糧食青海青稞和牛羊肉交易中心，搭建“青海拉面”大數(shù)據(jù)平臺和電商平臺。推動青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心由分散化交易向平臺化運(yùn)作轉(zhuǎn)變。推動區(qū)塊鏈在商貿(mào)金融、民生服務(wù)、智能制造等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，培育引進(jìn)一批區(qū)塊鏈應(yīng)用企業(yè)，構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)。做優(yōu)特色電子信息制造業(yè)，培育新一代移動通信、智能終端等智能硬件產(chǎn)業(yè)。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳
參加單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、省糧食局等
86．支持“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)”發(fā)展。推進(jìn)教育信息化2.0行動計(jì)劃，開展智慧教育示范區(qū)創(chuàng)建行動，建設(shè)覆蓋全省、互聯(lián)互通的數(shù)字教育資源服務(wù)體系。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”服務(wù)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)，鼓勵實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，完善遠(yuǎn)程診療體系，開展智慧醫(yī)院試點(diǎn)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋居家社區(qū)養(yǎng)老”模式，打造一批智慧微型養(yǎng)老院和智慧養(yǎng)老社區(qū)。加快智慧旅游城市建設(shè)，實(shí)施數(shù)字化景區(qū)行動，打造數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)園。推動直播電商在商貿(mào)領(lǐng)域深化應(yīng)用，申建數(shù)字商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
牽頭單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等
（六）持續(xù)優(yōu)化高質(zhì)量的空間動力系統(tǒng)。
87．建設(shè)現(xiàn)代高原美麗幸福綠色“大西寧”。建立區(qū)域中心城市引領(lǐng)發(fā)展機(jī)制，支持西寧擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)化周邊地區(qū)行政區(qū)劃功能，推動建設(shè)城市新組團(tuán)。開展西寧國家環(huán)城森林公園試點(diǎn)，構(gòu)建“大西寧”水網(wǎng)體系，建設(shè)公園城市。加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源共享，形成具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新和制造業(yè)研發(fā)高地，打造最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)育成長的城市。創(chuàng)建國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)，打造國家重要的鋰電、光伏、生物醫(yī)藥、新材料、特色化工等產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)具有國際范的消費(fèi)型城市。
牽頭單位：西寧市政府
參加單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省林草局等
88．建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“新海東”。增強(qiáng)城市綜合承載功能，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)新支撐，建設(shè)特色高效優(yōu)質(zhì)“糧倉”和干旱山區(qū)生態(tài)“林?！保l(fā)揮小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)的節(jié)點(diǎn)支撐作用。建設(shè)國家糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)。推進(jìn)河湟文化旅游帶建設(shè)，打造全省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范帶。建設(shè)現(xiàn)代化河湟新區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)民和—紅古創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。
牽頭單位：海東市政府
參加單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省林草局等
89．加快西寧—海東都市圈協(xié)同融合發(fā)展。優(yōu)化都市圈生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)空間布局，率先推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)共建環(huán)境共治，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展。持續(xù)打造經(jīng)濟(jì)生態(tài)文脈共同體，建立一體化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，聯(lián)合打造以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為引領(lǐng)、以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、以生態(tài)都市型農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代都市圈產(chǎn)業(yè)體系。推動軌道上的都市圈建設(shè)。創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給方式，增加教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)有效供給，建設(shè)便利共享的基本公共服務(wù)體系，做好服務(wù)涉藏州縣民生承接工程。
牽頭單位：省發(fā)展改革委，西寧、海東市政府
參加單位：省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委等
90．推進(jìn)蘭西城市群重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作共建。落實(shí)城市群“1＋3＋10”省際合作機(jī)制，推進(jìn)《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》重大任務(wù)實(shí)施。發(fā)揮好中心城市在城市群合作共建中的主體作用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，推進(jìn)交界河段環(huán)境整治，聯(lián)合開展祁連山國家公園執(zhí)法，建立環(huán)境預(yù)警協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制。謀劃建設(shè)城際鐵路、軌道交通等重大連接線項(xiàng)目，推動兩省支線通用機(jī)場互飛串飛，聯(lián)合開拓國際航線。推進(jìn)市場一體化建設(shè)，探索開展資源性產(chǎn)品使用權(quán)跨省交易，推動市場監(jiān)管、稅務(wù)、就業(yè)等部門信息共享、資質(zhì)互認(rèn)、品牌互認(rèn)、執(zhí)法互助。聯(lián)合開發(fā)“一程多站”甘青跨區(qū)域旅游產(chǎn)品，共同開展旅游品牌宣傳推介，鼓勵大型旅游企業(yè)跨省經(jīng)營。共同爭取國家在城市群布局若干重大民生工程、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、重大開放發(fā)展平臺。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、青海機(jī)場公司等，西寧、海東、海南、海北、黃南等市州政府
91．打造開放“柴達(dá)木”循環(huán)發(fā)展帶動極。構(gòu)建以格爾木為區(qū)域中心、德令哈為區(qū)域副中心，以茫崖、都蘭、烏蘭等為組成部分的“兩心三帶多節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)區(qū)空間發(fā)展格局。強(qiáng)化格爾木柴達(dá)木盆地中心城市作用，提升德令哈區(qū)域副中心城市功能，建設(shè)高原綠洲城市。鞏固提升全國鉀肥生產(chǎn)基地地位，統(tǒng)籌推進(jìn)鹽湖、油氣、有色金屬、可再生能源、生物資源等綜合開發(fā)利用，全力打造柴達(dá)木綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。改造提升有色冶金、能源化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展下游精深加工及高附加值產(chǎn)品。推進(jìn)烏圖美仁、冷湖新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。壯大德令哈、格爾木、烏蘭、大柴旦、冷湖等工業(yè)園區(qū)實(shí)力，加快藏青工業(yè)園建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。深入研究柴達(dá)木盆地后備耕地資源開發(fā)。
牽頭單位：海西州政府
參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等
92．打造泛共和盆地綠色發(fā)展新增長極。優(yōu)化盆地生態(tài)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建海南州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。打造共和區(qū)域中心城市和同仁、海晏、貴德等新興城市，規(guī)劃環(huán)湖特色旅游景區(qū)和旅游環(huán)線，培育一批文化旅游型精品城鎮(zhèn)。加快共和光電和風(fēng)電園區(qū)建設(shè)，配套發(fā)展新能源裝備制造業(yè)，打造國家級清潔能源主力基地。建設(shè)干熱巖開發(fā)利用實(shí)驗(yàn)示范基地，打造“中國熱盆·世界熱極”。加快海南州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扶持云藏信息平臺建設(shè)。建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造全省綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品供給地。
牽頭單位：海南、海北、黃南州政府
參加單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、青海湖景區(qū)管理局、省能源局等
93．打造格爾木樞紐經(jīng)濟(jì)“新標(biāo)桿”。推進(jìn)陸港國家物流樞紐城市建設(shè)，建設(shè)全省副中心城市，打造進(jìn)疆入藏戰(zhàn)略性交通門戶和面向“一帶一路”的現(xiàn)代化綜合交通樞紐。推動建立格爾木綜合保稅區(qū)、區(qū)域性航空樞紐和現(xiàn)代物流中心。提高干線鐵路運(yùn)力，完善工礦企業(yè)和物流園區(qū)專用線配套，布局完善貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，開辟西寧—格爾木—加德滿都公鐵聯(lián)運(yùn)班列，打造青藏國際陸港。發(fā)展航空、鐵路、公路多式聯(lián)運(yùn)物流，建設(shè)口岸產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、鐵路口岸物流儲備區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)區(qū)等功能區(qū)，建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺和物流資源交易平臺，建設(shè)我國西部重要的物流集散地。
牽頭單位：海西州政府
參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、西寧海關(guān)等
94．促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)協(xié)同發(fā)展。以黃河、湟水河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃上下游、干支流、左右岸全流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，打造黃河上游千里保護(hù)帶。加快打造流域生態(tài)交通運(yùn)輸走廊，推進(jìn)沿黃河高等級公路建設(shè)，構(gòu)建復(fù)合型綜合交通網(wǎng)絡(luò)，暢通黃河“一字型”東西向大通道。發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游、清潔能源、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)河湟谷地百里長廊經(jīng)濟(jì)林帶。統(tǒng)籌流域基本公共服務(wù)配置。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳
參加單位：省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省林草局、省能源局等，相關(guān)市州政府
95．推動建立流域上下游利益協(xié)調(diào)機(jī)制。完善水資源水生態(tài)長效補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)江河源頭水源涵養(yǎng)區(qū)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，開展江河源頭區(qū)、匯水區(qū)、重要飲用水源地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要河流敏感河段和水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。搭建流域合作共治平臺，推動完善黃河、長江干流和主要支流生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制，開展湟水河橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。推動生態(tài)保護(hù)地區(qū)和生態(tài)受益地區(qū)互利共贏。積極爭取增加我省黃河用水指標(biāo)。聯(lián)合流域省份申請國家設(shè)立長江、黃河生態(tài)保護(hù)基金。
牽頭單位：省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局
參加單位：省發(fā)展改革委等
96．構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)共同體。強(qiáng)化生態(tài)空間共保共治，建設(shè)國家重要生態(tài)產(chǎn)品供給地。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)主要河流全流域生態(tài)環(huán)境治理，強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。加大沙漠化防治力度，構(gòu)建青海湖草地濕地生態(tài)帶，阻止西部荒漠化地區(qū)向東蔓延。完整保護(hù)高寒典型山地生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)開展可可西里世界遺產(chǎn)地環(huán)境綜合整治。積極開展?jié)崈羧葱袆印?br />
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林草局
參加單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、三江源國家公園管理局等，各市州政府
97．建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)共同體。適度發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧、生態(tài)旅游、生態(tài)文化等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以合作社為載體的生態(tài)畜牧業(yè)及特色種養(yǎng)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)?；N養(yǎng)基地，因地制宜發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，打響綠色、生態(tài)、有機(jī)區(qū)域品牌。打造江河源頭生態(tài)觀光、高原科考探險(xiǎn)等高端特色旅游品牌，培育世界級生態(tài)體驗(yàn)旅游目的地。整合唐蕃古道沿線生態(tài)旅游資源，融合紅色文化、熱貢文化、安多藏文化、格薩爾文化等文脈價(jià)值，鍛造多元文化特色品牌。傳承和開發(fā)區(qū)域生態(tài)文化產(chǎn)品，因地制宜開展生態(tài)體驗(yàn)和自然教育，推動從生態(tài)補(bǔ)償對象向生態(tài)產(chǎn)品賣方市場轉(zhuǎn)變。
牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳
參加單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、三江源國家公園管理局等，相關(guān)市州政府
98．構(gòu)建和諧發(fā)展共同體。建設(shè)共同維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、共同傳承區(qū)域歷史文脈、共同打造區(qū)域旅游典范的城鎮(zhèn)發(fā)展共同體。支持生態(tài)功能區(qū)人口逐步有序轉(zhuǎn)移，建設(shè)點(diǎn)狀分布、規(guī)模適度、功能配套的生態(tài)人文旅游城鎮(zhèn)，打造玉樹高原生態(tài)型商貿(mào)文化旅游城市和三江源地區(qū)中心城市，建設(shè)瑪沁高原雪域新城。推動民族宗教、社會治理、民生保障和諧共促。
牽頭單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省民宗委、省文化和旅游廳、省林草局、三江源國家公園管理局等，相關(guān)市州政府
99．促進(jìn)東中西谷地盆地協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展。支持河湟谷地、泛共和盆地、柴達(dá)木盆地在產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接、共性技術(shù)研發(fā)、市場開拓等方面加強(qiáng)合作。河湟谷地以新材料、先進(jìn)制造、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)會展等為重點(diǎn)，推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。柴達(dá)木盆地不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，促進(jìn)存量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集聚增量新興產(chǎn)業(yè)。泛共和盆地推動水、光、風(fēng)、熱能綜合開發(fā)，發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品深度加工，打造國家重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地和全省重要的綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。健全谷盆地合作發(fā)展機(jī)制，推動重大創(chuàng)新平臺共建共享，鼓勵建立聯(lián)合招商、共同開發(fā)、利稅共享的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展機(jī)制。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
參加單位：省科技廳、省商務(wù)廳、省能源局等，西寧、海東、海西、海南等市州政府
100．推動特殊類型地區(qū)振興發(fā)展。實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，因地制宜發(fā)展特色勞動密集型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)青藏高原草原草甸退化區(qū)生態(tài)綜合治理，發(fā)展綠色種植、生態(tài)林業(yè)、草地生態(tài)畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭取國家生態(tài)宜居搬遷工程試點(diǎn)，推動人口布局優(yōu)化和就業(yè)轉(zhuǎn)移。有序推進(jìn)東部干旱山區(qū)人口易地搬遷。加快推動采煤沉陷區(qū)綜合治理和獨(dú)立工礦區(qū)改造提升，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，統(tǒng)籌城礦協(xié)同發(fā)展。推動西寧市城中區(qū)、大通縣老工業(yè)地區(qū)更新改造，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，推動“工業(yè)銹帶”向“生活秀帶”轉(zhuǎn)變。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳
參加單位：省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林草局、省扶貧局等，各市州政府
101．推動對口支援更加精準(zhǔn)有效。加快構(gòu)建政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)等廣泛參與的對口協(xié)作體系。深化重點(diǎn)領(lǐng)域幫扶合作，持續(xù)強(qiáng)化支援方名校名師、名院名醫(yī)等對口幫扶力度，完善教育、醫(yī)療人才等“組團(tuán)式”支援機(jī)制。擴(kuò)大異地高中班、中職班辦學(xué)規(guī)模，開展高水平大學(xué)對口援青。推動支援省市與省級醫(yī)院、州中藏醫(yī)院建立醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體，推進(jìn)省內(nèi)外三級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院全覆蓋。推動設(shè)立支持受援地企業(yè)發(fā)展幫扶基金，加強(qiáng)援受雙方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈互利合作，積極推動與對口支援省市、國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。搭建文旅產(chǎn)業(yè)合作平臺，建設(shè)一批旅游幫扶示范項(xiàng)目。引進(jìn)支援方“候鳥式”人才、銀發(fā)專家等各類高端人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委等
102．深化區(qū)域交流合作。積極融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)蘭西城市群和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈在鐵路、公路、航空等互聯(lián)互通，合作推進(jìn)成都—西寧—西亞—東歐的對外開放通道建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)通西南西北、通江達(dá)海的綜合交通網(wǎng)，加強(qiáng)在特色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、文化旅游等方面的對接合作，做好長江流域青海段禁捕工作，聯(lián)合推進(jìn)長江上游生態(tài)工程建設(shè)。深化與新疆、西藏等周邊省區(qū)交流合作，共同推進(jìn)能源資源跨區(qū)域開發(fā)轉(zhuǎn)化，協(xié)同推進(jìn)面向中亞西亞的交通要道建設(shè)，聯(lián)合建設(shè)青藏高原生態(tài)旅游片區(qū)，打造生態(tài)文明高地。加強(qiáng)與關(guān)中平原城市群、寧夏沿黃城市群在水資源節(jié)約集約利用、能源通道、文化旅游等合作，共建流域高落差梯次性城市通道，打造黃河上游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展合作典范。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳
參加單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等
（七）統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動。
103．加快轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。深化戶籍制度改革，加大非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶力度，暢通進(jìn)城落戶“最后一公里”。完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)身份證承載居住證功能。
牽頭單位：省公安廳
參加單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委等
104．依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。優(yōu)先保障舉家遷徙農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口的住房需求，推動轉(zhuǎn)移人口隨遷子女入學(xué)待遇同城化，擴(kuò)大職業(yè)院校面向農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口的招生規(guī)模，推動公共資源按常住人口規(guī)模配置。
牽頭單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳
參加單位：省財(cái)政廳等，各市州政府
105．完善“人地錢掛鉤”政策，健全農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，增加對吸納農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、建設(shè)用地規(guī)模和年度建設(shè)用地供給總量。
牽頭單位：省財(cái)政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
參加單位：省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等，各市州政府
106．提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)，開展西寧、格爾木、玉樹、同仁、祁連及環(huán)湖地區(qū)城鎮(zhèn)帶高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。打造城鎮(zhèn)生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，開展城鎮(zhèn)藍(lán)綠空間提升行動，創(chuàng)建園林城市和森林城市（鎮(zhèn)），全面建設(shè)“青山靚、綠水活”的山水城鎮(zhèn)。開展城市更新行動，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，實(shí)施城市“微改造”，建設(shè)完整居住社區(qū)。塑造城鎮(zhèn)多元特色風(fēng)貌。實(shí)施城市好品牌培育工程，加大國家歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)利用，打造和復(fù)興壯大一批“老字號”、國家地理標(biāo)志、賽事展會等地域特色品牌。建設(shè)“海綿城市”。統(tǒng)籌建設(shè)慢行城市和公交城市升級版，發(fā)展智能交通，實(shí)現(xiàn)省會城市綠色公共交通全覆蓋。
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省林草局等，各市州政府
107．增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展韌性。構(gòu)建全天候、系統(tǒng)性、快速處置的現(xiàn)代化城市運(yùn)行安全保障網(wǎng)，建設(shè)韌性城市。加強(qiáng)城市生命線工程建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市應(yīng)急儲備設(shè)施，建立健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的基本生活物資生產(chǎn)流通體系，提升城市抗震、防洪、防火、防災(zāi)、防疫和重大突發(fā)性安全事件的應(yīng)對能力。提高辦公、商業(yè)等建筑和居民小區(qū)的健康安全標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置，完善街道社區(qū)等公共空間功能和管理。推進(jìn)城市“15分鐘生活圈”、村鎮(zhèn)“30分鐘生活圈”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、早市夜市、跳蚤市場等規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展一批健康城市試點(diǎn)，探索健康社區(qū)建設(shè)。
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳
參加單位：省民政廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省地震局等
108．培育一批新興城鎮(zhèn)。加快共和、瑪沁、海晏、貴德、囊謙等撤縣設(shè)市進(jìn)程，穩(wěn)妥推進(jìn)門源、民和、互助民族自治縣規(guī)劃建設(shè)管理向城市體制轉(zhuǎn)變，適時(shí)撤縣設(shè)市。強(qiáng)化省際重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批與周邊省區(qū)區(qū)域合作的“新門戶”。建立全省設(shè)鎮(zhèn)設(shè)街道標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)省內(nèi)符合條件的地區(qū)“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改街道”“村改居”進(jìn)程。
牽頭單位：省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等，各市州政府
109．穩(wěn)步開展省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，打造一批農(nóng)字號、文字號、旅字號、體字號等特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)支持河湟地區(qū)培育若干特色小鎮(zhèn)群落。鼓勵大中型企業(yè)獨(dú)立或牽頭打造和運(yùn)營特色小鎮(zhèn)，加大獎補(bǔ)支持，完善政銀企對接服務(wù)平臺。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等，各市州政府
110．強(qiáng)化城市精細(xì)化建設(shè)和治理。完善城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，統(tǒng)籌推進(jìn)城市地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城市基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度和防控機(jī)制，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)安全專項(xiàng)治理行動，完善市政公用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理機(jī)制和城市管理應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。深化城市管理體制改革，綜合設(shè)置城市執(zhí)法機(jī)構(gòu)，健全城市綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系和違法建設(shè)治理機(jī)制。構(gòu)建簡約高效街道管理體制，推行“街巷長”制，健全街道職責(zé)清單和賦權(quán)清單，綜合設(shè)置街道黨政綜合、基層黨建、公共管理服務(wù)、綜合執(zhí)法等綜合性職能機(jī)構(gòu)。
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳
參加單位：省委政法委、省應(yīng)急廳等，各市州政府
111．推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化。加快補(bǔ)齊縣城環(huán)境衛(wèi)生、公共服務(wù)、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套等方面短板弱項(xiàng)。加強(qiáng)老舊管網(wǎng)改造和排水防澇設(shè)施建設(shè)，支持有條件的縣建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施。加大對醫(yī)療、教育、養(yǎng)老托育、文化體育、社會福利和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施投入。優(yōu)化級配合理的路網(wǎng)系統(tǒng)，加快公路客運(yùn)站、公共停車場等配套設(shè)施建設(shè)，搭建城市信息模型基礎(chǔ)平臺。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運(yùn)輸廳等，各市州政府
112．著力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)園區(qū)等配套設(shè)施提質(zhì)增效，建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集散交易市場，培育一批縣域特色產(chǎn)品區(qū)域品牌，完善財(cái)政產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投入與稅收貢獻(xiàn)、帶動發(fā)展和創(chuàng)業(yè)就業(yè)等掛鉤機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)信貸投放力度，增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)綜合配套改革集成效應(yīng)，打造一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、高原特色農(nóng)牧業(yè)大縣和旅游名縣。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市州政府
參加單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)管局等
113．鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。做好5年過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策措施、考核機(jī)制等的銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，建立易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。推動省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)，積極爭取設(shè)立國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。
牽頭單位：省扶貧局
參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等
114．強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜在搬遷地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村社會保障和救助制度，織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活底線，實(shí)行農(nóng)村低保漸退機(jī)制。完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶機(jī)制。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省民政廳
參加單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等
115．持續(xù)提升脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力。實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，推廣“合作社＋企業(yè)＋農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)幫扶。持續(xù)改善脫貧地區(qū)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件。搭建用工信息平臺，促進(jìn)弱勞力、半勞力家庭就近就地解決就業(yè)。加強(qiáng)以工代賑實(shí)施力度。建立農(nóng)牧區(qū)低收入人口常態(tài)化幫扶和分類救助制度，保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定。新增建設(shè)用地、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)等向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)傾斜，加大一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金等支持，完善生產(chǎn)獎補(bǔ)和就業(yè)補(bǔ)助機(jī)制，探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)＋農(nóng)業(yè)信貸融資模式，落實(shí)農(nóng)戶小額信貸及稅收優(yōu)惠政策。建立福利依賴制約機(jī)制。實(shí)施民營企業(yè)“百企興百村”行動。
牽頭單位：省扶貧局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省工商聯(lián)等
116．培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。深入推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，積極培育產(chǎn)業(yè)融合示范縣、產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造“一村一品”示范鄉(xiāng)村。支持建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間，發(fā)展鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)地方品種種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用，持續(xù)打造地理標(biāo)志品牌。培育壯大農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體，全面推進(jìn)新型農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)農(nóng)家樂“三改一整”工程，發(fā)展多種形式的農(nóng)家樂、游牧行、田園綜合體等新興業(yè)態(tài)。
牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省扶貧局
參加單位：省發(fā)展改革委、省供銷聯(lián)社等
117．培育壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。開展高素質(zhì)農(nóng)牧民培育整縣示范工程，加快培育一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)牧民合作社領(lǐng)辦人和農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干，建立省、市（州）、縣三級農(nóng)牧民培育信息化平臺。加強(qiáng)涉農(nóng)院校和學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)人才，扶持培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才。廣泛開展科技進(jìn)鄉(xiāng)村行動，加強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵“西部之光”訪問學(xué)者、“鄉(xiāng)村振興人才”等人才項(xiàng)目向農(nóng)牧區(qū)傾斜，建立農(nóng)牧業(yè)科技人才智力資源庫。建設(shè)農(nóng)牧區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和孵化實(shí)訓(xùn)基地。
牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委組織部
參加單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省扶貧局等
118．煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動，持續(xù)開展以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的移風(fēng)易俗和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，健全行政村“一約四會”制度，構(gòu)建新時(shí)代社會公序良俗。實(shí)施鄉(xiāng)村文脈保護(hù)傳承行動，保護(hù)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村歷史風(fēng)貌，推動地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)工藝振興。廣泛開展特色群眾性文化活動、節(jié)日民俗活動和傳統(tǒng)民間體育活動。建立健全農(nóng)牧民群眾文化需求跟蹤反饋機(jī)制，完善群眾文藝扶持機(jī)制，鼓勵農(nóng)牧區(qū)自辦文化。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心提檔升級，引導(dǎo)公共文化資源向農(nóng)牧區(qū)基層傾斜，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋。
牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省扶貧局
參加單位：省民宗委、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省體育局等
119．建設(shè)高原美麗鄉(xiāng)村樣板。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，推動市政公用設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)牧民的區(qū)域中心。開展農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治提升行動，加快縣城排水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，建設(shè)農(nóng)牧區(qū)中小型規(guī)模垃圾填埋場、中轉(zhuǎn)站和收集站。啟動“廁所革命”新三年行動。推進(jìn)農(nóng)村“四邊”綠化，打造“河湟民宿”“綠洲莊園”“環(huán)湖牧居”“多彩藏居”等特色民居和鄉(xiāng)村建筑。培育農(nóng)村“綠色細(xì)胞”，開展“綠色家庭”示范戶評比。提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省廣電局、省通信管理局、省婦聯(lián)等
120．健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和增值收益分配制度。探索宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，完善宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、監(jiān)管等制度。完善農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系。完成農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，完善農(nóng)牧民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及擔(dān)保、繼承權(quán)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，支持農(nóng)牧民以承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，完善農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳
參加單位：省委組織部、省委改革辦、省財(cái)政廳等
121．建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制，探索在政府引導(dǎo)下工商資本與村集體的合作共贏模式，依法合規(guī)開展農(nóng)村各類資產(chǎn)抵押融資。建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全科研人員到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)制度。深化供銷合作社綜合改革。率先在城市群開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、建設(shè)用地指標(biāo)等方面先行先試，打造新時(shí)代高品質(zhì)農(nóng)牧民生活服務(wù)圈。
牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省發(fā)展改革委
參加單位：省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、省工商聯(lián)、省供銷聯(lián)社等
（八）全面構(gòu)建發(fā)展保障新體制。
122．深化國資國企改革。扎實(shí)開展國有企業(yè)改革三年行動，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本向特色優(yōu)勢行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域集中。完善省屬企業(yè)主業(yè)和投資項(xiàng)目負(fù)面清單機(jī)制。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化企業(yè)獨(dú)立法人地位，完善國有企業(yè)內(nèi)部制度體系。健全市場化經(jīng)營機(jī)制，深化勞動、人事、分配三項(xiàng)制度改革。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，推動國有資本投資、運(yùn)營公司規(guī)范化市場化運(yùn)行。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式和考核評價(jià)體系，構(gòu)建覆蓋各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及國有企業(yè)的責(zé)任追究體系，健全國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度，加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。深化國有企業(yè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)。
牽頭單位：省國資委、省委改革辦
參加單位：省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局等
123．推進(jìn)混合所有制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，加快推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換。在完善公司治理、市場化選人用人、骨干員工持股、股權(quán)和分紅激勵等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。穩(wěn)步擴(kuò)大混合所有制改革范圍，引入戰(zhàn)略投資者，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，全面建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。加強(qiáng)省屬企業(yè)與央企和民營企業(yè)的對接合作，積極推進(jìn)各類資本相互交叉持股、雙向投資。加強(qiáng)混合所有制改革監(jiān)管。
牽頭單位：省國資委、省委改革辦
參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等
124．培育壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。滾動實(shí)施千家中小微企業(yè)培育工程，培育提升一批制造業(yè)“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。改善支持民營經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，建立健全非常規(guī)狀態(tài)下企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展保障機(jī)制。依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，建立企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制和常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制。建立民營企業(yè)賬款清欠長效機(jī)制。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳
參加單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)等
125．實(shí)施資本市場“高原紅”行動，完善民營企業(yè)融資增信支持體系和直接融資支持制度，推進(jìn)“青信融”平臺實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，加大對中小微企業(yè)的金融服務(wù)供給。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。
牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局
參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、青海證監(jiān)局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局等
126．建立親清政商關(guān)系負(fù)面清單、評價(jià)機(jī)制和包容機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)電力、電信、鐵路、石油、天然氣、郵政等壟斷行業(yè)改革，支持民營企業(yè)參與競爭性業(yè)務(wù)。
牽頭單位：省市場監(jiān)管局
參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省郵政管理局等，國網(wǎng)青海省電力公司、中國鐵路青藏公司、中石油天然氣銷售青海分公司
127．完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)體系，落實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度，依法有效保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)。依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處各類侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局
參加單位：省發(fā)展改革委、省司法廳等
128．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、交易、審查、保護(hù)制度，健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系和產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。
牽頭單位：省市場監(jiān)管局
參加單位：省科技廳、省公安廳等
129．推進(jìn)要素市場化配置改革。推進(jìn)土地要素市場化配置，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，全面實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策，探索建立不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換機(jī)制，開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和國有企業(yè)存量建設(shè)用地盤活利用，探索試行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)制度，推進(jìn)補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易。
牽頭單位：省自然資源廳
參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等
130．引導(dǎo)勞動力要素有序流動，優(yōu)化國有企事業(yè)單位面向社會選人用人機(jī)制，健全技術(shù)技能評價(jià)制度，完善人事檔案管理服務(wù)。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
參加單位：省人才辦、省國資委等
131．加強(qiáng)資本要素市場建設(shè)，豐富地方金融業(yè)態(tài)，健全多層次資本市場體系，推動科技金融大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。
牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局
參加單位：人行西寧中心支行、青海證監(jiān)局、青海銀保監(jiān)局等
132．培育發(fā)展技術(shù)要素市場，優(yōu)化技術(shù)市場服務(wù)體系，完善科技創(chuàng)新資源配置方式。加快發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)安全開放共享。
牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳
參加單位：省委網(wǎng)信辦等
133．完善市場準(zhǔn)入競爭制度。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確?！胺墙慈搿逼毡槁鋵?shí)。建立完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開、動態(tài)調(diào)整和第三方評估機(jī)制。建立公平競爭審查抽查、考核、公示和評估制度，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各類政策。建立違反公平競爭問題反映和舉報(bào)綠色通道，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局
參加單位：省有關(guān)單位
134．加快誠信青海建設(shè)。實(shí)施信用平臺信息化擴(kuò)能升級工程，建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，深化信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用，發(fā)展信用消費(fèi)。完善信用體系運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化守信激勵和失信懲戒，健全紅黑名單制度，完善公共信用信息修復(fù)機(jī)制。開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理，健全政府失信責(zé)任追究制度。加強(qiáng)市場監(jiān)管創(chuàng)新，健全新型監(jiān)管機(jī)制，開展“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，打造事前提供查詢、事中分類監(jiān)管、事后信用記錄的全流程監(jiān)管閉環(huán)。健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局
參加單位：省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、人行西寧中心支行等
135．深化“放管服”改革。深化行政審批制度改革，全面推行“容缺”審批、“承諾制”審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。推行“證照分離”“照后減證”改革，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，開展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)省級政務(wù)服務(wù)平臺與國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接，完善五級政務(wù)服務(wù)體系，推行“最多跑一次”“不見面審批”“代辦制”等新模式。扎實(shí)開展政務(wù)服務(wù)對標(biāo)行動，建立政務(wù)服務(wù)績效“好差評”制度。完善全省統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。
牽頭單位：省政府審改辦
參加單位：省有關(guān)單位
136．建立現(xiàn)代財(cái)稅制度。深化預(yù)算管理制度改革，全面實(shí)施預(yù)算績效管理和項(xiàng)目全生命周期管理，健全預(yù)算編制科學(xué)合理、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開透明的現(xiàn)代預(yù)算管理制度。規(guī)范地方政府債務(wù)管理，依法建立管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的政府融資機(jī)制，分類推進(jìn)融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。跟進(jìn)落實(shí)國家稅收制度改革，培育壯大地方稅稅源，強(qiáng)化政府非稅收入管理，健全地方稅體系。推進(jìn)省及以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，完善轉(zhuǎn)移支付體系。完善省對下農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政補(bǔ)助政策。建立完善民生資金直達(dá)長效機(jī)制。
牽頭單位：省財(cái)政廳
參加單位：省委改革辦、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局等
137．深化金融體制改革。健全金融市場體系，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，強(qiáng)化信貸投向引導(dǎo)，大力發(fā)展直接融資，利用多層次資本市場支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵企業(yè)并購重組。推動非銀機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，設(shè)立消費(fèi)金融公司、金融租賃公司。優(yōu)化信貸資源配置，完善政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)展中小微企業(yè)和縣域政策性農(nóng)牧業(yè)擔(dān)保公司，健全政府性融資擔(dān)保資本金補(bǔ)充機(jī)制、保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制。深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，建立中小微企業(yè)信用貸款銀行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、社會信用管理制度，構(gòu)建信用貸款服務(wù)機(jī)制，建立地方中小銀行資本補(bǔ)充機(jī)制。健全地方金融監(jiān)管體系，壓實(shí)各級政府對轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。
牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、青海證監(jiān)局
參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等
（九）構(gòu)建國家向西向南開放新支撐。
138．暢通對外開放通道。加快推進(jìn)陸?；A(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，形成深度參與國際經(jīng)濟(jì)合作的立體化對外開放大通道。參與2條出海新通道建設(shè)，向西由格庫鐵路經(jīng)新疆紅其拉甫口岸聯(lián)通至瓜達(dá)爾港，融入中巴經(jīng)濟(jì)走廊；向南由西成、格成鐵路經(jīng)成渝城市群聯(lián)通至廣西憑祥口岸，融入中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊。暢通4條陸路開放通道，形成由格庫鐵路經(jīng)新疆霍爾果斯口岸融入中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊，由蘭新雙線、格敦鐵路經(jīng)新疆阿拉山口口岸融入新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊，由青藏滇鐵路經(jīng)云南瑞麗口岸融入孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，由格敦鐵路經(jīng)內(nèi)蒙古策克口岸融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。依托青藏鐵路加強(qiáng)與西藏合作，共建中尼商貿(mào)走廊。
牽頭單位：省商務(wù)廳、西寧海關(guān)
參加單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省外事辦等，中國鐵路青藏公司、青海機(jī)場公司
139．強(qiáng)化物流樞紐支撐作用。統(tǒng)籌物流樞紐、骨干線路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，形成現(xiàn)代化物流樞紐體系。建設(shè)西寧—海東、格爾木國家物流樞紐，提升德令哈、共和區(qū)域物流基地配套能力。完善鐵路、公路、民航、公交、旅游集散等綜合交通功能，培育貨物集散、存儲、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)多功能的物流綜合體。完善西寧、海東重點(diǎn)物流園區(qū)聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)功能，建設(shè)絲綢之路國際物流城、青藏高原現(xiàn)代國際物流商貿(mào)中心。強(qiáng)化格爾木、德令哈物流分工銜接，加強(qiáng)物流園區(qū)及配送體系建設(shè)，組織中小物流企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快玉樹、同仁、瑪沁、門源等商貿(mào)物流中心建設(shè)，建設(shè)綜合物流轉(zhuǎn)運(yùn)場站。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳等，各市州政府
140．提升國際班列開行質(zhì)量。對接國際陸海貿(mào)易新通道和國家中歐班列集結(jié)中心，優(yōu)化中歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)班列線路，加強(qiáng)回程貨源組織，探索班列超市、線下體驗(yàn)商城等進(jìn)口商品消費(fèi)新模式，努力實(shí)現(xiàn)國際班列雙向常態(tài)化運(yùn)營。建立省際間合作機(jī)制，積極利用周邊省區(qū)成熟的路線和班列資源，推動省內(nèi)產(chǎn)品“借船出?！?，提高去程重箱率及貨物附加值。建立國際班列培育獎補(bǔ)長效機(jī)制。推行聯(lián)合檢疫、鐵路運(yùn)單“一單制”等通關(guān)便利化監(jiān)管措施，健全與班列沿線海關(guān)和口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制。
牽頭單位：省商務(wù)廳
參加單位：省發(fā)展改革委、西寧海關(guān)等，中國鐵路青藏公司
141．建設(shè)綠色創(chuàng)新文明絲綢之路。開展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在綠色發(fā)展、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域的深度合作。實(shí)體化運(yùn)行綠電聯(lián)盟和“一帶一路”清潔能源論壇，構(gòu)建國際合作機(jī)制，推進(jìn)儲能技術(shù)開發(fā)和碳達(dá)峰、碳中和一致行動。積極參與“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動國際合作試點(diǎn)示范基地、綠色絲路使者計(jì)劃長期落地青海。落實(shí)共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃，支持企業(yè)拓展與沿線國家科技交流合作，共建科技合作平臺。開展青海文化周、國際體育賽事等人文交流活動。開拓境內(nèi)外旅游客源市場，構(gòu)建跨區(qū)域生態(tài)旅游產(chǎn)品體系。加強(qiáng)與沿線國家人文交流和民生合作，強(qiáng)化一批、激活一批、開辟一批國際友好城市。
牽頭單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省外事辦
參加單位：省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省體育局、省能源局等
142．推動國際產(chǎn)能合作。推動鹽湖化工、有色金屬、清潔能源等競爭優(yōu)勢明顯的企業(yè)“走出去”，培育形成國際經(jīng)濟(jì)合作新優(yōu)勢。加強(qiáng)與蒙古、俄羅斯等國家在有機(jī)畜牧、特色種植、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。加強(qiáng)與東亞、東南亞國家在文化旅游、生物資源、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域合作交流。開展與尼泊爾、緬甸等國家在民族手工業(yè)、生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域合作。以國際友好城市為重點(diǎn)，鼓勵省內(nèi)有條件的企業(yè)與國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)共建境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和生產(chǎn)基地。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委
參加單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省外事辦等
143．搭建廣域經(jīng)貿(mào)合作平臺。全面提升青洽會、國際生態(tài)博覽會、環(huán)湖賽等展會賽事的國際影響力，推動蘭洽會、青洽會聯(lián)合辦會，擴(kuò)大國家公園論壇、“一帶一路”清潔能源論壇的知名度，組織召開世界鉀肥鉀鹽大會、高原能效測試國際高峰論壇等大型節(jié)會，搭建生態(tài)經(jīng)濟(jì)、高原農(nóng)牧、能源資源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域投資合作平臺，引導(dǎo)企業(yè)參加國內(nèi)外重點(diǎn)展會。培育“互聯(lián)網(wǎng)＋展會”新模式，推動辦展模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，打造網(wǎng)絡(luò)展會。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳
參加單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省體育局、省外事辦、省能源局等
144．加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)建設(shè)。完善綜合保稅區(qū)功能，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)以及上下游配套企業(yè)向綜合保稅區(qū)集中，規(guī)劃建設(shè)一批龍頭型、旗艦型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工和服務(wù)外包業(yè)務(wù)。支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式，深化一線放開、二線安全高效監(jiān)管的貿(mào)易便利化改革。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，申建中國（青海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
牽頭單位：省商務(wù)廳、西寧海關(guān)，西寧市政府
參加單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等
145．推動跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建成運(yùn)營西寧、海東跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺和線下網(wǎng)貨產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造跨境電子商務(wù)“單一窗口”。引進(jìn)培育跨境電商主體、跨境電商企業(yè)和平臺企業(yè)，推動跨境電商“新零售”業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，加大對跨境電商平臺企業(yè)支持，實(shí)施“青貨出?！毙袆?。規(guī)劃建設(shè)跨境電子商務(wù)科技服務(wù)、物流倉儲、先進(jìn)制造基地，打造跨境商品集散中心、跨境電商結(jié)算中心和數(shù)據(jù)中心，培育數(shù)字貿(mào)易。支持企業(yè)建設(shè)海外倉。
牽頭單位：省商務(wù)廳、西寧海關(guān)
參加單位：省工業(yè)和信息化廳等
146．積極推進(jìn)口岸建設(shè)。發(fā)揮西寧航空口岸作用，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化口岸功能區(qū)空間布局，加密面向“一帶一路”沿線國家的國際客貨運(yùn)航線，延長過境免簽政策時(shí)限，推動設(shè)立機(jī)場免稅店。提升西寧、格爾木鐵路場站開放功能，合理規(guī)劃建設(shè)鐵路口岸功能區(qū)，推動功能性口岸、保稅倉儲、多式聯(lián)運(yùn)等融合發(fā)展，培育陸港產(chǎn)業(yè)集群。推動建設(shè)入境肉類、水果、水產(chǎn)品、木材等海關(guān)監(jiān)管場地，積極拓展業(yè)務(wù)范圍。
牽頭單位：省商務(wù)廳
參加單位：西寧海關(guān)等，中國鐵路青藏公司、青海機(jī)場公司
147．打造具有影響力的外貿(mào)品牌。加大現(xiàn)有外貿(mào)品牌扶持力度，培育區(qū)域性行業(yè)性品牌。支持“雪域花寶”“互助青稞酒”“湟源陳醋”等品牌復(fù)興壯大，不斷提升“柴達(dá)木枸杞”“熱貢唐卡”“青繡”等品牌價(jià)值。鼓勵“青海拉面”“撒拉人家”等餐飲品牌走出國門，帶動我省特色農(nóng)畜產(chǎn)品設(shè)立國際營銷窗口。支持行業(yè)和企業(yè)建立品牌推廣中心，開展商標(biāo)和專利的國外注冊保護(hù)，培育一批行業(yè)專業(yè)國際品牌。
牽頭單位：省商務(wù)廳
參加單位：省市場監(jiān)管局等
148．促進(jìn)投資外貿(mào)聯(lián)動發(fā)展。全面落實(shí)國家貿(mào)易和投資自由化便利化政策，實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等引進(jìn)加工貿(mào)易項(xiàng)目和地區(qū)總部、營銷中心、采購中心、物流中心等機(jī)構(gòu)，建設(shè)全省總部經(jīng)濟(jì)中心。開通外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)綠色通道，鼓勵外商開展并購?fù)顿Y、科技創(chuàng)新服務(wù)，提高外國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來青工作便利化程度。推動鹽湖化工、藏毯、民族服飾、特色農(nóng)牧、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)品擴(kuò)大出口，帶動相關(guān)技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)出口。深化對外投資帶動進(jìn)口，加大對境外資源合作開發(fā)的支持力度，鼓勵企業(yè)拓展境外營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大資源性產(chǎn)品進(jìn)口。
牽頭單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委
參加單位：省人才辦、省公安廳、西寧海關(guān)等
149．健全開放安全保障體系。強(qiáng)化“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防控，制定完善合作共建突發(fā)安全事件應(yīng)急處置方案和應(yīng)急處突協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)境外投資政策研究和服務(wù)體系建設(shè)，適時(shí)開展國別風(fēng)險(xiǎn)評估及信用風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，對重點(diǎn)項(xiàng)目面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，提醒并指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)積極應(yīng)對。促進(jìn)外貿(mào)監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等銜接，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)“走出去”公共服務(wù)能力建設(shè)，建立部門間信息統(tǒng)一歸集和共享機(jī)制。引導(dǎo)青海籍海外中國公民和企業(yè)樹立良好形象。
牽頭單位：省“一帶一路”建設(shè)境外安全保障統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
參加單位：各成員單位
（十）構(gòu)建戰(zhàn)略性網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施體系。
150．建設(shè)多向聯(lián)通的鐵路運(yùn)輸體系。加快構(gòu)建“兩心、三環(huán)、三橫四縱”復(fù)合型鐵路網(wǎng)格局。加快建設(shè)西寧至成都鐵路，開工建設(shè)西寧至青海湖至茶卡（察汗諾）鐵路、青藏鐵路西寧至格爾木段提質(zhì)工程、青藏鐵路格爾木至拉薩段電氣化工程、門源至祁連齒軌旅游鐵路一期工程等鐵路項(xiàng)目，適時(shí)啟動格爾木至成都鐵路、西寧至玉樹至昌都鐵路前期研究。謀劃布局城際快速交通網(wǎng)絡(luò)、西寧城市軌道交通項(xiàng)目，開展西寧大環(huán)線、西寧至中衛(wèi)高速鐵路、西寧經(jīng)漢中至十堰高速鐵路的研究工作。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等，中國鐵路青藏公司
151．完善通達(dá)高效的公路運(yùn)輸體系。優(yōu)化公路網(wǎng)，形成“3410”公路建設(shè)布局。全面推進(jìn)省境內(nèi)國家高速公路貫通和改造升級，加快普通國道貫通，打開瓶頸路，打通斷頭路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通互聯(lián)互通。加強(qiáng)城市過境段、城市出入口銜接路段改造、改線，實(shí)施老舊公路擴(kuò)容改造或分流路線建設(shè)。加強(qiáng)交界地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)公路建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)的連接公路建設(shè)。實(shí)施縣鄉(xiāng)公路升級改造工程，加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等，各市州政府
152．健全廣域覆蓋的民航運(yùn)輸體系。構(gòu)建“1＋9＋N”民用和應(yīng)急保障機(jī)場體系。建成西寧機(jī)場三期工程，加密重點(diǎn)城市航班，增加直達(dá)城市航班，建成西北地區(qū)重要樞紐機(jī)場和西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)機(jī)場。拓展國際航線，形成面向中亞、西亞、南亞國家的空中運(yùn)輸新絲路、商貿(mào)物流樞紐。加快玉樹、果洛機(jī)場改擴(kuò)建，建設(shè)共和、黃南機(jī)場，力爭開工囊謙等機(jī)場，建成一批通用機(jī)場，探索通用機(jī)場建設(shè)運(yùn)營管理和省內(nèi)通航短途運(yùn)輸模式。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等，青海機(jī)場公司
153．建設(shè)國家重要的清潔能源基地。建設(shè)國家清潔能源示范省，加快海西、海南清潔能源開發(fā)，打造風(fēng)光水儲多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲一體化清潔能源基地，完善可再生能源消納機(jī)制。加快黃河上游水電站規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，打造黃河上游千萬千瓦級水電基地。推進(jìn)頁巖氣、干熱巖等非常規(guī)能源開發(fā)利用，加快共和干熱巖實(shí)驗(yàn)性開采。推進(jìn)儲能項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)儲能工廠、抽蓄電站、光熱、氫能、電化學(xué)儲能等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，研究建立儲能市場體制機(jī)制，探索制定儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全國儲能發(fā)展先行示范區(qū)。
牽頭單位：省能源局
參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳等，國網(wǎng)青海省電力公司，海西、海南州政府
154．建設(shè)大型能源輸送通道。建設(shè)“強(qiáng)直強(qiáng)交”送端電網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn)“青電入豫”工程滿功率運(yùn)行，力爭開工建設(shè)第二條特高壓直流外送通道。加強(qiáng)省際網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大與周邊省區(qū)電力交換能力。建設(shè)省內(nèi)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級改造和大電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)延伸工程。研究推動中哈原油管道延伸至格爾木工程，健全以格爾木為樞紐的高原油氣供應(yīng)網(wǎng)。加快天然氣管網(wǎng)和儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)省級天然氣管網(wǎng)建設(shè)。
牽頭單位：省能源局
參加單位：省自然資源廳等，國網(wǎng)青海省電力公司、中石油青海油田分公司，西寧、海東、海西、海南等市州政府
155．推進(jìn)清潔高效綠色用能。構(gòu)建高原綠色能源消費(fèi)體系。實(shí)施“生態(tài)＋電力＋儲能”行動，在制造、建筑、生活等領(lǐng)域加大清潔電力替代，因地制宜開展太陽能、天然氣、地?zé)岬染G色能源取暖試點(diǎn)，打造共和“地?zé)岢恰?。加快城?zhèn)供熱基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，開展熱源、換熱站及老舊管網(wǎng)節(jié)能改造。推廣電動汽車，構(gòu)建綠色節(jié)能的綜合交通運(yùn)輸體系。持續(xù)推進(jìn)三江源清潔供暖工程。探索開展氫能綠色開發(fā)利用。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局
參加單位：國網(wǎng)青海省電力公司，各市州政府
156．推動重大水利工程建設(shè)。加快構(gòu)建東部地區(qū)多源互補(bǔ)豐枯調(diào)劑、西部地區(qū)合理配置高效利用、南北部地區(qū)保護(hù)生態(tài)保障民生的水安全格局。構(gòu)建城市群地區(qū)現(xiàn)代水網(wǎng)體系，全面建成引大濟(jì)湟工程，力爭開工建設(shè)引黃濟(jì)寧工程，加強(qiáng)水庫及配套工程建設(shè)，推進(jìn)河湖水系綜合整治和連通工程，保護(hù)修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化配置柴達(dá)木地區(qū)水資源，建成蓄集峽、那棱格勒河等水利樞紐，開工建設(shè)柴達(dá)木盆地水資源配置一期工程，深化香日德水庫工程前期工作，研究推動引通濟(jì)柴工程。推動實(shí)施“三灘”引水生態(tài)治理一期工程，研究推動共和盆地及其外圍水資源配置等工程。配合推動南水北調(diào)西線工程前期工作。
牽頭單位：省水利廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等
157．推進(jìn)民生水利工程建設(shè)。加快建設(shè)拉西瓦、扎毛、馬什格羊、積石峽二期、李家峽南干渠二期等灌區(qū)工程，研究推進(jìn)納子峽灌區(qū)前期工作。加強(qiáng)黃河干流、中小河流和山洪溝治理。推進(jìn)高效節(jié)水區(qū)域化規(guī)?；s化發(fā)展，建設(shè)節(jié)水灌溉飼草料基地。加強(qiáng)城鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加快城市（鎮(zhèn)）防洪工程建設(shè)，新建一批堤防、護(hù)岸、排洪渠等防洪設(shè)施。
牽頭單位：省水利廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等
158．全面加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，建立不同區(qū)域不同行業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系和節(jié)水評價(jià)機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加快建立非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，全面落實(shí)居民用水階梯水價(jià)制度。實(shí)施節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量提升與推廣行動，完善節(jié)水技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施全社會節(jié)水行動，加快推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、高校、公共機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)等達(dá)標(biāo)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)西寧市國家水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)。
牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委
參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等，各市州政府
（十一）向高品質(zhì)生活不斷邁進(jìn)。
159．實(shí)施積極的就業(yè)政策。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，完善就業(yè)補(bǔ)助資金獎勵、財(cái)政貼息、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等激勵政策，支持民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)增強(qiáng)吸納就業(yè)的能力。加大對企業(yè)穩(wěn)崗支持力度，拓寬以工代訓(xùn)范圍。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，鼓勵多渠道多形式靈活就業(yè)。健全勞動人事調(diào)解仲裁機(jī)制。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局等
160．健全公共就業(yè)服務(wù)體系。完善公共就業(yè)服務(wù)制度，健全五級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。健全公共就業(yè)服務(wù)平臺，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)”服務(wù)，完善就業(yè)需求調(diào)查機(jī)制，推行就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理和反饋。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)，落實(shí)政府購買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度。完善失業(yè)登記辦法，健全失業(yè)保險(xiǎn)、社會救助與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
參加單位：省民政廳、省財(cái)政廳等
161．統(tǒng)籌促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、基層成長、就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，組織開展各類線上線下招聘活動，統(tǒng)籌實(shí)施三支一扶、西部計(jì)劃、青南計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策一體化，做大“青海拉面”就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌，健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)展壯大青繡、枸杞采摘等勞務(wù)品牌。健全就業(yè)援助制度，加強(qiáng)就業(yè)困難人員實(shí)名制動態(tài)管理和分類幫扶，實(shí)施“就業(yè)援助月”等活動，統(tǒng)籌生態(tài)管護(hù)、鄉(xiāng)村保潔、道路養(yǎng)護(hù)、水利管理、公益設(shè)施管護(hù)等公益性崗位安置，加大對殘疾人等就業(yè)困難群體幫扶，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
參加單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省殘聯(lián)等
162．持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制，健全工資合理增長機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。實(shí)施中等收入群體2035倍增計(jì)劃，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平正常增長調(diào)整機(jī)制，完善事業(yè)單位崗位績效工資制度，推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，推廣產(chǎn)業(yè)富民新模式，增加農(nóng)牧民經(jīng)營性收入，探索建立普惠性農(nóng)民補(bǔ)貼長效機(jī)制，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。加大城鎮(zhèn)居民增加經(jīng)營性收入的政策支持力度。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，發(fā)揮第三次分配作用。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省民政廳等
163．深化教育領(lǐng)域綜合改革。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，推進(jìn)大中小幼一體化德育體系建設(shè)，推動勞動教育貫穿大中小各學(xué)段，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。系統(tǒng)推進(jìn)教育評價(jià)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，完善初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度，改革中職、高職與普通本科分段人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)高考綜合改革。完善義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測體制機(jī)制。實(shí)施民辦學(xué)校分類改革，建立民辦教育質(zhì)量監(jiān)測評估、風(fēng)險(xiǎn)防控和退出機(jī)制。加大國家通用語言文字推廣力度，提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，完善教師待遇保障制度。深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。
牽頭單位：省教育廳
參加單位：省委改革辦、省人力資源社會保障廳等
164．推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡。繼續(xù)實(shí)施15年教育資助政策，完善基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。發(fā)展更加充裕普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，優(yōu)化學(xué)前教育布局與辦園結(jié)構(gòu)，完善縣鄉(xiāng)村三級學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)，鼓勵社會力量舉辦普惠性幼兒園，大力培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)牧區(qū)幼兒園教師，逐步提高幼兒園教師待遇。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推廣集團(tuán)化辦學(xué)管理模式，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦好鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，推進(jìn)義務(wù)教育校長教師定期交流輪崗。鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，推動普通高中育人方式改革，改善辦學(xué)條件，增加學(xué)位供給。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。
牽頭單位：省教育廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等
165．深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。優(yōu)化職業(yè)教育布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動省屬職業(yè)院校集團(tuán)化發(fā)展、市（州）職業(yè)院校特色化發(fā)展，探索中高職省內(nèi)聯(lián)合辦學(xué)新模式，實(shí)施“雙高計(jì)劃”，建設(shè)一批特色專業(yè)群。有序推進(jìn)高職院校遷建，籌建一所本科層次職業(yè)大學(xué)。建設(shè)全省產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，推動校企共建產(chǎn)教融合示范基地，聯(lián)合開展招生、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、質(zhì)量評價(jià)和科研攻關(guān)。探索與省外知名職業(yè)院校開展聯(lián)合辦學(xué)和人才培養(yǎng)。實(shí)施“工匠精神”培育融入職業(yè)教育計(jì)劃，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。推進(jìn)“1＋X”證書制度試點(diǎn)工作。建成一批具有示范引領(lǐng)作用的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合企業(yè)和職業(yè)教育集團(tuán)。
牽頭單位：省教育廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委等，西寧市、海東市、海西州政府
166．推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。優(yōu)化高等教育布局，適當(dāng)擴(kuò)大現(xiàn)有高校辦學(xué)規(guī)模，建成西寧大學(xué)，推進(jìn)青海教育科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施“六卓越一拔尖2.0”計(jì)劃，完善一流學(xué)科培育機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)一批國內(nèi)和省內(nèi)一流學(xué)科、國家級和省級一流專業(yè)。建設(shè)高水平本科教育。加快發(fā)展研究生教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)術(shù)研究生教育，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，優(yōu)先新增與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。加強(qiáng)高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，推動校企共建實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)化基地。支持高校智庫建設(shè)。完善部省合建、高校對口支援工作機(jī)制，深化高等教育東西部協(xié)作。
牽頭單位：省教育廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳等
167．提升教育開放發(fā)展水平。拓寬教育合作交流領(lǐng)域和層次，積極搭建教育人文交流合作機(jī)制。加強(qiáng)與世界一流院校和科研院所在特色優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域的深度合作，推進(jìn)中外合作辦學(xué)工作，支持省內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)與海外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作設(shè)立教育培訓(xùn)基地。健全來青留學(xué)教育教學(xué)體系，實(shí)施農(nóng)林牧、生態(tài)、高原醫(yī)學(xué)等高層次人才來青留學(xué)培養(yǎng)項(xiàng)目，打造特色學(xué)科“留學(xué)青海”品牌。探索開展新時(shí)代教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗(yàn)，鼓勵在都市圈建立教育會商制度、教聯(lián)體建設(shè)、在線教育、評價(jià)評估等方面先行先試。
牽頭單位：省教育廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省外事辦等
168．建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。優(yōu)化終身學(xué)習(xí)制度環(huán)境，完善彈性學(xué)制和繼續(xù)教育制度。開展全民學(xué)習(xí)需求與能力監(jiān)測，探索建立學(xué)分銀行，推動各類學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。推動青海開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，搭建終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校繼續(xù)教育與社會培養(yǎng)服務(wù)功能，加強(qiáng)企業(yè)職工、新市民、城鄉(xiāng)待業(yè)人員、退役軍人等群體教育培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)發(fā)展基于工作場所的學(xué)習(xí)。健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大社區(qū)教育資源和學(xué)習(xí)場所。創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制，提升老年大學(xué)教育功能，探索體驗(yàn)式、遠(yuǎn)程在線等教育模式，鼓勵社會力量舉辦老年教育機(jī)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合。
牽頭單位：省教育廳、省民政廳
參加單位：省人力資源社會保障廳等
169．深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌“五醫(yī)”聯(lián)動改革，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，健全省市縣三級醫(yī)療質(zhì)量控制體系，全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善分級診療體系，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范發(fā)展城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域緊密型醫(yī)共體和社區(qū)醫(yī)院。深化公立醫(yī)院綜合改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。放寬社會辦醫(yī)規(guī)劃限制和準(zhǔn)入范圍，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管。
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
參加單位：省委改革辦、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局等
170．推動職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助省級統(tǒng)籌，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式支付方式，完善醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，建立重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。完善醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，深化藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革，健全藥品供應(yīng)保障制度。
牽頭單位：省醫(yī)保局
參加單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省藥品監(jiān)管局、青海銀保監(jiān)局等
171．構(gòu)建完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化省級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科、特色?？?，打造若干區(qū)域醫(yī)療中心和?？坡?lián)盟，創(chuàng)建臨床醫(yī)學(xué)研究中心、慢性病綜合防控示范區(qū)，加強(qiáng)結(jié)核病、包蟲病等地方病防治力度。健全醫(yī)療急救體系和采供血體系。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，提升州縣醫(yī)院臨床能力，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)。
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等
172．完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮體系，健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，增強(qiáng)平戰(zhàn)結(jié)合的救治能力，完善重大疫情救治機(jī)制，健全省、市州、縣三級重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)，改造升級重大疫情救治基地，加快市州、縣綜合醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)，改善各級疾控機(jī)構(gòu)及傳染病科室（病區(qū)）設(shè)施設(shè)備條件。建立應(yīng)急醫(yī)療救治能力儲備體系，完善重點(diǎn)醫(yī)療防控物資分級儲備制度，增強(qiáng)醫(yī)療物資和裝備應(yīng)急轉(zhuǎn)產(chǎn)能力，鼓勵家庭開展必要的應(yīng)急用品儲備。
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳等
173．強(qiáng)化醫(yī)療科學(xué)保障支撐。推動省級醫(yī)院由臨床型向臨床研究型轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病關(guān)鍵理論和技術(shù)研究。構(gòu)建醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系，開展應(yīng)用研究，搭建科研成果轉(zhuǎn)化推廣平臺，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、醫(yī)藥企業(yè)等主體開展協(xié)同創(chuàng)新。全面提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)施高原名醫(yī)、專家服務(wù)團(tuán)等人才項(xiàng)目，引進(jìn)和培養(yǎng)一批醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才，實(shí)施醫(yī)療學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，加大全科醫(yī)生和中藏醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)醫(yī)療人才梯隊(duì)建設(shè)。加大臨床科研政策激勵。
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
參加單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳、省人才辦等
174．推動中藏醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新。提升省中醫(yī)院、省藏醫(yī)院的服務(wù)功能，建設(shè)區(qū)域中藏醫(yī)診療中心，提升市州級和縣級中藏醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力，建設(shè)一批示范中藏醫(yī)館，構(gòu)建中藏醫(yī)藥服務(wù)體系。加強(qiáng)省級中藏醫(yī)重點(diǎn)（特色）專科建設(shè)，培育若干國家級重點(diǎn)?？?，打造一批名院名科名醫(yī)。深入開展中藏醫(yī)藥傳承保護(hù)與理論研究，推進(jìn)藏醫(yī)藥文獻(xiàn)搶救性發(fā)掘整理，加強(qiáng)名術(shù)名方名藥的保護(hù)應(yīng)用，加強(qiáng)“老藥新用”應(yīng)用研究。增強(qiáng)藏藥新藥開發(fā)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新活力，創(chuàng)建中藏藥技術(shù)研發(fā)中心。
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
參加單位：省教育廳、省科技廳、省藥品監(jiān)管局等
175．開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強(qiáng)化集貿(mào)市場管理和環(huán)境治理，加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、車站、景區(qū)、建筑工地、交通沿線等重點(diǎn)場所衛(wèi)生管理，健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)控?zé)煷胧?。開展健康知識普及，健全健康教育制度。廣泛開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動。
牽頭單位：省愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室
參加單位：各成員單位
176．推動實(shí)現(xiàn)適度生育水平。實(shí)施更加積極有效的人口政策，增強(qiáng)生育政策包容性，健全生育服務(wù)和家庭發(fā)展支持體系，減輕生養(yǎng)子女負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)生育水平穩(wěn)定在適度區(qū)間。強(qiáng)化母嬰安全，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)牧區(qū)嬰幼兒疫苗規(guī)范接種率。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，加大婚檢、孕檢、產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查力度。實(shí)施關(guān)愛女孩行動，促進(jìn)社會性別平衡。改革完善人口統(tǒng)計(jì)體系，加快人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，密切監(jiān)測生育水平變動態(tài)勢和人口發(fā)展態(tài)勢，建立人口預(yù)測預(yù)報(bào)制度，完善人口與發(fā)展綜合決策機(jī)制。
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
參加單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省婦聯(lián)等
177．健全嬰幼兒發(fā)展政策。加大對家庭嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持力度，依法全面落實(shí)產(chǎn)假政策，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系，加強(qiáng)科學(xué)育兒知識宣傳教育。加大托育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度，鼓勵社會力量開辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持有條件的幼兒園提供托幼服務(wù)，支持幼兒園與新建嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)共建托育聯(lián)合體，發(fā)展全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委
參加單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省婦聯(lián)、省總工會等
178．完善養(yǎng)老服務(wù)體系。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵社會資本運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵個(gè)人利用居民住宅興辦小型社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加快農(nóng)村幸福院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、老年活動站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施適老化改造工程。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制。開發(fā)老齡人力資源，加快發(fā)展老年功能代償產(chǎn)品市場，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵家庭、個(gè)人建立養(yǎng)老財(cái)富儲備。開展老年健康促進(jìn)行動，加強(qiáng)老年心理健康和心理關(guān)懷服務(wù)。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。
牽頭單位：省民政廳
參加單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委等
179．完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度，健全待遇合理調(diào)整機(jī)制。落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?，穩(wěn)妥推進(jìn)社?；鹜顿Y運(yùn)營。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
參加單位：省財(cái)政廳、省國資委、青海銀保監(jiān)局等
180．完善失業(yè)和工傷保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險(xiǎn)技能提升政策，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動調(diào)整長效機(jī)制，適時(shí)提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇，確保按時(shí)足額發(fā)放。完善失業(yè)保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌制度。完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測。開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，強(qiáng)化工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作，完善工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
參加單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局等
181．建立健全住房保障制度。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷完善住房保障體系。有效增加保障性住房供給，探索支持利用集體建設(shè)用地規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善住房租賃政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。健全公租房管理制度，規(guī)范發(fā)展長租房市場，加大對新市民群體和住房困難群體的保障力度，完善公共租賃住房準(zhǔn)入退出機(jī)制。改革完善公積金制度，推動住房公積金向新市民覆蓋。開展西寧、海東、格爾木等城市住房租賃試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展二手房市場。持續(xù)開展“農(nóng)牧民安家貸”等業(yè)務(wù)，探索建立農(nóng)牧民住房安全有保障長效機(jī)制。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
參加單位：青海銀保監(jiān)局等，西寧、海東、海西等市州政府
182．健全城鄉(xiāng)社會救助和慈善制度。全面構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和群眾需求相適應(yīng)的基本民生保障體系，兜牢城鄉(xiāng)困難群眾基本生活底線。夯實(shí)基本生活救助，規(guī)范和優(yōu)化最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等制度，健全醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、災(zāi)后、司法等專項(xiàng)救助政策。穩(wěn)妥推進(jìn)低保動態(tài)調(diào)標(biāo)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會救助制度。強(qiáng)化社會救助制度縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)責(zé)任，落實(shí)生活無著落流浪乞討人員救助管理政策。健全慈善事業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制，動員更多社會力量參與公益慈善事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬綜合改革，完善殯葬公共服務(wù)體系。
牽頭單位：省民政廳
參加單位：省財(cái)政廳、省紅十字會等
183．健全退役軍人工作體系和保障制度。拓寬退役軍人安置渠道，構(gòu)建“陽光安置”工作機(jī)制，扎實(shí)做好退役軍人職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)，全面落實(shí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)待優(yōu)惠政策，健全多元化退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。完善撫恤優(yōu)撫制度，健全優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機(jī)制，完善退役軍人公共服務(wù)保障體系。推進(jìn)擁軍優(yōu)屬工作，深入開展“雙擁”示范城（縣）創(chuàng)建活動。強(qiáng)化榮譽(yù)褒揚(yáng)激勵。建立烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理工作長效機(jī)制，開展烈士公祭日活動和主題教育活動。加強(qiáng)退役軍人公共法律援助服務(wù)。
牽頭單位：省退役軍人廳
參加單位：省軍區(qū)政治工作局、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳等
184．促進(jìn)婦女全面發(fā)展。完善婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制。加強(qiáng)適齡婦女宮頸癌、乳腺癌等人群篩查，持續(xù)提升婦女健康保障水平。保障婦女平等受教育權(quán)利，逐步消除女性青壯年文盲，培養(yǎng)復(fù)合型女性人才和能工巧匠。擴(kuò)大婦女就業(yè)渠道，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，支持農(nóng)牧區(qū)婦女居家靈活就業(yè)。加大女干部培養(yǎng)選拔力度，保障婦女享有平等政治權(quán)利。建好用好省婦女兒童事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，推動?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展服務(wù)陣地建設(shè)。加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)，打造“一站式”維權(quán)工作新模式，保障婦女合法權(quán)益。
牽頭單位：省婦聯(lián)
參加單位：省委組織部、省教育廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委等
185．提高兒童關(guān)愛服務(wù)水平。實(shí)施健康兒童計(jì)劃，健全兒童早期發(fā)展管理體系，完善兒童基本醫(yī)療保障機(jī)制，加大兒童重點(diǎn)疾病防治力度，開展兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。健全孤兒保障制度，完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，提升對流動兒童、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童的幫扶能力，培育兒童服務(wù)類的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和志愿服務(wù)組織，營造有益于兒童身心健康的家庭環(huán)境和社會環(huán)境。積極申建兒童友好試點(diǎn)城市。
牽頭單位：省婦聯(lián)、省民政廳
參加單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委等
186．促進(jìn)青年更好發(fā)展。推動落實(shí)中長期青年發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)青年理念信念教育，引導(dǎo)青年有序參加政治生活和社會公共事務(wù)。培育青年人才隊(duì)伍，建立青年人才專家?guī)?，?chuàng)新青年人才培養(yǎng)開發(fā)、選拔任用、激勵保障等機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)青年人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動。深入開展青春建功新時(shí)代、青年建功新青?；顒?，鼓勵引導(dǎo)青年積極投身鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等事業(yè)，激勵青年在各行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)。深入推進(jìn)“護(hù)校安園”行動，預(yù)防青少年違法犯罪。履行全團(tuán)帶隊(duì)的政治責(zé)任，推動少先隊(duì)創(chuàng)新發(fā)展。深化青年志愿服務(wù)工作，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。支持團(tuán)屬事業(yè)發(fā)展。
牽頭單位：團(tuán)省委
參加單位：省委組織部、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳等
187．加強(qiáng)家庭建設(shè)。全面推進(jìn)健康家庭建設(shè)，實(shí)施“家家幸福安康工程”，倡導(dǎo)男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境。開展家庭家教家風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)家庭美德，開展創(chuàng)評“最美家庭”活動，構(gòu)建溫馨和睦的家庭關(guān)系。加大困難家庭的扶助力度，開展“暖心行動”，建立“暖心家園”。創(chuàng)新家庭公益服務(wù)模式，提升托幼、家政、健康、婚姻等家庭服務(wù)能力，培育文明婚俗文化，深入開展婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。預(yù)防和制止家庭暴力。
牽頭單位：省婦聯(lián)、省民政廳
參加單位：省文明辦、省公安廳等
188．加大殘疾人幫扶力度。健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，鞏固幫扶殘疾人社會福利制度。完善殘疾人健康服務(wù)體系，加大對城鄉(xiāng)低收入殘疾人、重度殘疾人的醫(yī)療、康復(fù)救助力度，加強(qiáng)對致殘疾病和致殘因素的防控力度。穩(wěn)步提高殘疾人社會救助和托養(yǎng)服務(wù)水平，擴(kuò)大困難殘疾人救助供養(yǎng)范圍，完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，實(shí)施殘疾兒童康復(fù)行動。持續(xù)提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人文體活動，完善城鄉(xiāng)公共場所無障礙設(shè)施。
牽頭單位：省殘聯(lián)、省民政廳
參加單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委等
189．大力弘揚(yáng)新青海精神。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，推動黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。建設(shè)愛國主義文化展示中心，建好用好“一縣一基地、一縣一特色”黨員教育基地和黨支部組織生活共享陣地，打造理想信念、思想政治和夢想教育高地。推進(jìn)公民道德建設(shè)，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，大力弘揚(yáng)“新青海精神”。
牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳
參加單位：省委組織部、省文明辦、省委黨校（省行政學(xué)院）、省教育廳等
190．創(chuàng)建黃河上游河湟文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。加快推進(jìn)國家級和省級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)河湟地區(qū)5A級博物館群建設(shè)，培育河湟文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，加強(qiáng)河湟地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其遺存的整體性保護(hù)，深入實(shí)施非遺數(shù)字化保護(hù)工程，健全河湟非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。持續(xù)推進(jìn)“喇家遺址、大禹故里、土族風(fēng)情、黃河風(fēng)光”民和三川地區(qū)文化旅游資源開發(fā)，建設(shè)文旅融合5A級旅游區(qū)。開展刺繡類傳統(tǒng)工藝再設(shè)計(jì)再創(chuàng)造，打造全國傳統(tǒng)工藝振興的示范窗口。推動流域省份共建黃河文化聯(lián)盟。
牽頭單位：省文化和旅游廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳等，相關(guān)市州政府
191．提升公共文化服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。持續(xù)推進(jìn)市州縣文化館、圖書館等建設(shè)，開展城市書房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化禮堂、村史館建設(shè)試點(diǎn)。推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升數(shù)字文化服務(wù)和流動文化服務(wù)水平。推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級融媒體中心。加快智慧廣電發(fā)展，加強(qiáng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。開展公共文化設(shè)施政府購買服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)公共文化設(shè)施錯(cuò)時(shí)延時(shí)開放。加強(qiáng)方志館建設(shè)，提升檔案管理信息化、數(shù)字化建設(shè)。
牽頭單位：省文化和旅游廳
參加單位：省委宣傳部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省廣電局、省地方志辦公室、省檔案局等，各市州政府
192．健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)國家藏羌彝文化走廊和絲綢之路文化帶青海片區(qū)建設(shè)，培育一批知名文化品牌。完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。推進(jìn)文化與旅游、廣電、體育、金融、科技產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展，延長文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，帶動文化產(chǎn)業(yè)跨界共生發(fā)展，發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。組建文化文物創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)聯(lián)盟，整合全省文化文物資源和文化市場資源，開發(fā)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品。建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)體系（青海），推進(jìn)西寧、黃南等國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)建設(shè)，推動玉樹等試點(diǎn)申建工作。深化文化體制改革。
牽頭單位：省文改辦、省文化和旅游廳
參加單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省廣電局等，西寧、玉樹、黃南等市州政府
193．建設(shè)高原體育強(qiáng)省。推進(jìn)競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、全民健身協(xié)調(diào)發(fā)展，支持社會力量辦體育，打造全國最具規(guī)模最具特色的民族體育運(yùn)動示范區(qū)。健全競技體育人才培養(yǎng)、科學(xué)訓(xùn)練和競賽體系，提升競技體育綜合實(shí)力。推進(jìn)“體育＋”特色旅游，發(fā)展冰雪、水上、航空、山地、戶外等健身休閑運(yùn)動，推動“賽事＋品牌＋城市”特色發(fā)展，提高環(huán)湖賽、搶渡黃河、國際攀巖、登山滑雪、國際射箭等賽事水平。加強(qiáng)青藏高原運(yùn)動與健康研究，推進(jìn)高原運(yùn)動、高原醫(yī)學(xué)、高原健康等融合發(fā)展。推動全民健身家庭化、智慧化發(fā)展，推進(jìn)體育公園、健身步道、健身中心建設(shè)，提檔升級鄉(xiāng)村全民健身設(shè)施。
牽頭單位：省體育局
參加單位：省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委等
194．提高基本公共服務(wù)均等化水平。研究制定全省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確?；竟卜?wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有。制定各領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施方案，完善設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)管理等標(biāo)準(zhǔn)體系。建立跨部門、跨領(lǐng)域基本公共服務(wù)資源共建共享機(jī)制，提高公共服務(wù)設(shè)施使用效率。加快推進(jìn)海晏縣國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)。支持在西寧—海東都市圈開展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化先行先試，促進(jìn)基本公共服務(wù)設(shè)施和人員配備、標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)質(zhì)量水平有效銜接。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人廳等，各市州政府
195．創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。合理確定各級政府支出責(zé)任，不斷提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給水平。創(chuàng)新市場化、多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，逐步縮小政府直接承辦范圍，加大政府購買公共服務(wù)力度，健全政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，完善穩(wěn)定可持續(xù)的政府購買服務(wù)制度體系，擴(kuò)大公共服務(wù)有效供給。探索建立公共服務(wù)合格供應(yīng)商制度，鼓勵社會力量承辦公共服務(wù)。健全公共服務(wù)需求管理制度，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展需求評估。
牽頭單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委
參加單位：省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等
196．完善公共服務(wù)政策保障體系。建立公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制，加大財(cái)政對特殊地區(qū)和人群公共服務(wù)保障力度。建立公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息公開機(jī)制，構(gòu)建全省統(tǒng)一的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息資源庫，提供公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息綜合服務(wù)。建立公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建基本公共服務(wù)均等化評價(jià)指標(biāo)體系，建立公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制和達(dá)標(biāo)評價(jià)機(jī)制。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳
參加單位：省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等
（十二）建設(shè)更高水平的平安青海。
197．落實(shí)總體國家安全觀。健全國家安全制度體系，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，貫徹落實(shí)國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制，健全國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。嚴(yán)格落實(shí)國家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國家安全執(zhí)法。完善國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)判機(jī)制、危機(jī)管控處置機(jī)制和重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)。開展國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)。
牽頭單位：省委國安辦
參加單位：省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委政法委、省公安廳、省人防辦等
198．提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，強(qiáng)化對數(shù)據(jù)資源、重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。保障重要信息系統(tǒng)安全，推動先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)在金融、能源、通信、交通、電子政務(wù)等重要領(lǐng)域部署應(yīng)用，擴(kuò)大數(shù)字證書應(yīng)用范圍。加快推進(jìn)信息安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管系統(tǒng)。健全網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、情報(bào)共享、研判處置和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化信息資源和個(gè)人信息保護(hù)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)管理。加大電信詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊力度。
牽頭單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳
參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局等
199．提升糧食安全保障能力。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，健全耕地休耕輪作制度。培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)體系，推動糧油加工企業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)糧食儲備流通管理，嚴(yán)格落實(shí)地方儲備，完善糧油儲備安全管理機(jī)制，穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。壓實(shí)“米袋子”和“菜籃子”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)糧油價(jià)格監(jiān)測預(yù)警調(diào)度。開展糧食節(jié)約行動。
牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食局
參加單位：省發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局青海局等
200．保障能源產(chǎn)儲供應(yīng)安全。統(tǒng)籌全省網(wǎng)源荷布局，加強(qiáng)能源生產(chǎn)和儲備。推動常規(guī)和非常規(guī)能源開發(fā)，構(gòu)建水風(fēng)光熱多能互補(bǔ)、集成優(yōu)化的清潔能源生產(chǎn)體系。推進(jìn)清潔能源特高壓外送通道建設(shè)，打造黃河上游調(diào)峰基地，推進(jìn)抽水蓄能電站、化學(xué)儲能等調(diào)峰電源建設(shè)。加快政府儲氣設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電力、煤炭、油氣等聯(lián)保聯(lián)供。提高原油加工及供應(yīng)水平，建設(shè)格爾木千萬噸級油氣生產(chǎn)基地和原油儲備基地。
牽頭單位：省能源局
參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等，中石油天然氣銷售青海分公司、國網(wǎng)青海省電力公司，相關(guān)市州政府
201．維護(hù)地方金融穩(wěn)定。完善地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化金融綜合監(jiān)管、功能監(jiān)管和行為監(jiān)管，加強(qiáng)線上線下動態(tài)監(jiān)管，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格執(zhí)行金融監(jiān)管政策，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。完善金融企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)防控體系，深化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，打擊非法金融機(jī)構(gòu)、非法金融活動，防范省內(nèi)金融市場和重點(diǎn)領(lǐng)域異常波動。穩(wěn)步化解銀行不良貸款。對交叉性金融產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)性、風(fēng)險(xiǎn)傳染性、資金鏈條實(shí)施穿透性監(jiān)管。
牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局
參加單位：人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、青海證監(jiān)局等，各市州政府
202．保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。積極應(yīng)對新冠肺炎疫情等對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的沖擊，培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，密切產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游合作，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑，建立龍頭企業(yè)配套備選清單，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)城市群地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展，完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，打造一批空間集聚、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、供應(yīng)鏈集約的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等
203．健全安全生產(chǎn)體系。加強(qiáng)公共安全重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域管理，強(qiáng)化對產(chǎn)品質(zhì)量、寄遞物流、公共消防等領(lǐng)域監(jiān)管。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全公共安全生產(chǎn)隱患排查和安全預(yù)防控制體系，加快安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。建立健全自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)江河控制性工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，全面推進(jìn)堤防建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、道路交通等重特大安全事故。加強(qiáng)安全文化建設(shè)和宣傳教育，辦好高原應(yīng)急培訓(xùn)學(xué)院和應(yīng)急管理培訓(xùn)學(xué)院，開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動。完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度。
牽頭單位：省應(yīng)急廳、省水利廳
參加單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局等
204．保障食品藥品安全。加快建立食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系。落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)全生命周期質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)“一品一碼”追溯體系建設(shè)，完善食品藥品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、問題產(chǎn)品召回制度，構(gòu)建疫苗安全管理長效機(jī)制，完善產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，健全食品、藥品、疫苗為重點(diǎn)的全過程安全監(jiān)管體系。嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線。強(qiáng)化餐飲環(huán)節(jié)智慧監(jiān)管，持續(xù)深化“餐桌污染”治理。
牽頭單位：省市場監(jiān)管局
參加單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳等
205．加強(qiáng)生物安全防控。構(gòu)建生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系，建設(shè)省、市州、縣三級疾控機(jī)構(gòu)生物安全實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)和省級菌毒種保藏中心，提升重點(diǎn)傳染病病原微生物檢測能力。加強(qiáng)對醫(yī)院、隔離場所等病原體密集區(qū)空氣的致病微生物檢測。加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，完善動物疫病可追溯體系。加大野生動物保護(hù)執(zhí)法力度，全面禁止和懲治非法野生動物交易行為。實(shí)施植物保護(hù)能力提升工程，推進(jìn)全省植物災(zāi)情、疫情和病蟲害防控防治。修訂和完善野生動物保護(hù)、動物防疫、公共衛(wèi)生領(lǐng)域等地方性法規(guī)。加強(qiáng)外來物種管控。
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省林草局
參加單位：省科技廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、西寧海關(guān)等
206．完善應(yīng)急管理體制。深化應(yīng)急管理體制改革，優(yōu)化應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系和組織體系，打造全省一體化應(yīng)急指揮平臺體系。加強(qiáng)“智慧應(yīng)急”建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍及裝備配置，推動建立應(yīng)急信息資源“一張圖”，強(qiáng)化重要目標(biāo)物、重大危險(xiǎn)源、重大活動保障等應(yīng)急預(yù)案編制和管理，開展形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。增強(qiáng)公眾應(yīng)急意識，構(gòu)建統(tǒng)一應(yīng)急物資儲備信息化管理平臺，建立四級應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
牽頭單位：省應(yīng)急廳
參加單位：省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省氣象局、省地震局等
207．堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪矛盾化解有效銜接。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，建立“一站式”糾紛解決實(shí)體平臺和在線平臺，完善源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)全省調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）、平安學(xué)校、平安寺院。構(gòu)建科學(xué)高效的社區(qū)矯正執(zhí)法體系。
牽頭單位：省委政法委、省司法廳
參加單位：省民宗委、省公安廳、省信訪局等，各市州政府
208．完善社會治安防控體系。構(gòu)建治安防控圈，強(qiáng)化協(xié)同防控，構(gòu)建智慧化治安防控新格局。完善社會治安防控體系，推進(jìn)各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，健全上下貫通的五級指揮運(yùn)行處置機(jī)制。打造“雪亮工程”升級版，加快推進(jìn)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)。完善社會治安防控“五張網(wǎng)”，發(fā)展壯大群防群治隊(duì)伍，完善治安聯(lián)防機(jī)制，健全跨界地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動處置機(jī)制。建立健全掃黑除惡長效常治機(jī)制，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪。
牽頭單位：省公安廳
參加單位：省委政法委等
（十三）提升社會治理現(xiàn)代化水平。
209．鑄牢中華民族共同體意識。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策。開展“中華民族一家親，同心共筑中國夢”主題教育活動，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，健全“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)N”活動機(jī)制，支持各級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)，創(chuàng)建一批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)和示范單位，打造一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工程，深入推動“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步＋”融合發(fā)展。實(shí)施中華民族視覺形象工程，建設(shè)青海省鑄牢中華民族共同體意識教育館、研究基地。建設(shè)“社區(qū)石榴籽家園”服務(wù)平臺，強(qiáng)化少數(shù)民族人口就業(yè)、子女入學(xué)、法律援助等服務(wù)管理。做好單設(shè)青海省社會主義學(xué)院各項(xiàng)工作。
牽頭單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗委
參加單位：省委黨校（省行政學(xué)院）、省教育廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳等
210．提高民族宗教事務(wù)依法治理能力。深入貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，抓好涉藏州縣穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)三件大事。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，加強(qiáng)宗教院校及分院規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化對民間宗教、民間信仰活動的依法治理，構(gòu)建具有青海特點(diǎn)的宗教事務(wù)治理體系。健全完善寺院管理長效機(jī)制，鞏固提升“三種管理”“縣鄉(xiāng)村三級管理”等模式，加強(qiáng)寺院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障，加強(qiáng)宗教界人士教育培養(yǎng)。完善青甘川交界地區(qū)平安與振興工程長效機(jī)制。
牽頭單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗委
參加單位：省發(fā)展改革委、省公安廳等
211．全面構(gòu)建市域社會治理體系。促進(jìn)黨建與市域社會治理深度融合，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。提升市縣鄉(xiāng)三級社會治理政府部門運(yùn)行效率，引導(dǎo)群團(tuán)組織、企事業(yè)單位、社會組織、志愿服務(wù)組織等參與社會治理。健全基層群眾自治制度，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。培育公益性服務(wù)性互助性社會組織，引導(dǎo)社會組織承接政府簡政放權(quán)具體事務(wù)。推動新一代信息技術(shù)與市域社會治理深度融合，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，推動信息互通、資源共享、工作聯(lián)動。構(gòu)建“全科型”網(wǎng)格服務(wù)管理體系，建立群眾訴求快速響應(yīng)機(jī)制。開展市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。
牽頭單位：省委政法委
參加單位：省公安廳、省民政廳等，各市州政府
212．打造未來社區(qū)新型治理單元。建設(shè)溫馨社區(qū)，打造城市現(xiàn)代化最基本單元。優(yōu)化社區(qū)事務(wù)管理流程再造，實(shí)施社區(qū)減負(fù)“一張表”改革，支持社會力量參與購買社區(qū)服務(wù)，健全“網(wǎng)格員＋樓棟長＋單元長”小區(qū)治理模式。創(chuàng)新居民自治方式，搭建社區(qū)議事會、社區(qū)客廳等載體，建設(shè)“智慧社區(qū)”數(shù)字化精益管理平臺，建設(shè)無盲區(qū)社區(qū)安全防護(hù)網(wǎng)。探索建立鄰里貢獻(xiàn)積分機(jī)制和鄰里公約，完善推廣“鄰里牽手”模式。推動社區(qū)空間集約利用和功能集成，建設(shè)個(gè)性化、泛在化綠色公共空間。創(chuàng)新車位共享和停車管理、車路協(xié)同探索、出行鏈一體化定制等未來出行場景。在西寧、海東、格爾木等地區(qū)開展未來社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
牽頭單位：省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
參加單位：省委政法委、省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等，西寧、海東、海西等市州政府
213．提升農(nóng)牧區(qū)社會治理效能。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村“兩委”，建立村“兩委”成員候選人縣級聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制，建立選派第一書記長效機(jī)制。拓展網(wǎng)格、流動、帳篷黨支部建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層巡察。全面實(shí)施村級事務(wù)陽光工程，完善村務(wù)“四議兩公開”制度，健全村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營運(yùn)行、收益分配等工作運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)“強(qiáng)基筑底工程”，完善村務(wù)監(jiān)督、民兵、調(diào)解、綜治網(wǎng)格等基層組織。開展民主法治示范村創(chuàng)建。扎實(shí)開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。
牽頭單位：省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳
參加單位：省紀(jì)委監(jiān)委、省委政法委、省公安廳、省司法廳等
214．深化政法領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革，構(gòu)建與新的執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行模式相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系，健全行政復(fù)議、刑事訴訟、民事訴訟、公益訴訟、仲裁制度，完善監(jiān)察與刑事司法銜接機(jī)制。完善司法人員分類管理，健全法官檢察官培養(yǎng)選拔和政法干警職業(yè)保障等制度機(jī)制，完善隊(duì)伍建設(shè)管理體系，加強(qiáng)科技辦案手段、司法大數(shù)據(jù)、刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)應(yīng)用，不斷完善科技支撐體系。
牽頭單位：省委政法委
參加單位：省紀(jì)委監(jiān)委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等
215．深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。依法全面履行政府職能，推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化、法定化。健全依法決策機(jī)制，完善行政決策規(guī)則、程序和執(zhí)行評估，建立重大決策終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。健全勞動法律法規(guī)體系，完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
牽頭單位：省司法廳
參加單位：省法院、省檢察院、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省總工會等
216．完善公共法律服務(wù)體系。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，規(guī)范運(yùn)行公共法律服務(wù)平臺。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，健全完善律師、公證、司法鑒定、法律援助制度。加強(qiáng)民族地區(qū)公共法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大政府購買法律服務(wù)力度，發(fā)展中高端、涉外法律服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)對法律服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，健全執(zhí)業(yè)活動規(guī)范體系、執(zhí)業(yè)狀況考核評價(jià)機(jī)制和獎懲機(jī)制，規(guī)范法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為。發(fā)揮律師、公證員等在參與信訪、調(diào)解、群體性事件處置等方面積極作用。加強(qiáng)人權(quán)司法保障。
牽頭單位：省司法廳
參加單位：省信訪局等
217．健全黨和國家監(jiān)督體系。堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，加強(qiáng)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作。完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，健全責(zé)任清單、約談提醒、述責(zé)述廉、責(zé)任考核、責(zé)任追究等制度，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和澄清保護(hù)機(jī)制。完善黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)同監(jiān)督體系。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，健全一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。
牽頭單位：省紀(jì)委監(jiān)委
參加單位：省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省司法廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局等
（十四）建立保障規(guī)劃實(shí)施新機(jī)制。
218．以規(guī)劃帶動落實(shí)重大決策部署。建立健全省委領(lǐng)導(dǎo)、人大批準(zhǔn)、政府編制實(shí)施的規(guī)劃機(jī)制，以《建議》和《綱要》為指導(dǎo)，編制好專項(xiàng)規(guī)劃，形成現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃體系。各市州要制定《建議》和《綱要》，形成上下聯(lián)動的發(fā)展格局?？茖W(xué)編制事關(guān)重要領(lǐng)域發(fā)展、重大區(qū)域布局和重點(diǎn)民生關(guān)切等方面的規(guī)劃，確保省委戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的具體行動。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省有關(guān)單位，各市州政府
219．加快推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃地方立法工作。根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃法立法進(jìn)度，積極推進(jìn)我省發(fā)展規(guī)劃條例立法工作，將行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法以法律形式固定下來。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省司法廳等
220．形成全社會推動規(guī)劃實(shí)施的合力。鞏固和發(fā)展最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度凝聚熱愛青海、建設(shè)青海、奉獻(xiàn)青海的力量。深化統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。
牽頭單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省統(tǒng)計(jì)局
參加單位：省發(fā)展改革委等
221．強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用。提高發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性，增強(qiáng)指導(dǎo)和約束功能，為各級各類規(guī)劃系統(tǒng)落實(shí)全省發(fā)展戰(zhàn)略提供遵循。強(qiáng)化在重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措等方面對專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的統(tǒng)攬。專項(xiàng)規(guī)劃要圍繞發(fā)展規(guī)劃在特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，制定細(xì)化落實(shí)的時(shí)間表和路線圖，提高針對性和可操作性；要嚴(yán)格重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單制度，與同級發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃形成規(guī)劃編制實(shí)施的合力。區(qū)域規(guī)劃要聚焦貫徹實(shí)施重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問題，細(xì)化落實(shí)發(fā)展規(guī)劃對特定區(qū)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省有關(guān)單位，各市州政府
222．強(qiáng)化空間規(guī)劃的保障功能?？臻g規(guī)劃要細(xì)化落實(shí)同級發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)需求，切實(shí)發(fā)揮對各類專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，確?？臻g開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地。爭取國家新增建設(shè)用地規(guī)模，合理安排各類建設(shè)用地規(guī)模和時(shí)序，科學(xué)預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)。建立國土空間規(guī)劃定期評估制度。
牽頭單位：省國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
參加單位：各成員單位，各市州政府
223．健全規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測評估。規(guī)劃編制部門要組織開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用。各級發(fā)展規(guī)劃中期評估要結(jié)合內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的新變化新要求，重點(diǎn)評估實(shí)施進(jìn)展情況及存在問題，提出推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施建議，評估報(bào)告報(bào)經(jīng)黨委和政府審核后提請同級人大常委會審議。各級國土空間規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的評估結(jié)果向?qū)徟黧w報(bào)告的同時(shí)，抄送同級發(fā)展改革部門。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省有關(guān)單位，各市州政府
224．健全規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整更改各類規(guī)劃，基于監(jiān)測分析及評估結(jié)果，確有修訂調(diào)整必要的，須按原規(guī)劃審批程序報(bào)批，由同級發(fā)展改革部門提出調(diào)整建議，經(jīng)政府研究并報(bào)經(jīng)黨委同意后，提請同級人民代表大會審議批準(zhǔn)。省級發(fā)展規(guī)劃修訂后，省級相關(guān)規(guī)劃和各市州規(guī)劃相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整修訂，由規(guī)劃編制部門提出建議，經(jīng)與省發(fā)展改革部門進(jìn)行銜接論證后報(bào)原審批主體批準(zhǔn)。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省有關(guān)單位，各市州政府
225．完善規(guī)劃實(shí)施績效考核機(jī)制。建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，將省級和地方發(fā)展規(guī)劃年度實(shí)施情況納入各有關(guān)部門、市（州）縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系，考核結(jié)果與被考核責(zé)任主體績效相掛鉤。建立規(guī)劃主要目標(biāo)考核評價(jià)機(jī)制，將規(guī)劃《綱要》確定的主要發(fā)展目標(biāo)納入全省年度目標(biāo)績效考核范圍。建立規(guī)劃重大工程項(xiàng)目督導(dǎo)評估機(jī)制，將重大工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況作為考核各地區(qū)各部門的重要內(nèi)容。建立規(guī)劃重大改革舉措落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)與全省年度重點(diǎn)改革任務(wù)的銜接，一并納入年度目標(biāo)考核范圍。
牽頭單位：省考核辦、省發(fā)展改革委、省委改革辦
參加單位：省有關(guān)單位，各市州政府
226．強(qiáng)化財(cái)政和金融政策對發(fā)展規(guī)劃的保障。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與同級發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。各級財(cái)政性資金優(yōu)先投向同級發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。引導(dǎo)和鼓勵政策性銀行、開發(fā)性銀行和商業(yè)銀行等各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸模式和產(chǎn)品，優(yōu)化信貸投向，加強(qiáng)對重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)民生工程、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。
牽頭單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行西寧中心支行
參加單位：青海銀保監(jiān)局等，各市州政府
227．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策對發(fā)展規(guī)劃的支撐。產(chǎn)業(yè)政策要圍繞同級發(fā)展規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，突出功能性，強(qiáng)化普惠公平，完善市場和利益導(dǎo)向機(jī)制，合理引導(dǎo)市場預(yù)期和市場主體行為。區(qū)域政策要圍繞同級發(fā)展規(guī)劃確定的空間格局優(yōu)化方向，促進(jìn)形成要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委
參加單位：省有關(guān)單位
228．強(qiáng)化規(guī)劃對土地和環(huán)境等政策的引導(dǎo)約束。土地政策要服從和服務(wù)于同級發(fā)展規(guī)劃，為全省重大生產(chǎn)力布局和生態(tài)環(huán)境安全提供政策和要素保障。建立健全符合主體功能定位的用地保障機(jī)制，用地指標(biāo)重點(diǎn)向同級發(fā)展規(guī)劃提出的重大發(fā)展平臺和重大工程項(xiàng)目傾斜。生態(tài)環(huán)境政策要圍繞同級發(fā)展規(guī)劃確定的生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，合理設(shè)定和控制區(qū)域環(huán)境容量，研究制定維護(hù)區(qū)域良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域整體環(huán)評方案。人口、社會政策要圍繞同級發(fā)展規(guī)劃確定的人口、社會領(lǐng)域重點(diǎn)目標(biāo)和重要任務(wù)，制定針對性的具體舉措。
牽頭單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳
參加單位：省有關(guān)單位，各市州政府
229．發(fā)揮規(guī)劃信息平臺統(tǒng)籌管理作用。建設(shè)規(guī)劃綜合管理信息平臺，將各級各類規(guī)劃在信息平臺上進(jìn)行歸集整合，實(shí)現(xiàn)對規(guī)劃目錄清單、前期研究、編制程序、內(nèi)容銜接、審批發(fā)布、實(shí)施跟蹤、成果評估等全周期環(huán)節(jié)的高效管理。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省有關(guān)單位，各市州政府
三、重大工程項(xiàng)目及分工
《綱要》確定的重大工程和建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各牽頭地區(qū)和部門根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，確定投資主體，抓好組織實(shí)施和監(jiān)督評估工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要認(rèn)真履行“十四五”規(guī)劃實(shí)施的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，建立制度化的工作推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)有措施、可量化、能落實(shí)。要加強(qiáng)《綱要》和《分工方案》一體化推進(jìn)落實(shí)，以《綱要》確定的重大政策、重大改革舉措和重大工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，將《分工方案》主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡；將《分工方案》各項(xiàng)任務(wù)列入年度重點(diǎn)工作，動態(tài)跟進(jìn)、定期調(diào)度，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化協(xié)同配合?！斗止し桨浮芬允〖壊块T為主，各市州政府分別承擔(dān)相應(yīng)分工和責(zé)任。牽頭單位要充分發(fā)揮統(tǒng)籌抓總作用，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，主動對接參加單位，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的困難和問題，堅(jiān)決杜絕遇到問題向上交、落實(shí)責(zé)任往下推。參加單位要樹立“一盤棋”思想，服從大局、主動作為，合力做好相關(guān)工作。落實(shí)分工任務(wù)需要增加參加單位的，由牽頭單位商有關(guān)單位確定。對多部門聯(lián)合推進(jìn)實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)，要按照部門職責(zé)對號入座、主動認(rèn)領(lǐng)，不推諉扯皮，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
（三）增強(qiáng)規(guī)劃合力。省級各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃牽頭單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)與國家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，做深做實(shí)規(guī)劃內(nèi)容，并銜接落實(shí)好《綱要》確定的155項(xiàng)重大工程項(xiàng)目和主要目標(biāo)任務(wù)，使之成為未來五年本領(lǐng)域重大政策舉措和項(xiàng)目實(shí)施的“施工圖”。按照同步研究、同步部署、同年出臺的要求，加快重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作進(jìn)度，今年6月底前按程序上報(bào)審批，為推動《綱要》落實(shí)提供支撐。國土空間規(guī)劃要加強(qiáng)與《綱要》的銜接支撐，將《綱要》提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求落實(shí)到位，為《綱要》確定的重大工程項(xiàng)目實(shí)施提供空間保障。
（四）加快項(xiàng)目實(shí)施。省級重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室要建立“十四五”重大項(xiàng)目臺帳，納入“省級萬億、市州千億、縣區(qū)百億”三級項(xiàng)目庫，作為全省年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)，完善項(xiàng)目前期論證、調(diào)度實(shí)施、督辦通報(bào)、評比考核工作機(jī)制，形成“前期推進(jìn)一批、開工建設(shè)一批、建成投運(yùn)一批”的良性循環(huán)。各地區(qū)各部門要根據(jù)責(zé)任分工，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項(xiàng)目走”的原則，明確重大單體項(xiàng)目時(shí)間表和路線圖，細(xì)化打捆項(xiàng)目投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步簡化重大項(xiàng)目審批核準(zhǔn)程序，建立土地、環(huán)評等審評審查綠色通道，加強(qiáng)土地供應(yīng)、資金需求、能耗指標(biāo)等要素保障，加快形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的帶動效應(yīng)。
（五）完善政策保障。加強(qiáng)財(cái)政和金融政策對《綱要》實(shí)施的保障，年度財(cái)政預(yù)算要統(tǒng)籌財(cái)力可能，合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，優(yōu)先投向《綱要》確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。金融政策要充分考慮規(guī)劃目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)形勢等，按照市場化、法治化原則促進(jìn)金融要素向《綱要》明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域、土地等政策要服務(wù)于規(guī)劃《綱要》，將各自目標(biāo)統(tǒng)一到《綱要》確定的目標(biāo)上來，提高政策針對性、有效性和可操作性。
（六）開展監(jiān)測評估。監(jiān)測評估是推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效手段，各地區(qū)各部門要加強(qiáng)對《綱要》和《分工方案》實(shí)施情況的監(jiān)測評估，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)、政策舉措和保障機(jī)制，健全“動態(tài)監(jiān)測—中期評估—總結(jié)評估”的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估體系。省發(fā)展改革委會同各地區(qū)各部門定期開展《綱要》年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力。省政府督查室加強(qiáng)對《分工方案》實(shí)施情況的督促檢查，推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
信息來源：青海市人民政府官網(wǎng)
