西黨發(fā)〔2019〕8號(hào)
中共西烏旗委員會(huì) 西烏旗人民政府
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施辦法》的通知
各蘇木鎮(zhèn)黨委、政府，旗委各部、委、辦、局，旗直各部門，各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位：
《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施辦法》已經(jīng)旗委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
中共西烏珠穆沁旗委員會(huì)
西烏珠穆沁旗人民政府
2019年7月12日
關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施辦法
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)全區(qū)全盟生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和自治區(qū)黨委、政府及盟委、行署關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作部署，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障和祖國(guó)北疆萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城，建設(shè)美麗西烏珠穆沁，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(中發(fā)〔2018〕17號(hào))《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(內(nèi)黨發(fā)〔2018〕13號(hào))和《中共錫盟委、錫盟行署關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(錫黨發(fā)〔2018〕16號(hào))》精神，結(jié)合我旗實(shí)際，制定如下實(shí)施辦法。
一、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域謀劃開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問題，系統(tǒng)形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。這一重要思想，是推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的強(qiáng)大思想武器、方向指引和根本遵循。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，深入闡述了我們黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想內(nèi)涵，著眼生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，提出“四個(gè)一”重要論述和“四個(gè)要”重要要求。習(xí)近平總書記的重要講話豐富和發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想，拓展和延伸了黨中央對(duì)內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，闡釋和指明了內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，為我們進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作提供了根本遵循，為我們更好建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古指明了前行方向。
各蘇木鎮(zhèn)各部門要提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終牢記黨中央對(duì)內(nèi)蒙古生態(tài)的戰(zhàn)略定位，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神、參加十三屆全國(guó)人大一次、二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神緊密結(jié)合起來(lái)，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力讓西烏旗的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，為筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障和祖國(guó)北疆萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城，守護(hù)好祖國(guó)北疆這道亮麗的風(fēng)景線、建設(shè)好美麗內(nèi)蒙古作出西烏旗新的更大貢獻(xiàn)，
二、深刻認(rèn)識(shí)我旗生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)
我旗土地面積22434.5平方公里，可利用草場(chǎng)面積20290平方公里，占土地總面積90%，是唯一匯集內(nèi)蒙古九大類型草原的的地區(qū)，內(nèi)轄古日格斯臺(tái)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是我旗實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，更是為維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全而應(yīng)做出的努力。
我旗自然生態(tài)先天脆弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯，生產(chǎn)力布局分散，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾比較突出。生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史欠賬多，部分重點(diǎn)行業(yè)新老環(huán)境問題交織，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不均衡，牧區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；生態(tài)文明法治體系、制度體系、執(zhí)法監(jiān)管體系、治理能力體系還不健全，一些蘇木鎮(zhèn)和部門“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，生態(tài)環(huán)境保護(hù)齊抓共管的工作局面有待形成；生態(tài)環(huán)境治理投入渠道單一，市場(chǎng)化投融資機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問題的窗口期。必須加大力度、加快治理、加緊攻堅(jiān)，堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)及柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，切實(shí)解決好突出生態(tài)環(huán)境問題，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
三、總體目標(biāo)和基本原則
（一）總體目標(biāo)
到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。
具體指標(biāo):全旗空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持在90%以上，2018—2020年，細(xì)顆粒物（pm2.5）濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。到2020年，城鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源水質(zhì)保持穩(wěn)定，全旗地下水質(zhì)量極差的比例控制在9.5%左右，城鎮(zhèn)建成區(qū)禁止出現(xiàn)黑臭水體。到2030年，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)得到有效改善；到2020年受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率不低于90%；森林覆蓋率達(dá)到6.53%以上，草原植被平均蓋度穩(wěn)定在55％以上。
到2035年，全旗生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。
(二)基本原則
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，圍繞建成我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。
——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到精準(zhǔn)施策。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，著力解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，把打贏大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為主攻方向，立足攻堅(jiān)、著眼持久，因地施策、協(xié)同治理，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，精準(zhǔn)防治、務(wù)求實(shí)效，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升治理能力。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革，建立健全生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系和生態(tài)安全體系，綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)、科技等多種手段，提升生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
——堅(jiān)持依法治理，推進(jìn)全民共治。不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任，倡導(dǎo)公眾自覺踐行綠色生活，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。
四、加快推進(jìn)綠色發(fā)展
堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，強(qiáng)化源頭管控，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，全面節(jié)約能源資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。合理確定產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化，無(wú)特殊生產(chǎn)要求（如礦山、風(fēng)電、光電等）的新建工業(yè)企業(yè)均應(yīng)建在工業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)企業(yè)向依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全、符合規(guī)劃要求的工業(yè)集聚區(qū)集中，并實(shí)施工業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化改造。采取產(chǎn)能化解、企業(yè)兼并重組等措施，合理規(guī)范城鎮(zhèn)、各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)的空間布局，有序推進(jìn)建成區(qū)污染企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，禁止在城鎮(zhèn)建成區(qū)新建重污染類項(xiàng)目。（發(fā)改委、工信局牽頭，白音華工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、生態(tài)環(huán)境分局配合）
(二)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境源頭管控。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單硬約束。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，到2020年完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定、勘界定標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法、保護(hù)修復(fù)方案。強(qiáng)化資源環(huán)境承載管控，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變壞作為底線，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境質(zhì)量與總量減排雙考核制度，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?？刂圃谫Y源環(huán)境可承載范圍內(nèi)。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)，約束指導(dǎo)，對(duì)全旗優(yōu)化整合后的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，用準(zhǔn)入紅線推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。（林草局、生態(tài)環(huán)境分局牽頭，發(fā)改委、自然資源局、白音華工業(yè)園區(qū)管委會(huì)配合）
(三)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。堅(jiān)決調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快推進(jìn)“一區(qū)三園”建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)污水集中處理、集中供熱、園區(qū)渣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分類實(shí)施關(guān)停取締、搬遷入園、整改提升等措施，全面整治“散亂污”企業(yè)。推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈體系。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展“環(huán)保管家”技術(shù)服務(wù)。培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)規(guī)范環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。提升清潔化生產(chǎn)水平，在能源、冶金、建材、有色、化工、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。（發(fā)改委、工信局、白音華工業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭，生態(tài)環(huán)境分局配合）
(四)推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用。強(qiáng)化能源、水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，開展重點(diǎn)用能單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)現(xiàn)有園區(qū)開展循環(huán)化改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展和既有居住建筑節(jié)能改造，到2020年，綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到50%。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，全面完成十三五碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)。引導(dǎo)公眾綠色生活，廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，大力發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行。（工信局、白音華工業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭，水利局、住建局、生態(tài)環(huán)境分局等各部門配合）
五、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
編制實(shí)施大氣污染防治三年攻堅(jiān)計(jì)劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和重污染天氣應(yīng)對(duì)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。
（一）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。
1、全面整治“散亂污”企業(yè)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備），堅(jiān)決杜絕已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃；列入整合搬遷類的，要求搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升污染治理水平。堅(jiān)決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)，限期治理可以達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)，逾期依法一律關(guān)停。到2020年底，基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。（工信局牽頭，園區(qū)管委會(huì)、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、電業(yè)局等配合）
2、持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰力度和聯(lián)合懲戒力度。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，到2020年底，監(jiān)督排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)企業(yè)完成排污許可證申報(bào)工作，未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)處罰。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理。對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理。到2019年底，重點(diǎn)行業(yè)粉狀物料堆場(chǎng)必須進(jìn)行全封閉，塊狀物料必須安裝抑塵設(shè)施，2020年底，基本完成治理任務(wù)。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，發(fā)改委、工信局配合）
3、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展“環(huán)保管家”技術(shù)服務(wù)。培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)規(guī)范環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。提升清潔化生產(chǎn)水平，在能源、冶金、建材、有色、化工、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。到2020年，具備改造條件的燃煤電廠全部完成超低排放改造。（發(fā)改委牽頭，工信局、生態(tài)環(huán)境分局配合）
4、強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治。2019年著手開展石化、有機(jī)化工等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。完成涉VOCs排放企業(yè)排查、摸底工作，建立重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放清單信息庫(kù)，完善企業(yè)管理臺(tái)賬。到2020年，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
（二）推進(jìn)燃煤污染綜合整治。
1、進(jìn)一步加大燃煤小鍋爐淘汰力度，城鎮(zhèn)建成區(qū)不再新建35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，工業(yè)園區(qū)不再新建20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。2020年底前，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐要完成脫硫設(shè)施改造，20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)二氧化硫穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；10蒸噸/小時(shí)以下必須改用清潔能源。（住建局負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)供熱鍋爐、生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)其他生產(chǎn)性鍋爐，市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合）
2、開展在用散煤消費(fèi)情況和散煤經(jīng)營(yíng)單位排查,全面禁止劣質(zhì)散煤的銷售。加大抽測(cè)、抽檢力度,對(duì)不符合內(nèi)蒙古自治區(qū)民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰,確保生產(chǎn)、流通、使用的民用煤質(zhì)達(dá)標(biāo)。（市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭）
3、加快制定清潔取暖實(shí)施方案。以增加集中供熱面積為重點(diǎn),大力推進(jìn)“城中村”和“棚戶區(qū)”的改造力度,對(duì)近期不能實(shí)施拆遷的地區(qū)，要因地制宜利用“潔凈型煤十環(huán)保爐具”、“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具”等模式進(jìn)行替代。制定實(shí)施冬季清潔實(shí)施方案，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)供熱結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)余熱利用，加快燃煤鍋爐和散煤燃燒替代，暫不具備替代條件的，因地制宜利用“潔凈型+環(huán)保爐具”等模式替代。（住建局牽頭）
（三）開展柴油貨車污染專項(xiàng)治理。堅(jiān)決打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，以開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)整治為抓手，統(tǒng)籌開展油、路、車治理和機(jī)動(dòng)車污染防治。推進(jìn)電力等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，提高鐵路貨運(yùn)比例。加大柴油貨車銷售和進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊銷售不達(dá)標(biāo)車輛、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)弄虛作假等違法行為。加快淘汰老舊車輛，推進(jìn)老舊柴油車深度治理，依法查處不達(dá)標(biāo)行為。鼓勵(lì)清潔能源車輛的推廣使用。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)貨物由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸。鼓勵(lì)淘汰老舊工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國(guó)VI標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和車用柴油。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用非標(biāo)車用燃料行為，徹底清除黑加油站點(diǎn)。（公安局牽頭，發(fā)改委、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、交通局配合）
（四）加強(qiáng)礦區(qū)綜合治理及揚(yáng)塵綜合整治。
1、嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案》要求,對(duì)新設(shè)立礦山執(zhí)行綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),生產(chǎn)礦山限期達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)要逐步退出市場(chǎng)。開展露天礦山綜合整治,全面完成露天開采礦山摸底排查,對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī),污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂釆濫挖的露天礦山,依法予以關(guān)閉。強(qiáng)化歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù),采取工程、生物措施,加大礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理和地質(zhì)環(huán)境綜合整治力度;強(qiáng)化礦山開采、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸過程的污染防治,確保揚(yáng)塵達(dá)標(biāo)排放。（自然資源局牽頭，林草局、生態(tài)環(huán)境分局、水利局配合）
2、針對(duì)中央督察“回頭看”受理群眾信訪舉報(bào)的浩勒?qǐng)D高勒鎮(zhèn)白音胡舒嘎查4家采石場(chǎng)破壞草地及粉塵污染問題。自然資源局負(fù)責(zé)與涉事企業(yè)、浩勒?qǐng)D高勒鎮(zhèn)政府、牧戶進(jìn)行協(xié)商，在合理合規(guī)的范圍內(nèi)給予落實(shí)相關(guān)補(bǔ)償，爭(zhēng)取早日進(jìn)場(chǎng)實(shí)施復(fù)墾治理工作，進(jìn)場(chǎng)后加大督查力度，推動(dòng)企業(yè)盡快完成恢復(fù)治理。如在2019年施工季節(jié)仍無(wú)法進(jìn)場(chǎng)治理，尋求法律手段，依法開展礦山治理工作，確保在2019年年底前完成整改銷號(hào)。（自然資源局牽頭，浩勒?qǐng)D高勒鎮(zhèn)政府配合）
3、針對(duì)中央督察“回頭看”受理群眾信訪舉報(bào)的白音華四號(hào)礦開采過程中的地面塌陷、地裂問題。要求企業(yè)按照《礦山治理方案》開展回填，并對(duì)沉陷區(qū)采取圍封、警示和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等措施。委托第三方機(jī)構(gòu)及專家開展安全評(píng)估，評(píng)估后拿出具體整改實(shí)施方案，責(zé)令企業(yè)進(jìn)一步加大沉陷區(qū)回填力度，確保在2019年年底前完成整改銷號(hào)。（自然資源局牽頭）
4、嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。建立施工工地管理清單,將施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理范疇,建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度,治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。大力推廣裝配式建筑。到2020年底,城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到65%，較2017年提高4.45個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌安排道路建設(shè)工程，減少道路開挖面積，開挖道路實(shí)施分段封閉施工，及時(shí)修復(fù)破損道路路面。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)督管理，所有城市渣土運(yùn)輸車輛實(shí)施密閉運(yùn)輸，減少對(duì)道路帶來(lái)的揚(yáng)塵污染。（住建局牽頭）
（五）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。
1、完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度，根據(jù)污染天氣級(jí)別提前發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。（氣象局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局配合）
2、依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取重污染企業(yè)限產(chǎn)、限排或停產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機(jī)動(dòng)車限行、學(xué)校停課等應(yīng)對(duì)措施，確保人民群眾身體健康。（應(yīng)急管理局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、氣象局、教科局配合）
六、全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)保護(hù)兩手發(fā)力，加快工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、生活污染源、水生態(tài)系統(tǒng)的整治和鞏固，保障飲用水安全，確保不出現(xiàn)黑臭水體、污染嚴(yán)重水體和減少不達(dá)標(biāo)水體。
（一）切實(shí)鞏固提高河湖水環(huán)境質(zhì)量。全面推行河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化水功能區(qū)的監(jiān)督管理，按照“一河一策”“一湖一策”實(shí)施方案既定內(nèi)容，加大城市周邊、城區(qū)河湖管控力度，依法劃定其管理保護(hù)范圍，強(qiáng)化水功能區(qū)的監(jiān)督管理，建立健全問題清單、責(zé)任清單、目標(biāo)清單、措施清單。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，禁止工業(yè)企業(yè)違規(guī)使用地下水。開展地下水超采區(qū)綜合治理，超采區(qū)內(nèi)不予審批工業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。（水利局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、住建局配合）
（二）切實(shí)保障飲用水源地安全。
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》，繼續(xù)推進(jìn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定工作，完善集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)“劃、立、治”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提高飲用水水源環(huán)境安全保障水平。認(rèn)真組織開展集中式飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)排查。2019年底前，開展水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題全面排查整治。2020年底前城鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)蘇木鎮(zhèn)、嘎查集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末稍水的全過程管理，定期監(jiān)測(cè)、評(píng)估集中式飲用水水源水質(zhì)安全狀況，每季度向社會(huì)公開一次。（住建局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、水利局、疾控中心、各蘇木鎮(zhèn)政府配合）
2、加強(qiáng)地下水污染防治，全面推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造，2019年9月底前，全面完成我旗48座加油站203個(gè)地下油罐防滲改造任務(wù)。(生態(tài)環(huán)境分局牽頭，商務(wù)局配合）
（三）深入推進(jìn)工業(yè)水污染防治
1、全面開展重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。認(rèn)真貫徹落實(shí)《錫林郭勒盟工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放實(shí)施細(xì)則的通知》（錫署環(huán)字〔2017〕114號(hào)）要求，抓緊制定我旗工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。專項(xiàng)整治重點(diǎn)水污染物排放行業(yè)，落實(shí)水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，實(shí)施清潔化改造，從源頭減少?gòu)U水及污染物排放。深入推進(jìn)農(nóng)副食品加工等行業(yè)提標(biāo)改造，確保達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求。(生態(tài)環(huán)境分局牽頭，發(fā)改委、工信局、農(nóng)科局配合)
2、集中治理工業(yè)集聚區(qū)污染。對(duì)白音華工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施情況進(jìn)行全面排查，制定整改方案，建立自治區(qū)級(jí)工業(yè)聚集區(qū)水環(huán)境管理檔案，實(shí)現(xiàn)“一園一檔”。加大配套管網(wǎng)建設(shè)，要求入園生產(chǎn)企業(yè)逐步將產(chǎn)生的生活污水排至污水處理廠處理，逐步解決“大馬拉小車”的問題。推進(jìn)污水技改工程建設(shè)，計(jì)劃2019年9月初竣工并開始調(diào)試，10月底前正式運(yùn)行，確保2019年年底前實(shí)現(xiàn)總磷、總氮達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)園區(qū)污水處理廠監(jiān)管，確保污染防治設(shè)施及在線監(jiān)控設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，各項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（白音華工業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、工信局配合）
（四）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。
1、加快完善污水處理收費(fèi)政策，將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快按規(guī)定調(diào)整到位，保證污水處理和污泥處置設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施短板，加強(qiáng)初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理和污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，做到應(yīng)收盡收、達(dá)標(biāo)排放。到2020年，城市污水處理率不低于85%。（住建局牽頭，發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局配合）
2、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提標(biāo)擴(kuò)建及配套管網(wǎng)建設(shè)。確保在2019年年底前，總磷、總氮要達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。到2020年，污水收集率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管，確保污染防治設(shè)施及在線監(jiān)控設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（住建局牽頭，發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局配合）
（五）全面整治農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境。
1、因地制宜開展養(yǎng)殖業(yè)糞便污水處理和資源化利用工作?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶要結(jié)合實(shí)際配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。新、改、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門的協(xié)調(diào)合作，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)開展養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度，落實(shí)環(huán)保制度，環(huán)保治理設(shè)施不完善的養(yǎng)殖場(chǎng)不能建設(shè)和驗(yàn)收。（農(nóng)科局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局配合）
2、根據(jù)《西烏旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治行動(dòng)規(guī)劃（2018年-2020年）》，結(jié)合我旗實(shí)際情況，積極申報(bào)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目。本著“依托草原、建設(shè)草原、美化草原”的宗旨，為更好保護(hù)生態(tài)環(huán)境，利用所處地理優(yōu)越和現(xiàn)代有機(jī)肥加工工藝，在我旗現(xiàn)有的4家畜禽糞污資源化利用機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，加大資金投入力度，擴(kuò)建和更新設(shè)備，在糞污資源化利用未能覆蓋到的蘇木鎮(zhèn)進(jìn)一步引進(jìn)糞污資源化利用機(jī)構(gòu)，全面提升糞污資源化利用率和覆蓋面，解決當(dāng)?shù)匦笄菁S污問題，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨艟蜆I(yè)，增加牧民收入，在創(chuàng)造社會(huì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。（農(nóng)科局牽頭）
3、加快牧區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全牧區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入維護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)環(huán)境整治全覆蓋。推進(jìn)廁所革命，推動(dòng)垃圾、污水治理。結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治“十縣百鄉(xiāng)千村”示范行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮好示范鎮(zhèn)、示范嘎查示范帶動(dòng)作用，到2020年，牧區(qū)人居環(huán)境明顯改善，環(huán)境基本干凈整潔有序，力爭(zhēng)牧區(qū)生活垃圾得到有效治理，提高衛(wèi)生廁所普及率，生活污水亂排亂放得到管控，蘇木鎮(zhèn)環(huán)境基本干凈整潔有序。加大農(nóng)牧業(yè)面源治理力度，就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，到2020年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到55%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。（農(nóng)科局牽頭，住建局、生態(tài)環(huán)境分局配合）
七、扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深入開展土壤污染狀況詳查，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（一）強(qiáng)化農(nóng)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和污染防治。
1、2019年，在土壤污染狀況詳查工作的基礎(chǔ)上，按照要求開展污染地塊環(huán)境管理工作，建立疑似污染地塊名錄，對(duì)列入名錄的地塊，監(jiān)督土地使用權(quán)人開展污染地塊環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)及其效果評(píng)估等工作，并實(shí)現(xiàn)環(huán)保、國(guó)土、住建部門的信息共享。建立污染地塊聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入用地規(guī)劃和供地管理，嚴(yán)格控制用地準(zhǔn)入，強(qiáng)化暫不開發(fā)污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控。2020年年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷改造過程中拆除活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，自然資源局、林草局、農(nóng)科局配合）
2、按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)納入耕地后備資源的未利用地及礦山、油田等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。依法嚴(yán)查向沙地、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。（自然資源局牽頭，林草局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)科局配合）
（二）積極推進(jìn)生活垃圾分類管理和處置。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2020年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力全覆蓋，基本完成非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)和堆放點(diǎn)排查整治。加強(qiáng)生活垃圾分類管理，推進(jìn)牧區(qū)垃圾就地分類、處置和資源化利用，建立有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系。（各蘇木鎮(zhèn)政府牽頭，發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局配合）
（三）嚴(yán)格控制重金屬重點(diǎn)污染物排放量。
1、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建排放重金屬重點(diǎn)污染物建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，加快淘汰有色金屬采選、冶煉等排放重金屬重點(diǎn)行業(yè)的落后產(chǎn)能。（工信局牽頭，發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局配合）
2、進(jìn)一步加大對(duì)重金屬排放企業(yè)的監(jiān)管力度。將重金屬排放企業(yè)全部納入土壤環(huán)境監(jiān)管企業(yè)名錄。建立完善環(huán)境管理臺(tái)賬，做到“一企一檔”，實(shí)行全過程監(jiān)管。建立涉重金屬企業(yè)排放清單，重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。嚴(yán)格把重金屬污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，對(duì)無(wú)重金屬總量指標(biāo)的項(xiàng)目不予審批。新、改、擴(kuò)建排放重金屬污染物的建設(shè)項(xiàng)目全面執(zhí)行重金屬重點(diǎn)污染物特別排放限值，按照自治區(qū)要求，落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，涉重企業(yè)在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上實(shí)施深度治理，進(jìn)一步削減重金屬排放量。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，工信局配合）
3、完成重點(diǎn)行業(yè)歷史遺留尾礦庫(kù)排查，制定綜合整治方案，列出重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)名單。重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)所在企業(yè)完成環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按規(guī)范編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并按照規(guī)定報(bào)備。（應(yīng)急管理局牽頭，工信局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局配合）
（四）強(qiáng)化固體廢物、危險(xiǎn)廢物和輻射安全監(jiān)管。
1、加強(qiáng)對(duì)全旗固體廢物管理信息系統(tǒng)、持久性有機(jī)污染物申報(bào)系統(tǒng)和危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生調(diào)查系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，按要求組織有關(guān)企事業(yè)單位開展申報(bào)登記，提高危險(xiǎn)廢物和廢舊放射源規(guī)范化管理水平，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處置全過程規(guī)范化管理。嚴(yán)格開展日常監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊非法轉(zhuǎn)移、處置、傾倒危險(xiǎn)廢物和不當(dāng)處置廢舊放射源的違法行為。推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量和綜合利用,集中整治工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所,鼓勵(lì)企業(yè)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)。力爭(zhēng)到2020年,全旗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到55%以上。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，應(yīng)急管理局、工信局、白音華工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、公安局配合）
2、嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度,對(duì)產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施全過程信息化、臺(tái)賬化、規(guī)范化管理,建立健全危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、處置全程監(jiān)管體系,嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和利用處置等違法犯罪活動(dòng)。（生態(tài)環(huán)境分局局、工信局牽頭）
3、加快白音華工業(yè)園區(qū)渣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。成立項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極跑辦項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。相關(guān)責(zé)任單位對(duì)投入使用的渣場(chǎng)及園區(qū)內(nèi)產(chǎn)渣企業(yè)建立長(zhǎng)效的監(jiān)管工作機(jī)制，責(zé)令產(chǎn)渣企業(yè)按要求將產(chǎn)生廢渣排至渣場(chǎng)進(jìn)行處置，對(duì)違規(guī)排放的依法處罰到位、整改到位，并依法依規(guī)追究責(zé)任到位。（白音華工業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭，工信局、生態(tài)環(huán)境分局配合）
4、按照《內(nèi)蒙古興安銅鋅冶煉有限公司廢渣綜合利用處置方案》和《內(nèi)蒙古銅鋅冶煉有限公司填埋場(chǎng)廢渣綜合利用處置技術(shù)改造及奧爐處理計(jì)劃》，對(duì)填埋場(chǎng)剩余堆存的約55萬(wàn)噸冶煉廢渣進(jìn)行分年度量化分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并采取定期巡查、檢查等方式，督促企業(yè)按計(jì)劃回運(yùn)處置廢渣。結(jié)合“奧斯麥特爐”處理能力，要求企業(yè)進(jìn)一步提高技術(shù)改造，將原處理回運(yùn)渣200噸/日逐步提升至300噸/日。計(jì)劃2019年回運(yùn)處置9萬(wàn)噸，2020年11萬(wàn)噸，2021年11萬(wàn)噸，2022年12萬(wàn)噸，2023年12萬(wàn)噸，確保在2023年底前將填埋場(chǎng)堆存的冶煉廢渣全部回運(yùn)處置。（工信局牽頭）
5、監(jiān)督有關(guān)醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)收集處置醫(yī)療廢物。建設(shè)規(guī)范化醫(yī)療廢物處置場(chǎng)所；監(jiān)督有關(guān)醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)收集處置醫(yī)療廢物。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，衛(wèi)健委、各蘇木鎮(zhèn)政府配合）
八、加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)
堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，持續(xù)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
（一）加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,嚴(yán)格執(zhí)行禁牧、休牧、輪牧和草畜平衡制度,認(rèn)真實(shí)施沙地禁羊工程,切實(shí)減輕天然草原承載壓力。探索建立草牧場(chǎng)“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式,完善歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的草原自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。加強(qiáng)征占用草原審查工作,從源頭上科學(xué)保護(hù)、節(jié)約利用草原生態(tài)資源。探索實(shí)行草原生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估和賠償機(jī)制,提高違法違規(guī)行為成本。加強(qiáng)天然草場(chǎng)保護(hù)和科學(xué)利用,嚴(yán)禁商業(yè)化掠奪式經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)高產(chǎn)飼草料基地管理,嚴(yán)格種植規(guī)程,嚴(yán)禁改變用途種植糧經(jīng)作物及林木。嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度,進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)干部生態(tài)保護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加快建設(shè)并深入應(yīng)用生態(tài)大數(shù)據(jù)系統(tǒng),提高監(jiān)管信息化手段和能力,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)草原生態(tài)執(zhí)法體制改革,進(jìn)一步貫徹落實(shí)草原行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度,始終保持打擊破壞草原資源違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。（林草局、農(nóng)科局牽頭，編辦、組織部、發(fā)改委、公安局、檢察院、法院配合）
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。深入實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期工程、防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)、新一輪退耕還林還草、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。深入開展國(guó)土綠化行動(dòng),加強(qiáng)荒漠化防治和水土流失綜合整治,開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn),建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)基金,加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)力度。（林草局牽頭，農(nóng)科局、水利局、自然資源局配合）
（三）建立健全自然保護(hù)地體系。持續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)“綠盾”監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng),加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)清理整頓。加強(qiáng)日常巡查、檢查力度，嚴(yán)厲打擊自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)無(wú)序開發(fā)問題，對(duì)已完成退出的工礦企業(yè)生態(tài)治理不徹底、不到位的，督促企業(yè)盡快落實(shí)整改。到2020年,完成自然保護(hù)區(qū)范圍界限核準(zhǔn)和勘界定標(biāo)。（古日格斯臺(tái)自然保護(hù)區(qū)管理處牽頭，自然資源局配合）
（四）健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。研究確定生態(tài)底線,逐步推開森林、草原、土地、水資源、礦產(chǎn)等自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作,建立自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金,重點(diǎn)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。到2020年,森林、草原,濕地,荒漠,水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋。（林草局牽頭，自然資源局、財(cái)政局配合）
（五）積極開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建。通過以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng),引導(dǎo)全社會(huì)樹立生態(tài)文明意識(shí),全面提升我旗生態(tài)文明建設(shè)水平。（林草局牽頭，宣傳部、生態(tài)環(huán)境分局配合）
九、改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系
深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化政策保障，完善工作舉措，增強(qiáng)系統(tǒng)性和完整性，提升治理能力。
（一）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、激勵(lì)約束并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系。推進(jìn)基層執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。全面推行排污許可制度，落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，強(qiáng)化證后監(jiān)管和處罰，到2020年，實(shí)現(xiàn)排污許可“一證式”管理。健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，將企業(yè)環(huán)境信用信息納入信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公示。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
（二）健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系。建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，資金投入向生態(tài)環(huán)境保護(hù)傾斜，與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。加大清潔取暖財(cái)政支持力度。深化綠色金融，支持綠色信貸、健全綠色擔(dān)保機(jī)制，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。推進(jìn)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，采用直接投資、投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，規(guī)范支持政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)施環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)項(xiàng)目。（財(cái)政局牽頭，政府與社會(huì)資本合作PPP項(xiàng)目推進(jìn)組配合）
（三）健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系。加強(qiáng)涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法力量建設(shè)，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域民事、行政公益訴訟制度，加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為制裁和懲處力度。將生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。（生態(tài)環(huán)境分局、林草局牽頭，公安局、檢察院、法院、編辦配合）
（四）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力保障體系。完善生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警。建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才隊(duì)伍，按不同層級(jí)工作職責(zé)配備相應(yīng)的工作力量，保障履職需要，確保與生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)相協(xié)調(diào)。（林草局、生態(tài)環(huán)境分局牽頭，組織部、編辦配合）
（五）構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)行動(dòng)體系。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)，廣泛開展制度化、系統(tǒng)化、大眾化的生態(tài)文明宣傳教育，培育普及生態(tài)文化。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，構(gòu)架生態(tài)環(huán)境保護(hù)新媒體傳播矩陣，依托黨報(bào)、廣播電視臺(tái)、政府網(wǎng)站，加大生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，及時(shí)報(bào)道突出環(huán)境問題，報(bào)道整改進(jìn)展情況。完善環(huán)境信息公開制度，加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，對(duì)涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目及時(shí)主動(dòng)公開。2020年底前，符合條件的環(huán)保設(shè)施和城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)公開。推動(dòng)環(huán)保社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展，建立健全公眾監(jiān)督、溝通協(xié)調(diào)、舉報(bào)反饋機(jī)制，引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織依法開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟。（組織部、宣傳部牽頭，黨校、電視臺(tái)、旗政府辦公室、生態(tài)環(huán)境分局、林草局、檢察院配合）
十、嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察制度
堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)督察作為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要抓手，以解決生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)整改責(zé)任、細(xì)化整改措施、嚴(yán)格督查督辦，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋意見整改工作。到2020年，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察11項(xiàng)整改任務(wù)按要求完成整改。堅(jiān)持舉一反三，完善生態(tài)環(huán)境問題整治常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，健全抓源頭、治根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度體系，鞏固督察成果，防止問題反彈。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)蘇木鎮(zhèn)及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。（旗委、政府、生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各蘇木鎮(zhèn)及相關(guān)部門配合）
十一、全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨和國(guó)家的重大決策部署，旗委、政府要強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)。
（一）嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。旗委和政府必須堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，要以身作則，牢固樹立抓生態(tài)環(huán)境，保護(hù)就是抓發(fā)展的意識(shí)，做到思想認(rèn)識(shí)到位、時(shí)間精力到位、工作指導(dǎo)到位。旗委、政府每月至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，形成定期研究調(diào)度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、解決突出環(huán)境問題的常態(tài)化機(jī)制。相關(guān)部門要認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度工作計(jì)劃和措施。旗人大及其常委會(huì)要把生態(tài)文明建設(shè)作為重點(diǎn)工作領(lǐng)域，開展執(zhí)法檢查，定期聽取工作情況報(bào)告，監(jiān)督各部門切實(shí)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。落實(shí)錫林郭勒盟關(guān)于旗縣市（區(qū)）黨委、人大、政府及相關(guān)部門單位污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核實(shí)施細(xì)則，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法情況、年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等開展全面、科學(xué)、嚴(yán)格的考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究，對(duì)負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的相關(guān)部門貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和盟委、行署決策部署不堅(jiān)決不徹底、生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制執(zhí)行不到位、污染防治攻堅(jiān)任務(wù)完成嚴(yán)重滯后、生態(tài)環(huán)境問題突出的，約談主要負(fù)責(zé)人。對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)、考核不合格黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。對(duì)在生態(tài)環(huán)境方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部，不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違法違規(guī)審批開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的，對(duì)因履職不到位造成環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)功能退化的，對(duì)所在行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對(duì)不力、群眾反映強(qiáng)烈的，對(duì)不落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、推諉扯皮、未完成工作任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。
（三）強(qiáng)化工作落實(shí)。各牽頭單位和配合部門要按照任務(wù)分工，緊盯重點(diǎn)事項(xiàng)，采取得力舉措，逐條推進(jìn)落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成工作任務(wù)。各牽頭單位、配合部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，把責(zé)任落實(shí)落細(xì)，把工作做深做好，形成聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)的整體合力。
中共西烏珠穆沁旗委員會(huì)辦公室 2019年7月12日印發(fā)
信息來(lái)源：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)官網(wǎng)
